Căn cứ đánh giá khách quan, sát tình hình
Theo Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, thực tiễn hoạt động thẩm tra của các ban HĐND tỉnh Tuyên Quang đã có nhiều đổi mới nổi bật với cách làm linh hoạt, chủ động, phù hợp với quy định pháp luật ở từng khâu, từng bước, mang lại hiệu quả rõ nét.
Trong công tác chuẩn bị thẩm tra, các Ban HĐND tỉnh không thụ động chờ đến thời điểm các cơ quan trình gửi tài liệu kỳ họp, ngay từ đầu đại biểu chuyên trách ở các ban đã chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND tham gia các cuộc họp do các ngành, các cơ quan tổ chức để nắm bắt, thu thập thông tin, tham gia góp ý kiến ngay từ khâu soạn thảo báo cáo.
Đặc biệt, từ kết quả giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề thực tế tại các địa phương, đơn vị, các Ban có thêm thông tin, cơ sở để phản biện những kết quả được đánh giá chưa phù hợp, nhất là đối với các chỉ tiêu đề ra. Đồng thời, phối hợp với các cơ quan chức năng để có thêm thông tin từ kết quả các cuộc giám sát, kiểm tra, thanh tra do các cơ quan tiến hành liên quan đến nội dung thẩm tra. Kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát, khảo sát là căn cứ đánh giá sự việc khách quan, sát tình hình hơn, đặc biệt là đối với các dự thảo báo cáo có tác động đến phát triển sản xuất, kinh doanh, đời sống, an sinh xã hội để có nhận định chính xác, khách quan, từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất phù hợp.
Phiên thẩm tra tập trung vào những vấn đề còn có ý kiến khác nhau (thẩm tra báo cáo của UBND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết kiến nghị của cử tri, các báo cáo của các cơ quan tư pháp được bố trí trong 1 buổi). Ý kiến các thành viên quan tâm xem xét tính đầy đủ, hợp pháp của hồ sơ, phát biểu ý kiến có căn cứ, nhất là các ý kiến phản biện, làm rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, kiến nghị đối với nội dung chưa phù hợp. Kết luận của chủ trì cụ thể, rõ ràng về những vấn đề trọng tâm, có đề xuất phương hướng, biện pháp giải quyết, quy định cụ thể thời gian hoàn thành việc chỉnh sửa, bổ sung.
Báo cáo thẩm tra của các ban được chuẩn bị công phu, chất lượng, chú trọng những nội dung cần lưu ý, những đề xuất, kiến nghị cụ thể, trọng tâm, phù hợp, sát với thực tế, là căn cứ quan trọng để đại biểu HĐND tỉnh thảo luận và quyết định các nội dung trình tại kỳ họp. Do đó, các nghị quyết được đại biểu nhất trí thông qua với tỷ lệ rất cao.
Khuyến khích giám sát bằng hình ảnh
Để nâng cao hiệu quả giám sát, việc thực hiện báo cáo giám sát bằng hình ảnh luôn được Thường trực HĐND tỉnh Tuyên Quang quan tâm, tạo mọi điều kiện và khuyến khích các Ban HĐND tỉnh thực hiện. Bởi lợi thế nổi trội là cùng với báo cáo bằng văn bản, lời bình, hình ảnh minh họa là sự phản ánh trực quan, sinh động những điểm văn bản và lời nói không thể mô tả hết được, do vậy có tác động và thẩm thấu rất lớn, mang lại hiệu quả thiết thực, được các đại biểu HĐND tỉnh, các đại biểu dự kỳ họp và cử tri đánh giá cao. Trong năm 2024, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Tuyên Quang đã tham mưu xây dựng 2 báo cáo giám sát bằng hình ảnh về công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2024; Công tác y tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2024.
Thực tiễn giám sát của Ban Văn hóa - Xã hội cho thấy, công tác chuẩn bị giám sát phải được tiến hành ngay từ khi xác định nội dung giám sát, chuẩn bị đề cương giám sát chi tiết, các biểu mẫu báo cáo, biên bản và lực lượng giám sát phù hợp (lực lượng giám sát lựa chọn, đề xuất phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm công tác và tính chất, yêu cầu từng cuộc giám sát; lưu ý việc phối hợp với các cơ quan báo, đài của tỉnh để bố trí nhân lực thực hiện giám sát). Thành viên đoàn giám sát nghiên cứu kỹ lưỡng các văn bản pháp luật có liên quan đến nội dung giám sát.
Trên cơ sở xem xét kỹ các báo cáo của các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát, cùng với kết quả, thông tin nắm được qua quá trình giám sát, theo dõi thường xuyên, Đoàn giám sát xây dựng kịch bản ghi hình, bảo đảm nội dung dự kiến ghi hình phù hợp với đánh giá sơ bộ về ưu điểm, hạn chế qua kết quả giám sát báo cáo. Việc ghi hình bám sát theo kịch bản đã xây dựng; đồng thời qua quá trình giám sát trực tiếp phát hiện nội dung phát sinh cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Quá trình ghi hình lưu ý nội dung phỏng vấn một số đối tượng liên quan. Nội dung ghi hình bảo đảm được đầy đủ nội dung giám sát: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kết quả cụ thể với những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Việc xây dựng phóng sự giám sát được thực hiện sau khi hoàn thiện báo cáo kết quả giám sát, bảo đảm thể hiện được đầy đủ kết quả giám sát. Đoàn giám sát phối hợp chặt chẽ với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh trong xây dựng kịch bản và làm phóng sự, vừa bảo đảm phản ánh đúng kết quả giám sát, vừa mang tính hấp dẫn của phóng sự.
