Vai trò của người dân trong quy trình lập hiến

Quốc hội lập hiến

Quốc hội lập hiến (hoặc Hội nghị lập hiến) là cơ quan đại diện do nhân dân, được bầu theo hình thức phổ thông đầu phiếu hoặc do đại cử tri bầu, hoàn toàn như Quốc hội lập pháp, chỉ khác ở chỗ nhiệm vụ duy nhất của cơ quan này là làm ra Hiến pháp. Đây là hình thức rất phổ biến trong quy trình lập hiến ở nhiều nước trên thế giới trong lịch sử cũng như hiện tại.

Quốc hội hay Hội nghị lập hiến có hai loại: Quốc hội lập hiến lần đầu và Quốc hội lập hiến để sửa đổi, bổ sung hiến pháp. Quốc hội lập hiến lần đầu điển hình nhất là Hội nghị lập hiến Philadenphia ở Mỹ có nhiệm vụ làm ra Hiến pháp Hoa Kỳ 1787. Hầu hết các Quốc hội lập hiến đều do cử tri bằng phổ thông đầu phiếu bầu ra, nhưng cũng có nơi, ngoài thành phần các nghị sĩ lập hiến còn có một bộ phận thành viên do ủy quyền hoặc chỉ định, nhưng số này chiếm tỷ lệ không đáng kể, khoảng 1/40 - 1/60 ở Italy năm 1947 và ở Ai Cập năm 1960.

Một cuộc biểu quyết tại Quốc hội lập hiến Nepal năm 2008
Một cuộc biểu quyết tại Quốc hội lập hiến Nepal năm 2008

Xét theo mức độ thẩm quyền, Quốc hội lập hiến hay Hội nghị lập hiến có hai loại: loại có thẩm quyền đầy đủ và loại có thẩm quyền hạn chế. Quốc hội lập hiến có thẩm quyền đầy đủ là trường hợp cơ quan đó không chỉ soạn thảo, đưa ra dự thảo hiến pháp mà còn có toàn quyền thông qua Hiến pháp. Hội nghị lập hiến Philadenphia của Mỹ là điển hình của loại Quốc hội này. Ngoài ra, Quốc hội lập hiến được thành lập ở các nước như Italy (1947), Bồ Đào Nha (1976), Bungaria (1991), Ấn Độ (1949), Campuchia (1993) cũng đã áp dụng hình thức Quốc hội lập hiến có thẩm quyền đầy đủ như vậy. Hội nghị lập hiến LB Nga cũng thuộc loại Quốc hội này, chỉ có điểm khác là cơ quan này còn có thẩm quyền ban hành Hiến pháp hoặc tự quyết định đưa Hiến pháp ra trưng cầu ý dân.

Loại Quốc hội lập hiến thứ hai là Quốc hội lập hiến với thẩm quyền hạn chế. Đó là hai trường hợp sau đây: Khi cơ quan này chỉ soạn thảo Hiến pháp và bản thảo Hiến pháp đó cần được những cơ quan khác, chẳng hạn như Tổng thống, hoàn thiện và thông qua, hoặc được phúc quyết bởi một cuộc trưng cầu ý dân. Hình thức phúc quyết của cử tri thông qua trưng cầu ý dân là hình thức dân chủ và rất phổ biến (Pháp, Thổ Nhĩ Kỳ, Ghana, Nigeria…): chỉ sau kết quả ưng thuận của cư tri với một tỷ lệ phiếu nhất định thì Hiến pháp mới có giá trị pháp lý.

Trong nhiều trường hợp, Quốc hội lập hiến, sau khi hoàn thành nhiệm vụ soạn thảo và ban hành Hiến pháp thì chuyển thành Quốc hội lập pháp. Đó là trường hợp của các nước như Pháp, Italy, Bồ Đào Nha, Hy Lạp.

Ở một số nước, chỉ có một Quốc hội chung vừa có chức năng lập hiến, vừa làm chức năng lập pháp. Trong những trường hợp đó thường là một Ủy ban Hiến pháp được lập ra để làm nhiệm vụ soạn thảo Hiến pháp hoặc phương án sửa đổi, bổ sung Hiến pháp. Bản dự thảo Hiến pháp mới hoặc phương án bổ sung, sửa đổi Hiến pháp được thảo luận 2 - 3 lần tại Quốc hội và giữa hai lần thảo luận, thông qua hiến pháp là các cuộc thảo luận ở những mức độ khác nhau của nhân dân. Quốc hội vừa có chức năng lập pháp, vừa có chức năng lập hiến, hay nói đúng hơn là Quốc hội lập pháp có chức năng lập hiến là hình thức phổ biến trong thực tiễn lập hiến của các nước XHCN trước đây và hiện nay. Theo quan điểm về chế độ tập quyền XHCN thì Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Hình thức duy nhất để nhân dân có thể tham gia vào quá trình lập hiến là hình thức thảo luận toàn dân.

