Luật Hợp tác xã (sửa đổi)

Tạo khung khổ pháp lý tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể

Luật Hợp tác xã (sửa đổi) là một trong 8 luật vừa được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Năm. Nhấn mạnh việc sửa đổi Luật này là cần thiết để tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế PHẠM THỊ HỒNG YẾN tin tưởng, mục tiêu đặt ra với kinh tế tập thể, hợp tác xã theo Nghị quyết số 20/NQ-TW của Trung ương Đảng khóa XIII sẽ sớm được hiện thực hóa.

Bám sát và cụ thể hóa 8 nhóm chính sách trong Nghị quyết 20/NQ-TW

- Các Luật, Nghị quyết được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Năm đều đạt tỷ lệ tán thành cao, đều trên 90%. Điều này khẳng định chất lượng của các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, thưa bà?

- Tại Kỳ họp thứ Năm, Quốc hội đã xem xét và thông qua 8 Luật và 17 nghị quyết, trong đó có 3 nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật. Quốc hội cũng đã xem xét, cho ý kiến lần đầu với 8 dự án Luật và cho ý kiến lần hai với dự án Luật Đất đai (sửa đổi).

Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Phạm Thị Hồng Yến
Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Phạm Thị Hồng Yến

Với số lượng nêu trên, Kỳ họp thứ Năm là một trong những kỳ họp có khối lượng công việc lập pháp rất lớn. Những dự luật được Quốc hội thông qua, hay cho ý kiến đều là những dự luật hết sức quan trọng, sau khi thông qua sẽ tạo khuôn khổ pháp lý mới để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn cuộc sống.

Cử tri cũng như các đại biểu Quốc hội và các bộ, ngành đều đánh giá cao chất lượng và nội dung các quy định được thể hiện trong các luật, nghị quyết của Quốc hội. Tất cả các dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến, hay xem xét thông qua tại Kỳ họp đều đã được các cơ quan của Quốc hội và cơ quan chủ trì soạn thảo dành rất nhiều thời gian nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện trên cơ sở ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội và kiến nghị của cử tri, Nhân dân.

- Là một trong 8 dự luật được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Năm, Luật Hợp tác xã (sửa đổi) được đánh giá là có nhiều điểm mới nổi bật. Cá nhân bà đánh giá như thế nào về đạo luật này?

- Có thể nói, dự án Luật hợp tác xã (sửa đổi) là một trong những dự luật được cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu hết sức công phu, có chất lượng, tiếp thu đầy đủ ý kiến, kinh nghiệm thực tiễn trong nước và quốc tế trước khi trình Quốc hội biểu quyết thông qua. Việc Quốc hội thông qua Luật Hợp tác xã (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ Năm được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thông thoáng hơn cho việc phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

Nếu như Luật Hợp tác xã năm 2012 chỉ dành một điều quy định mang tính định hướng với chính sách về phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã, thì Luật Hợp tác xã (sửa đổi) lần này đã dành cả Chương II (từ Điều 17 đến Điều 29) để quy định về các chính sách của Nhà nước phát triển tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Trong đó, quy định rất cụ thể về nguyên tắc thực hiện chính sách, các tiêu chí thụ hưởng chính sách cũng như nguồn vốn thực hiện chính sách, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã… Đặc biệt, tại Chương II dành một điều (Điều 18) quy định về tiêu chí hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được xem xét thụ hưởng chính sách.

Có thể thấy, Luật Hợp tác xã (sửa đổi) đã bám sát và cụ thể hóa 8 nhóm chính sách nêu trong Nghị quyết số 20/NQ-TW, ngày 16.6.2022 về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, gồm: chính sách phát triển nguồn nhân lực; chính sách đất đai; chính sách tài chính; chính sách tín dụng; chính sách khoa học công nghệ; chính sách hỗ trợ về thông tin kinh tế, kỹ năng tiếp thị và nghiên cứu thị trường; chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; chính sách bảo hiểm xã hội. Từ đó, tạo khung khổ pháp lý để các cơ quan có thẩm quyền xây dựng những quy định cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tập thể.

Khẩn trương ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật

- Trong Luật Hợp tác xã (sửa đổi) lần này đã bổ sung các quy định về chính sách nhân rộng mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Theo bà, điều này sẽ có tác động như thế nào với việc phát triển những mô hình này?

- Mô hình hợp tác xã mang lại nhiều lợi ích không chỉ về kinh tế, mà còn cả về văn hóa chính trị cho người dân ở mỗi khu vực trên từng địa bàn, đặc biệt phù hợp với những vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Tuy nhiên, để mô hình này phát triển theo đúng quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể, thì trước mắt vẫn còn nhiều thách thức.

