Theo ý tưởng Đồ án quy hoạch chung thành phố Bắc Kạn đến năm 2045, thành phố Bắc Kạn phấn đấu trở thành đô thị loại II, đô thị động lực vùng theo tiêu chí tăng trưởng xanh và phát triển bền vững. Trong đó, hệ thống giao thông tạo ra đường vành đai phục vụ lưu thông và vận chuyển, liên kết các cụm chức năng bên ngoài khu vực nội thị, kết nối tốt với đường cao tốc dự kiến; đường vành đai kết nối các vùng nông nghiệp và công nghiệp với nhau để thuận tiện trong quá trình thu gom và chế biến nông sản, gia tăng giá trị sản phẩm; tất cả các vùng nông nghiệp sẽ được liên kết với cụm vận chuyển để đưa ra đường cao tốc, đồng thời sẽ tăng tính kết nối tới các địa điểm du lịch sinh thái của thành phố.
Về công nghiệp, dựa vào thuận lợi từ việc xây dựng tuyến đường cao tốc tạo ra tuyến đường vành đai đô thị, kết nối các cực phát triển đa chức năng; tạo ra các cụm kinh tế công nghiệp kết nối với đường vành đai, tạo thuận lợi trong việc vận chuyển và phân phối hàng hóa đi các tỉnh lân cận; duy trì giới hạn và xác định đường viền rõ ràng cho thành phố và các cụm vệ tinh.
Đối với đô thị, tạo ra 3 vành đai phát triển. Cụ thể, vành đai 1 liên kết với các cụm công nghiệp, vận chuyển hàng hóa tạo động lực phát triển cho kinh tế đô thị, đồng thời hạn chế việc xe tải vận chuyển hàng hóa đi vào trong đô thị, liên kết với chức năng cửa ngõ và đồng thời liên kết với chức năng y tế; vành đai 2 tăng sự mở rộng đô thị, liên kết đô thị hiện hữu với các khu vực du lịch nổi bật đa dạng; vành đai 3 gắn kết với đô thị hiện hữu, phát triển thương mại, dịch vụ, giao thông trong khu vực nội thị.
Thành phố sẽ được xây dựng hành lanh xanh và hồ bảo vệ các khu vực đô thị bên trong, đồng thời giữ gìn cảnh quan đô thị cho thế hệ tương lai; tạo nên những vùng đệm xanh để kết nối thành phố với những ngọn núi xung quanh và hành lanh xanh xâm nhập vào bên trong thành phố. Xây dựng cụm động lực gồm 6 phân khu, gồm: Cụm động lực sức khỏe hướng Bắc; Khu công nghiệp xanh; Khu sinh thái làng dân tộc; Khu logistic cửa ngõ; Khu du lịch; Khu trung tâm thương mại tài chính.