Nghị viện thế giới

ITN
Nghị viện thế giới

Phá bỏ rào cản, khai mở tiềm năng

Trung Quốc đang có bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ và thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân với dự thảo cập nhật của Luật Thúc đẩy kinh tế tư nhân. Văn bản pháp lý quan trọng này được kỳ vọng không chỉ là tấm khiên pháp lý để bảo vệ khu vực tư nhân mà còn là đòn bẩy quan trọng để khu vực này phát triển nhờ phá bỏ các rào cản, khai mở tiềm năng và xây dựng môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch hơn. Động thái này phản ánh nỗ lực của Bắc Kinh nhằm củng cố niềm tin của nhà đầu tư, quyết tâm đưa kinh tế tư nhân thành một thành phần nòng cốt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Nguồn: Chinese news service/ chinadailyasia.com
Nghị viện thế giới

Chính sách hỗ trợ của các thành phố lớn

Trong nỗ lực mạnh mẽ nhằm phục hồi nền kinh tế tư nhân, các thành phố lớn của Trung Quốc như Thượng Hải, Bắc Kinh và Thâm Quyến gần đây đã công bố một loạt các biện pháp hỗ trợ nhằm tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn và khôi phục lòng tin của các doanh nghiệp tư nhân.

X-Road hệ thống cơ sở hạ tầng lưu trữ dữ liệu phi tập trung được coi là vũ khí bí mật của hệ thống chính phủ điện tử
Nghị viện thế giới

Các trụ cột về hạ tầng của hệ thống Chính phủ điện tử

Nhìn lại quá trình phát triển Chính phủ điện tử tại Estonia có thể thấy, quốc gia này đã sớm tập trung phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, trong đó đặc biệt chú trọng vào hạ tầng cơ sở dữ liệu một cách đầy đủ, đồng bộ. Các hệ thống này là xương sống cơ bản để phát triển các dịch vụ số hiệu quả.

Nguồn: ITN
Nghị viện thế giới

e-Estonia và hành trình dẫn đầu thế giới về quản trị kỹ thuật số

Trong một kỷ nguyên mà các Chính phủ trên toàn thế giới đang vật lộn với những bất cập trong thủ tục hành chính và sự chuyển đổi số chậm chạp, Estonia nổi lên như một biểu tượng của sự đổi mới. Quốc gia Baltic với 1,3 triệu dân này đạt được một cột mốc phi thường khi trở thành quốc gia số hóa 100% các dịch vụ của Chính phủ, định nghĩa lại việc cung cấp dịch vụ công thông qua hệ sinh thái chính phủ điện tử e-Estonia tiên phong của mình. Thành tựu này đưa Estonia trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu về quản trị kỹ thuật số và đặt ra chuẩn mực cho các quốc gia trên toàn thế giới.

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại
Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại

Xây dựng nhà nước pháp quyền là một quá trình phức tạp. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ XXI, một chân lý đã được khẳng định: một quốc gia sẽ không thể có nền dân chủ hoàn chỉnh nếu không có một quốc hội được trao toàn quyền. Ngày nay, Uzbekistan đang thực hiện những cải cách nhất quán để phát triển các thể chế dân chủ trên cơ sở đẩy mạnh vai trò của Quốc hội. Sự phát triển của chế độ nghị viện ở Uzbekistan có những nét đặc thù, là sự gặp gỡ giữa bản sắc dân tộc và các nguyên tắc dân chủ phổ quát.

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội
Nghị viện thế giới

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội

Với chủ đề bao trùm “Hành động của nghị viện vì sự phát triển và công bằng xã hội”, Đại hội đồng lần thứ 150 của IPU sẽ tập trung làm rõ những cam kết của nghị viện nhằm thúc đẩy các mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm việc làm, thúc đẩy hòa nhập xã hội và tăng cường sự tham gia của các nhóm thiểu số vào quá trình ra quyết định.

Khẳng định vị thế Uzbekistan
Nghị viện thế giới

Khẳng định vị thế Uzbekistan

Lần đầu tiên trong lịch sử Trung Á, Đại hội đồng Liên minh Nghị viện Thế giới lần thứ 150 (IPU-150) sẽ diễn ra tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Việc Uzbekistan đăng cai hội nghị lớn nhất của cơ quan nghị viện thế giới là sự công nhận của cộng đồng quốc tế đối với hiệu quả của các cải cách đang được thúc đẩy ở Uzbekistan cũng như cho thấy ảnh hưởng ngày càng tăng của Uzbekistan trên trường quốc tế.