Thực tế hiện nay trên cả nước có hơn 29 nghìn hợp tác xã và có rất nhiều mô hình hoạt động hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những mô hình hợp tác xã gặp khó khăn, vướng mắc, hạn chế trong công tác quản trị, tiếp cận thị trường, tiếp cận vốn, ứng dụng khoa học công nghệ, thu hút thành viên…

Do đó, để các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động và phát triển đồng đều thì việc nhân rộng, phổ biến rộng rãi mô hình đã và đang phát huy hiệu quả là vô cùng quan trọng, vì suy cho cùng, “trăm nghe không bằng một thấy”. Khi đã được tiếp cận những cách làm hay, sáng tạo, các hợp tác xã có thể chọn lọc những yếu tố phù hợp để áp dụng, từ đó góp phần phát triển, thúc đẩy và lan tỏa hơn nữa các điển hình kinh tế tập thể.

- Theo bà, thời gian tới Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương cần làm gì để những điểm mới, tiến bộ của Luật này sớm đi vào cuộc sống?

- Trước hết, Chính phủ cần nhanh chóng ban hành các nghị định hướng dẫn thi hành để khi Luật có hiệu lực sẽ ngay lập tức được thực thi, tránh trường hợp Luật đã có hiệu lực nhưng Nghị định vẫn chưa được ban hành, dẫn đến việc đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh không có khuôn khổ pháp lý để triển khai. Trong thời gian trước khi Luật có hiệu lực, Chính phủ cũng cần xây dựng và trình Quốc hội Chương trình tổng thể về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, từ đó cụ thể hóa các nội dung 8 chính sách trong Nghị quyết của Trung ương đã được thể chế hóa trong Luật.

Bên cạnh đó, các hợp tác xã cũng cần chủ động nghiên cứu kỹ lưỡng các quy định của Luật để nắm chắc và có thể áp dụng được ngay khi Luật có hiệu lực. Một trong những điểm đáng chú ý, đó là Luật Hợp tác xã (sửa đổi) lần này đã cho phép thành lập doanh nghiệp ở các hợp tác xã theo mô hình Công ty TNHH một thành viên, có nghĩa sở hữu thì thuộc hợp tác xã, nhưng mô hình hoạt động sẽ theo Luật Doanh nghiệp. Đây là điều kiện cho phép các hợp tác xã sử dụng doanh nghiệp như một công cụ để tối đa hóa lợi nhuận trên thị trường, hoạt động bình đẳng và việc tiếp cận thị trường được thuận lợi hơn. Đây là quy định rất tích cực, giúp các hợp tác xã mở ra thị trường hoạt động mới, rộng lớn hơn.

Với khung khổ pháp lý mới thể hiện trong Luật Hợp tác xã (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua, chúng ta có thể tin tưởng chắc chắn rằng, mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã theo tinh thần Nghị quyết 20/NQ-TW của Trung ương về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới sẽ sớm được hiện thực hóa.

- Xin cảm ơn bà!

Quốc hội và Cử tri

Hành động khẩn cấp và mục tiêu cụ thể
Chính sách và cuộc sống

Hành động khẩn cấp và mục tiêu cụ thể

Đây là cuộc họp đưa ra các giải pháp cụ thể, để giải quyết những vấn đề cấp bách mà người dân đang phải đối mặt nên không có nhiều thời gian để tiếp tục bàn luận, mà phải hành động ngay từ bây giờ để bảo vệ sức khỏe người dân - là yêu cầu của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà tại cuộc họp bàn về các giải pháp toàn diện và cấp bách để xử lý ô nhiễm không khí tại các địa phương diễn ra mới đây.

AMH
Chính sách và cuộc sống

Thách thức cũng là cơ hội

Sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhà nước là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy phục vụ cho sự phát triển của đất nước, cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, đằng sau quá trình này là khối lượng công việc khổng lồ, đặc biệt là công tác rà soát và xử lý các vướng mắc trong hệ thống văn bản pháp luật. Đây không chỉ là một nhiệm vụ kỹ thuật mà còn là một cuộc cải cách thể chế sâu rộng, có tác động lớn đến sự vận hành của nền hành chính quốc gia trong giai đoạn tiếp theo.

Cần chế tài mạnh bảo vệ dữ liệu cá nhân
Chính sách và cuộc sống

Chế tài mạnh bảo vệ dữ liệu cá nhân

Chuyển đổi số diễn ra nhanh chóng, sâu rộng trên hầu hết các lĩnh vực khiến dữ liệu cá nhân được chuyển lên môi trường điện tử thường xuyên, liên tục hơn, kéo theo đó là tình trạng lộ, mất dữ liệu cá nhân cũng diễn ra ngày càng phổ biến; tình trạng mua bán dữ liệu cá nhân dù pháp luật đã có quy định không cho phép dưới mọi hình thức nhưng thực tế vẫn diễn ra phổ biến, công khai, nhiều hành vi chưa thể xử lý được vì thiếu quy định của pháp luật.

ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh)
Quốc hội và Cử tri

Xem xét lộ trình điều chỉnh thuế hợp lý, có độ trễ để doanh nghiệp chuẩn bị

"Cần xem xét lộ trình điều chỉnh thuế hợp lý, có độ trễ tối thiểu một năm để doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị và người tiêu dùng có thời gian thích nghi. Nghiên cứu áp dụng phương pháp đánh thuế dựa trên hàm lượng cồn thay vì đánh đồng theo giá trị sản phẩm, vừa công bằng, vừa góp phần định hướng tiêu dùng có trách nhiệm". Đây là đề xuất được đại biểu Quốc hội đưa ra khi thảo luận về dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi).

Hiệu quả thiết thực và toàn diện
Quốc hội và Cử tri

Hiệu quả thiết thực và toàn diện

Phát biểu tại Lễ phát động phong trào "Bình dân học vụ số" diễn ra mới đây, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã nhấn mạnh, đây phải trở thành một phong trào cách mạng, toàn dân, toàn diện, bao trùm, sâu rộng, không ai bị bỏ lại phía sau. Đảng đã chỉ đạo, Chính phủ đã thống nhất, Quốc hội đồng tình, Nhân dân ủng hộ, Tổ quốc mong đợi thì chỉ bàn làm, không bàn lùi.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi chủ trì phiên họp phát biểu
Diễn đàn Quốc hội

Cần chính sách đủ mạnh để khuyến khích phục hồi doanh nghiệp

Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) dự kiến sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Chín tới, trong đó có một điểm mới nổi bật là bổ sung quy định về phục hồi doanh nghiệp trước khi phá sản. Tại phiên họp mở rộng của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra dự án Luật này, các đại biểu đề nghị, cần rà soát, nghiên cứu để có khung pháp lý, chính sách đủ mạnh nhằm khuyến khích thực hiện phục hồi doanh nghiệp.

AMH
Chính sách và cuộc sống

Cải cách thủ tục giải thể doanh nghiệp

Thủ tục thành lập doanh nghiệp khá dễ dàng nhưng thủ tục giải thể “cực kỳ khó khăn”. Đây là phản ánh của doanh nghiệp tham gia cuộc khảo sát thực trạng cung cấp, thực hiện thủ tục hành chính cho doanh nghiệp năm 2024 do Ban Nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân (Ban IV - thuộc Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng) thực hiện.

Cần tập trung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân trong nước phát triển
Quốc hội và Cử tri

Cần chiến lược bài bản với những nhóm giải pháp mang tính đột phá cao

Trao đổi với phóng viên Báo ĐBND, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính PHAN ĐỨC HIẾU cho rằng, để kinh tế tư nhân trở thành động lực tăng trưởng quan trọng hàng đầu của đất nước như yêu cầu của Tổng Bí thư Tô Lâm trong bài viết "Phát triển kinh tế tư nhân - Đòn bẩy cho một Việt Nam thịnh vượng”, thì cần có một chiến lược bài bản với những nhóm giải pháp được tinh chỉnh, mang tính đột phá cao, phù hợp với bối cảnh mới, yêu cầu mới.

ĐBQH Trần Văn Khải (Hà Nam): Sửa đổi Luật Việc làm là cơ hội vàng để thể chế hóa các định hướng lớn của Nghị quyết 57, biến chính sách việc làm thành lợi thế cạnh tranh trong kỷ nguyên số
Chính sách và cuộc sống

Tranh thủ tối đa "cơ hội vàng"

Phát triển việc làm bền vững, biến chính sách việc làm thành lợi thế cạnh tranh quốc gia trong kỷ nguyên số và trong bối cảnh tinh gọn bộ máy - dù khó nhưng chúng ta có thể và phải làm được điều này, trước hết là phải tranh thủ tối đa "cơ hội vàng" từ sửa đổi toàn diện Luật Việc làm.

Xem xét tăng thời hạn của giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất hóa chất
Quốc hội và Cử tri

Xem xét tăng thời hạn của giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất hóa chất

Quan tâm đến thời hạn của giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất hóa chất quy định tại dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi), các đại biểu Quốc hội tham dự Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 7 đề nghị tăng thời hạn của giấy chứng nhận là trên 5 năm. Bởi, thời hạn trên là quá ngắn, gây khó khăn cho các tổ chức, cá nhân sản xuất hóa chất có điều kiện.

Cơ chế trả lương cần gắn với vị trí việc làm, năng lực
Quốc hội và Cử tri

Cơ chế trả lương cần gắn với vị trí việc làm, năng lực

Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển và sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2021 - 2024 trên địa bàn, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang đề nghị, Chính phủ ban hành các chính sách ưu đãi mạnh mẽ đối với nhân lực chất lượng cao, bao gồm các cơ chế về tiền lương, phúc lợi và hỗ trợ thuế đối với các chuyên gia, giảng viên và nhà nghiên cứu. Cùng với đó, cơ chế trả lương cần gắn với vị trí việc làm, năng lực và mức độ đóng góp, tạo động lực làm việc, thu hút và giữ chân nhân tài.

