Đánh giá tác động cẩn trọng, xác định khả năng triển khai
Nhìn lại năm 2023, có thể thấy công tác chuẩn bị kỳ họp của HĐND các cấp thành phố Hải Phòng tiếp tục có nhiều đổi mới sáng tạo, chủ động thực hiện từ sớm, từ xa, bảo đảm hợp lý, khoa học cả về nội dung và thời gian tổ chức, nâng cao chất lượng theo hướng “thực chất và hiệu quả”, đúng quy trình thủ tục theo quy định của pháp luật.
Thường trực, các Ban HĐND chủ động đồng hành, phối hợp hiệu quả cùng UBND, các cơ quan chuyên môn của UBND ngay từ khâu chuẩn bị hồ sơ dự thảo nghị quyết, kịp thời tháo gỡ các “nút thắt”, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Quá trình chuẩn bị dự thảo nghị quyết được các cơ quan trao đổi, thống nhất, chuẩn bị kỹ về mặt hồ sơ để bảo đảm quy định của pháp luật; đồng thời, khảo sát thực tế để đánh giá tác động cẩn trọng, xác định khả năng triển khai nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ cũng như nhu cầu chính đáng của cử tri. Các hồ sơ dự thảo nghị quyết được thẩm tra kỹ lưỡng, bảo đảm về cơ sở pháp lý, chất lượng thẩm tra được nâng lên, bảo đảm nghị quyết được ban hành hợp hiến, hợp pháp và có tính khả thi cao.
Trong công tác điều hành kỳ họp, HĐND các cấp thành phố tiếp tục đổi mới nhằm phát huy tối đa trí tuệ tập thể và tinh thần, trách nhiệm của các đại biểu. Thời gian dành cho báo cáo trực tiếp được giảm bớt, thay bằng việc xem xét qua tài liệu, từ đó tăng cường thời lượng cho các hoạt động thảo luận, giải trình, chất vấn và trả lời chất vấn, tập trung vào những vấn đề bức thiết được đông đảo cử tri, nhân dân và các đại biểu HĐND quan tâm.
Tiếp nối thành công về chuyển đổi số của HĐND thành phố trong năm 2022, Thường trực HĐND thành phố Hải Phòng đã xây dựng kế hoạch chuyển đổi số cho tất cả các quận, huyện trên địa bàn (trừ huyện đảo Bạch Long Vỹ). Sau một thời gian tập trung cao, phối hợp đồng bộ, đúng như kế hoạch đã đề ra, đến hết tháng 6.2023, 14/14 quận huyện đều xây dựng và triển khai kỳ họp số (trước đó chỉ có 1 quận thực hiện kỳ họp không giấy tờ với phần mềm ứng dụng chưa đồng bộ). Từ tháng 7.2023, tất cả HĐND các quận, huyện đã tổ chức kỳ họp số. Theo đó, tài liệu kỳ họp được số hóa, bảo đảm công khai dân chủ, tiết kiệm chi phí, thời gian, đẩy nhanh được tiến độ chuẩn bị.
Năm 2023, HĐND các cấp thành phố Hải Phòng đã tổ chức thành công 87 kỳ họp, ban hành 826 nghị quyết; trong số đó, có nhiều nghị quyết quan trọng tác động sâu rộng đến hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền, kịp thời giải quyết những vấn đề cấp bách, phát sinh từ thực tế. Đặc biệt là ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù, có tính vượt trội để thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cũng như bảo đảm an sinh xã hội như: quản lý quy hoạch, đất đai; thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức; phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; sử dụng hiệu quả nguồn thưởng vượt thu để đầu tư hạ tầng giao thông, đô thị xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ đào tạo, đãi ngộ nhân lực ngành y tế; hỗ trợ kinh phí xây, sửa nhà ở cho người có công, người nghèo…
Giải quyết triệt để tồn tại, cơ sở ban hành quyết sách thiết thực
Cùng với thực hiện tốt chức năng quyết định, HĐND các cấp thành phố Hải Phòng đã chú trọng đổi mới, linh hoạt tổ chức các hoạt động giám sát giữa 2 kỳ họp, tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Trong năm 2023, HĐND, Thường trực, các Ban và Tổ đại biểu HĐND các cấp thành phố đã tổ chức 219 chuyên đề giám sát, khảo sát tập trung vào những vấn đề trọng tâm với các nội dung thiết thực.
Hoạt động giám sát đã bảo đảm kết quả giải quyết triệt để các vấn đề còn tồn tại trên thực tế. Đơn cử như việc bảo đảm an toàn khu vực xung quanh các hồ chứa nước, kênh mương hở trong nội thành. Ngay sau khi xảy ra tình trạng ngập lụt tại khu vực các hồ chứa nước gây mất an toàn về tính mạng cho người dân, Thường trực HĐND thành phố đã giao Ban Đô thị HĐND thành phố giám sát và ban hành kết luận giám sát, trong đó kiến nghị UBND thành phố và các ngành liên quan phải có biện pháp khẩn trương khắc phục. Đồng thời, Thường trực HĐND thành phố thường xuyên làm việc với UBND thành phố, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ trình hồ sơ nghị quyết về cải tạo, nâng cấp các hồ chứa và bố trí kinh phí để thực hiện ngay trong năm. Sau khi có nghị quyết, HĐND thành phố tiếp tục tổ chức giám sát việc thực hiện đến khi công tác khắc phục được thực hiện triệt để, bảo đảm an toàn, đáp ứng được nguyện vọng của đông đảo nhân dân và cử tri thành phố.