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện
Nghị viện thế giới

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện

Ngày 5.4 tới, Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) sẽ tổ chức lễ kỷ niệm Đại hội đồng lần thứ 150 (IPU-150) tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Đây là dịp để nhìn lại hành trình 136 năm qua của IPU, kể từ Đại hội đồng đầu tiên tại Paris năm 1889, nhìn lại những sự kiện tôn vinh tinh thần hợp tác bền bỉ giữa các nghị sĩ trên toàn thế giới cũng như một lần nữa khẳng định vai trò, vị trí và phạm vi hoạt động ngày càng được mở rộng trên toàn cầu của IPU.

Nguồn ITN
Nghị viện thế giới

Phát triển đường sắt bằng công nghệ và pháp lý

Nhật Bản là một trong những quốc gia có hệ thống đường sắt phát triển nhất thế giới, đặc biệt nổi bật với mạng lưới đường sắt cao tốc Shinkansen. Thành công này không chỉ đến từ công nghệ tiên tiến bảo đảm an toàn hàng đầu, mà còn nhờ khung pháp lý chặt chẽ và chiến lược phát triển hợp lý.

thechinaproject.com
Nghị viện thế giới

“Rồng sắt” hiện đại - biểu tượng sức mạnh công nghệ

Từ Vạn Lý Trường thành - kỳ quan của quá khứ - đến mạng lưới đường sắt cao tốc - biểu tượng của thời đại mới, Trung Quốc không ngừng ghi dấu những thành tựu vĩ đại. Chỉ trong hơn một thập kỷ, đất nước gấu trúc đã tận dụng nguồn lực khổng lồ, công nghệ tiên tiến và năng lực triển khai vượt trội để xây dựng hệ thống đường sắt cao tốc lớn nhất, hiện đại nhất thế giới. Không chỉ định hình lại giao thông trong nước, mạng lưới này còn trở thành biểu tượng cho sự phát triển, sức mạnh công nghệ và tầm ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc.

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu
Quốc tế

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu

Nhờ những nỗ lực bảo vệ dữ liệu cá nhân, Malaysia đã trở thành thành viên của Thỏa thuận thực thi quyền riêng tư xuyên biên giới của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương năm 2023. Vào năm 2024, quốc gia này tiếp tục sửa đổi Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) ban hành năm 2010. Được thiết kế để hiện thực hóa cam kết củng cố niềm tin trong nước và hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài, PDPA sửa đổi được kỳ vọng sẽ đưa Malaysia tiến gần hơn đến các tiêu chuẩn quốc tế và tìm kiếm sự công nhận từ các nước trong khu vực cũng như trên thế giới về bảo mật dữ liệu.

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số
Quốc tế

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số

Sau 3 năm có hiệu lực kể từ năm 2022, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) của Thái Lan đã chứng minh là một bước đi đúng đắn cần thiết, tạo ra một bộ tiêu chuẩn rõ ràng cho việc bảo vệ các thông tin cá nhân, giúp các doanh nghiệp địa phương nâng cao uy tín trên trường quốc tế.

Kết quả ấn tượng
Nghị viện thế giới

Kết quả ấn tượng

Năm 2015, Pháp ban hành Luật NOTRe nhằm cải cách chính quyền địa phương, giảm chi phí hành chính, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý. Luật NOTRe được ban hành với các biện pháp chính như sáp nhập vùng hành chính, giảm số lượng hội đồng địa phương và tăng quyền tự chủ cho chính quyền cơ sở.

www.kl.dk
Nghị viện thế giới

Đan Mạch: Cải tổ cấu trúc mang tính lịch sử

Vào năm 2007, Đan Mạch đã trải qua một trong những cuộc cải cách chính quyền địa phương quan trọng nhất trong lịch sử đất nước, tạo ra một cấu trúc khu vực công hiệu quả và hiện đại hơn bằng cách giảm số lượng đô thị từ 271 xuống còn 98. Đồng thời, 14 tỉnh đã bị bãi bỏ và thay thế bằng 5 vùng hành chính lớn hơn.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Hoài bão trở thành vựa lương thực của thế giới

Indonesia đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp hiện đại thông qua phát triển các cụm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Chiến lược này nhằm giảm tối đa chi phí sản xuất lên đến 50% và tăng gấp đôi sản lượng, hướng đến mục tiêu trở thành vựa lương thực của thế giới.