Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, việc bổ sung dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 là cần thiết bởi các lý do sau:
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện, thể chế hóa đầy đủ, chính xác chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về quản lý, sử dụng tài sản công và Chỉ thị số 40/CT-TTg ngày 2.11.2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu giá tài sản.
Thứ hai, Điều 3, Điều 4, Điều 19 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định “kho số viễn thông và kho số khác phục vụ quản lý nhà nước” là tài sản công, do đó, biển số xe ô tô được coi là tài sản công. Tuy nhiên, hiện nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về vấn đề này; chưa có quy định rõ về cấp quyền sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá; loại biển số có thể đấu giá; xác định giá khởi điểm; phạm vi quyền và nghĩa vụ của người trúng đấu giá biển số xe... Mặt khác, việc cấp quyền sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá là lĩnh vực rất đặc thù, một số nội dung quy định thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội.
Thứ ba, để đáp ứng nhu cầu của người dân trong việc lựa chọn, sử dụng “biển số đẹp” theo quan niệm của từng người sử dụng; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong việc cấp và sử dụng biển số xe, đăng ký xe; ngăn ngừa hành vi trục lợi từ việc cấp quyền sử dụng biển số ô tô; xác lập quyền sử dụng của biển số ô tô; tạo sự bình đẳng, công khai, minh bạch trong cấp và sử dụng biển số ô tô; tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đấu giá biển số ô tô; đầu tư hệ thống cơ sở vật chất cho công tác đăng ký, cấp biển số phục vụ công tác quản lý nhà nước.
Cơ bản nhất trí với đề nghị của Chính phủ, Thường trực Ủy ban Pháp luật cũng nhận thấy, việc đấu giá biển số xe ô tô là chính sách mới, có nhiều đặc thù, khác với quy định của luật hiện hành nên việc trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thực hiện thí điểm là phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thẩm quyền, hình thức văn bản. Tại phiên họp thẩm tra, một số đại biểu cũng đề nghị, cơ quan trình tiếp tục nghiên cứu, làm rõ cơ sở chính trị, cơ sở hiến định của vấn đề này để thuyết minh cho sự cần thiết thí điểm. Cần rà soát thêm các chủ trương của Đảng, quy định của Hiến pháp năm 2013 về tăng cường quản lý tài sản công, qua đó làm nổi bật ý nghĩa bảo đảm tất cả các loại tài sản công đều được quản lý chặt chẽ, hiệu quả bằng pháp luật.
Về phạm vi thí điểm, có ý kiến đề nghị mở rộng phạm vi thí điểm đối với việc lựa chọn sử dụng biển số xe mô tô thông qua đấu giá, nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân trong việc lựa chọn, sử dụng “biển số đẹp” theo quan niệm của từng người sử dụng; đồng thời, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đấu giá biển số. Tuy nhiên, ý kiến khác cho rằng, không nên mở rộng phạm vi thí điểm đối với biển số mang ra đấu giá mà chỉ nên áp dụng đối với biển số xe ô tô.
