Triển khai đồng bộ các biện pháp để hoàn thành dự toán thu, chi NSNN năm 2012

Kinh tế khó khăn, thu ngân sách đạt thấp
 
Theo thông tin của Bộ Tài chính tại buổi họp báo thường kỳ vừa được tổ chức, tiến độ thực hiện thu ngân sách 6 tháng đầu năm 2012 đạt thấp so với dự toán. Cụ thể, tổng thu ngân sách 6 tháng đầu năm là 346.125 tỷ đồng, đạt 46,7% dự toán, giảm 1,7% so với cùng kỳ năm 2011. Riêng trong tháng 6, tổng thu cân đối NSNN ước đạt 48.850 tỷ đồng, bằng khoảng 80% yêu cầu dự toán và con số này cũng thấp hơn so với tháng 5.
 
6 tháng đầu năm, triển khai các biện pháp miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu NSNN cho một số loại hình doanh nghiệp và lĩnh vực sản xuất kinh doanh theo Nghị quyết 13 của Chính phủ nên số thu từ thuế giá trị gia tăng đã giảm 3.200 tỷ đồng, thuế thu nhập doanh nghiệp giảm khoảng 2.300 tỷ đồng. Đáng chú ý, hầu hết các lĩnh vực thu nội địa lớn đều đạt thấp so với dự toán và cùng kỳ. Chẳng hạn, thu từ lệ phí trước bạ chỉ đạt 33,2% dự toán, giảm tới 29,7% so với cùng kỳ năm trước. Thu từ tiền sử dụng đất chỉ đạt 40,7% dự toán, giảm tới 42,8% so với cùng kỳ. Bên cạnh đó, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 6 tháng đầu năm nay cũng giảm rất mạnh, chỉ đạt 63.400 tỷ đồng, bằng 41,25% dự toán.
 
Cũng theo Bộ Tài chính, tình hình thu từ các địa phương cũng có chiều hướng đi xuống. Hiện, chỉ có 24 trên tổng số 63 tỉnh, thành, địa phương có thu nội địa đạt 48% dự toán được giao trở lên. Còn lại, 39 địa phương đều đạt thu ngân sách thấp hơn 48% dự toán. 6 tháng đầu năm, thu NSNN từ hai đầu tàu kinh tế của cả nước là TP Hồ Chí Minh đạt 42% dự toán và Hà Nội đạt 48% dự toán; một số trung tâm kinh tế thương mại du lịch lớn khác của cả nước đều có số thu nội địa dưới 48% dự toán như Bà Rịa- Vũng Tàu, Đà Nẵng, Bình Dương, Hải Dương, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Cần Thơ…

Theo phân tích của Bộ Tài chính, nguyên nhân của tình trạng thất thu trên, bên việc thực hiện các chính sách hỗ trợ về thuế, là do tăng trưởng kinh tế thấp, doanh nghiệp khó khăn do tiêu thụ giảm, tồn kho lớn. Nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất hoặc tạm dừng hoạt động, phá sản. Một số ngành hàng vốn có đóng góp lớn cho ngân sách thì năm nay, sức tiêu thụ rất chậm do sức mua giảm, cũng làm giảm thu. Đơn cử trong ngành ô tô, sản lượng bán hàng 5 tháng đầu năm đã giảm tới 40% so với cùng kỳ 2011. Ngoài ra, kim ngạch xuất nhập khẩu một số mặt hàng có mức thuế cao, kim ngạch lớn như xăng dầu, ô tô nguyên chiếc, linh kiện ô tô, xe máy nguyên chiếc… cũng giảm mạnh cũng góp phần giảm nguồn thu ngân sách.
 
Nỗ lực vượt khó
 
Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn nhận định, năm nay cũng là năm đầu tiên trong 5 năm qua, thu ngân sách nửa đầu năm đạt thấp như vậy. Việc này cũng sẽ ảnh hưởng tới chi ngân sách. Việc điều hành chính sách tài khóa sẽ phải hết sức linh hoạt với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vỹ mô, bảo đảm an sinh xã hội, duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý. Đồng thời, triển khai đồng bộ các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.
 
Để hoàn thành dự toán thu, Bộ Tài chính chỉ đạo ngành thuế, hải quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ nguồn thu, chống thất thu thuế, chống buôn lậu và gian lận thương mại, kiểm tra chặt chẽ công tác hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy mạnh việc xử lý các khoản nợ đọng thuế, phấn đấu tăng thu NSNN ở những lĩnh vực ngành, nghề còn khả năng để bù đắp cho số giảm thu ngân sách ở một số lĩnh vực khác. Đặc biệt là thu từ một số loại thuế nhập khẩu sẽ phải giảm dần theo lộ trình cam kết khi tham gia các hiệp định thương mại đã ký với quốc tế.
 
Theo Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn, việc chống thất thu ngân sách sẽ tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu là thanh tra, kiểm tra chống chuyển giá trong các công ty, tập đoàn lớn. Chống thất thu đối với các lĩnh vực kinh doanh, thương mại và dịch vụ du lịch khai thác mỏ cũng như các loại hình kinh doanh mới phát sinh như thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng. Ngành tài chính cũng sẽ tăng cường các đoàn kiểm tra, thanh tra để phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lý các khoản nợ đọng thuế mà không thuộc chính sách, tập trung xử lý đối với các tập đoàn, tổng công ty, các ngân hàng thương mại nhà nước, các doanh nghiệp thực hiện mua bán, sát nhập, chuyển giao tài sản và bất động sản lớn…

Song song với công tác chống thất thu ngân sách, ngành tài chính tiếp tục thực hiện chi thường xuyên trong phạm vi dự toán được giao, hạn chế việc bổ sung ngoài dự toán và ứng vốn. Ngành cũng tăng cường các biện pháp đẩy mạnh tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản, vốn cho các chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ. Đối với kế hoạch vốn bổ sung năm 2012 cho các địa phương vay đầu tư kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, trạm bơm điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản và các làng nghề ở nông thôn, ngành Tài chính chỉ đạo các địa phương triển khai, ký hợp đồng với Ngân hàng Phát triển nông thôn trong tháng 7 này. Ngành cũng yêu cầu các địa phương chủ động triển khai các biện pháp tăng thu NSNN và thu hồi nợ đọng thuế.
 
Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, bên cạnh việc điều hành chính sách tài khóa linh hoạt, thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, ngành Tài chính cũng sẽ nỗ lực vượt khó, triển khai đồng bộ các biện pháp để hoàn thành dự toán thu, chi NSNN năm 2012 mà QH đã quyết định, đồng thời bảo đảm duy trì tỷ lệ bội chi NSNN ở mức dưới 4,8% GDP, Thứ trưởng Đỗ Hoàng Anh Tuấn khẳng định.