Ảnh minh họa
Chính sách và cuộc sống

Tạo thuận lợi cho nhà giáo khi thuyên chuyển

Dự thảo Luật Nhà giáo vừa được cho ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 7. Dự thảo luật đã khắc phục những khó khăn, vướng mắc, giải quyết các vấn đề phát sinh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về nhà giáo. Tuy vậy, đối với vấn đề thuyên chuyển nhà giáo của các cơ sở giáo dục công lập, cũng có ý kiến đề nghị cần quy định cụ thể, chặt chẽ để giáo viên không gặp khó khi thuyên chuyển.

ĐBQH Nguyễn Trường Giang (Đắk Nông)
Quốc hội và Cử tri

Cân nhắc tăng thuế đối với xe ô tô pick - up chở hàng cabin kép theo lộ trình

Lưu ý nếu quy định tăng thuế cao đối với xe ô tô pick - up chở hàng cabin kép ngay trong một lần như dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) sẽ gây tác động tới tâm lý khách hàng, làm giảm lượng tiêu thụ xe, một số đại biểu Quốc hội đề nghị cân nhắc quy định lộ trình tăng thuế trong vòng 3 năm, từ năm 2027 - 2030, mức tăng thêm 3%/năm tương đương với việc chia đều mức tăng 9% trong 3 năm, áp dụng từ năm 2027.

Dựa vào nội lực để phát triển
Chính sách và cuộc sống

Dựa vào nội lực để phát triển

Theo số liệu thống kê, khu vực kinh tế tư nhân hiện đóng góp khoảng 51% GDP, hơn 30% ngân sách nhà nước, tạo ra hơn 40 triệu việc làm, chiếm hơn 82% tổng số lao động trong nền kinh tế, đóng góp gần 60% vốn đầu tư toàn xã hội. Điều này cho thấy, kinh tế tư nhân đã và đang trở thành một trong những trụ cột quan trọng của nền kinh tế, là động lực quan trọng nhất để thúc đẩy tăng trưởng.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành phiên thảo luận
Quốc hội và Cử tri

Tăng cường quyền kiểm soát của người dân đối với dữ liệu cá nhân

Trong kỷ nguyên số, dữ liệu cá nhân được coi là tài sản phi truyền thống và có liên quan chặt chẽ tới quyền con người, quyền công dân, an toàn, an ninh mạng, an ninh thông tin, an ninh dữ liệu, công nghệ thông tin… Thảo luận về dự án Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân, các đại biểu Quốc hội đề nghị, dự thảo Luật cần tăng cường quyền kiểm soát của người dân đối với dữ liệu cá nhân và quy định chế tài có tính răn đe cao đối với những hành vi xâm phạm.

ĐBQH Nguyễn Trường Giang (Đăk-Nông) phát biểu. Ảnh: Hồ Long
Quốc hội và Cử tri

Nghiên cứu kỹ lưỡng chính sách thuế liên quan đến phát triển khoa học, công nghệ

Cho ý kiến về dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), các đại biểu Quốc hội cho rằng, việc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp là rất quan trọng và ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư cũng như sự phát triển của doanh nghiệp, vì vậy, cần rà soát bảo đảm thể chế hóa đầy đủ và toàn diện các nội dung liên quan đến chính sách ưu đãi về thuế, trong đó có lĩnh vực khoa học, công nghệ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành thảo luận về dự án Luật Công nghiệp công nghệ số
Quốc hội và Cử tri

Đổi mới tư duy, tránh quản lý quá thận trọng

Thảo luận về dự án Luật Công nghiệp công nghệ số, tại Hội nghị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách lần thứ 7, một số ĐBQH cho rằng, dự thảo Luật cần cụ thể hóa đầy đủ Nghị quyết số 57 – NQ/TW của Bộ Chính trị, nhất là yêu cầu đổi mới tư duy quản lý, tránh tư duy "không quản được thì cấm", mở đường cho công nghệ mới qua cơ chế thử nghiệm có kiểm soát. Bởi, nếu quản lý quá thận trọng sẽ kìm hãm đổi mới sáng tạo, khiến doanh nghiệp e ngại thử nghiệm công nghệ mới tại nước ta.

AMH
Quốc hội và Cử tri

Chống quảng cáo vi phạm trên mạng

Trong những năm gần đây, chống quảng cáo vi phạm pháp luật trên mạng dường như trở thành một cuộc chiến "nhọc nhằn". Quy định giám sát nội dung trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, được thảo luận tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách hôm nay, có thể trở thành công cụ hữu hiệu nếu được vận dụng đúng cách.