Kết quả giám sát cũng giúp đánh giá chính xác thực trạng, làm cơ sở tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành chủ trương để kịp thời khắc phục. 6 tháng đầu năm 2023, HĐND thành phố đã tổ chức Đoàn giám sát chuyên đề về việc thực hiện các quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn. Trên cơ sở kết quả giám sát chuyên đề, HĐND thành phố đã ban hành nghị quyết, trong đó đánh giá chính xác, toàn diện, tổng thể thực trạng của ngành y tế, tập trung chỉ ra những điểm bất cập, khó khăn trong hệ thống y tế trên toàn thành phố; đồng thời, đưa ra những đề xuất giải pháp căn cơ để giải quyết các vấn đề bất cập đã nêu.
Ngay sau khi có nghị quyết về kết quả giám sát, Thường trực HĐND thành phố đã báo cáo Đảng đoàn HĐND thành phố để đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy ban hành nghị quyết về chủ trương phát triển hệ thống y tế cơ sở. Trên cơ sở chủ trương của Thành ủy, chỉ đạo của Đảng đoàn HĐND thành phố, HĐND thành phố tiếp tục cụ thể hóa bằng việc xây dựng nghị quyết để triển khai sớm nhất việc giải quyết khắc phục những tồn tại, khó khăn của ngành y tế. Thường trực HĐND thành phố đã khẩn trương phối hợp cùng UBND thành phố chỉ đạo xây dựng hồ sơ nghị quyết để kịp thời trình kỳ họp. Chỉ sau 6 tháng, Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ đào tạo, đãi ngộ nhân lực ngành y tế thành phố tiếp tục được HĐND thành phố ban hành ngay trong năm 2023. Từ năm 2024, HĐND thành phố đã cấp kinh phí hỗ trợ nhân lực và mua sắm trang thiết bị ngành y tế (tăng 10 lần so với năm 2023).
HĐND thành phố Hải Phòng sẽ tiếp tục xem xét ban hành nghị quyết về phát triển kết cấu hạ tầng y tế, phấn đấu đến năm 2030 thành phố sẽ hoàn thiện hệ thống y tế đạt tiêu chuẩn quốc gia và trở thành Trung tâm Y tế vùng Duyên hải Bắc bộ như mục tiêu Nghị quyết số 45-NQ/TW của Bộ Chính trị đã đề ra.
Trên cơ sở xác định nhiệm vụ của HĐND các cấp thành phố trong nhiệm kỳ này đặt ra cho các tập thể và cá nhân đại biểu HĐND rất lớn, yêu cầu cao, Thường trực HĐND thành phố Hải Phòng đã thống nhất với Thường trực HĐND các quận, huyện để xây dựng và ban hành Kế hoạch số 15/KH-HĐND nhằm phát động phong trào thi đua trong hoạt động của HĐND các cấp thành phố nhiệm kỳ 2021-2026. Đây là lần đầu tiên phong trào thi đua được phát động trong toàn bộ hệ thống HĐND các cấp thành phố. Đồng thời, Hải Phòng cũng là một trong số ít các địa phương trong cả nước tổ chức phát động phong trào thi đua này.
Phong trào thi đua được thực hiện xuyên suốt trong cả nhiệm kỳ với chủ đề “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả và đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND các cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng” và hàng năm sơ kết đánh giá kết quả hoạt động của phong trào; đồng thời, bình xét, vinh danh, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích cao. Trong Kế hoạch thi đua cũng đã nêu rõ các tiêu chí thi đua, thang điểm thi đua. Các tiêu chí này áp dụng cho từng đối tượng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan và cá nhân đại biểu HĐND các cấp.
Thường trực HĐND thành phố đã tổ chức hội nghị phát động phong trào thi đua trong toàn bộ hệ thống HĐND các cấp. Ngay sau Hội nghị phát động, Thường trực HĐND các quận, huyện đã tiếp tục tổ chức phát động phong trào thi đua đến các xã, phường, thị trấn, triển khai thực hiện tại tất cả HĐND cấp huyện, xã; tổ chức hội nghị phát động phong trào thi đua và ký kết giao ước thi đua trong hoạt động HĐND cấp huyện, xã phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Đã có 100% tập thể Thường trực, Ban, Tổ đại biểu và 5.245 đại biểu HĐND các cấp thành phố Hải Phòng tích cực hưởng ứng, tham gia phong trào thi đua.
Năm 2023, thực hiện phong trào thi đua, hoạt động của HĐND các cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã có nhiều đổi mới trong tất cả các hoạt động như: chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND các cấp, chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, hoạt động giám sát, hoạt động TXCT. Qua phát động và triển khai phong trào thi đua, đã xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân tiêu biểu, có cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả.
Trên cơ sở kết quả thực hiện năm 2023, các quận, huyện đã triển khai tổng kết, vinh danh các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc. Cụ thể, đã đề nghị Chủ tịch UBND các quận, huyện khen thưởng cho 67 tập thể, 143 cá nhân điển hình, tiên tiến nhất trong hoạt động của HĐND cấp huyện, xã.
Trên cơ sở đề nghị của các khối thi đua, Thường trực HĐND thành phố đã xem xét, thống nhất đề nghị Hội đồng thi đua khen thưởng thành phố xét tặng bằng khen cho các 39 tập thể, 67 cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu.
