Đã đóng cửa 324 cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập
Báo cáo tại buổi giám sát, Phó Giám đốc Sở Y tế Nguyễn Cao Cương cho biết: Tính đến ngày 1.6.2024, tổng số cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập đã được cấp giấy phép hoạt động trên địa bàn thành phố là 15.339 cơ sở. Các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập hàng năm khám bệnh, chữa bệnh, cung ứng thuốc cho hàng triệu lượt bệnh nhân, góp phần đáng kể vào sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe Nhân dân.
Đáng chú ý, thời gian qua, Sở Y tế đã kiểm tra, thanh tra 1.115 lượt cơ sở, tước 61 chứng chỉ hành nghề và giấy phép hoạt động; xử lý vi phạm hành chính 691 cơ sở, tổng số tiền phạt hơn 13 tỷ đồng. Các quận, huyện, thị thanh tra 23.737 lượt cơ sở; xử lý vi phạm hành chính 1.366 trường hợp, tổng số tiền phạt hơn 15 tỷ đồng; đóng cửa 324 cơ sở.
Bên cạnh những mặt tích cực, số lượng cơ sở hành nghề y dược ngoài công lập trên địa bàn lớn trong khi số lượng cán bộ thực hiện công tác thẩm định, cấp phép rất mỏng (chỉ có 6 biên chế) nên đôi lúc bị quá tải; công tác hậu kiểm sau cấp phép chưa triển khai được nhiều. Việc chấp hành pháp luật của một bộ phận người hành nghề, chủ các doanh nghiệp chưa nghiêm, cố tình lợi dụng những kẽ hở của pháp luật để thực hiện các hành vi trái quy định... "Cá biệt có những cơ sở đã bị xử lý xử phạt nhiều lần nhưng vẫn sai phạm; có cơ sở đang trong thời gian đình chỉ hoạt động nhưng không chấp hành và vẫn lén lút hoạt động thông qua quảng cáo trên mạng và giao dịch với người bệnh bằng mã khám bệnh, điện thoại", Phó Giám đốc Sở Y tế thẳng thắn nhìn nhận.
Ngoài ra, trên địa bàn vẫn tồn tại việc quảng cáo dịch vụ khám, chữa bệnh khi chưa được cơ quan có thẩm quyền xác nhận hoặc quảng cáo không đúng nội dung được phê duyệt. Đáng chú ý, công tác quản lý hành nghề hiện đang triển khai theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15 ngày 9.1.2023, tuy nhiên Nghị định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Y tế lại đang thực hiện theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày 23.11.2009. "Việc này gây khó khăn cho công tác thanh, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế", Phó Giám đốc Sở Y tế nhấn mạnh.
Công bố các cơ sở y tế vi phạm để người dân giám sát
Tại buổi làm việc, Đoàn giám sát đã chỉ ra một số hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân như: công tác kiểm tra, giám sát, xử lý những vi phạm chưa cao, trong đó cả những tồn tại chậm xử lý từ đợt giám sát năm 2016, 2019 về lĩnh vực này của HĐND thành phố; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người hành nghề, chủ các doanh nghiệp còn hạn chế, coi trọng lợi nhuận kinh tế, cố tình lợi dụng những kẽ hở của pháp luật để thực hiện các hành vi cung ứng dịch vụ trái quy định...
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Vũ Thu Hà, thực tế lực lượng quản lý nhà nước về lĩnh vực này ở cơ sở mỏng. Việc thực hiện các quy định về hành nghề y, dược còn chồng chéo, vướng mắc; có nội dung không được phép ủy quyền nên cũng quá tải cho cơ quan cấp trên, khó kiểm soát trong cấp phép, hậu kiểm và xử lý vi phạm. Những vấn đề trên sẽ được UBND thành phố báo cáo giải trình, làm rõ, đồng thời có kiến nghị, đề xuất tháo gỡ.
Phó Chủ tịch UBND thành phố Vũ Thu Hà khẳng định, thời gian tới, thành phố sẽ chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến chủ cơ sở; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý dữ liệu y, dược tư nhân; đánh giá lại tính hiệu quả trong phân cấp ủy quyền, để có giải pháp, điều chỉnh, bố trí hợp lý; làm rõ chế độ trách nhiệm thanh tra, kiểm tra từng ngành, từng cấp... Đặc biệt, UBND thành phố sẽ rà soát, thành lập Ban chỉ đạo về lĩnh vực y, dược tư nhân để tăng cường hơn nữa công tác quản lý, xử lý một số vi phạm điểm để răn đe.
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà - Trưởng Đoàn giám sát nhấn mạnh: Thời gian tới, UBND thành phố cần tiếp tục phân công trách nhiệm cụ thể hơn cho các sở, ngành, quận, huyện, xã, phường trong công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành, cá nhân. "Cần chỉ đạo Sở Y tế nghiên cứu, tham mưu, phân cấp, ủy quyền cho các quận, huyện, thị cấp phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh đối với các phòng khám chuyên khoa; cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện kinh doanh dược, nhà thuốc bảo đảm nguyên tắc đặt chuyên môn, chất lượng vì sức khỏe người dân lên hàng đầu", bà Phùng Thị Hồng Hà yêu cầu.
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà cũng đề nghị, Sở Y tế tham mưu UBND thành phố hướng dẫn, tạo điều kiện để hoạt động hành nghề y, dược tư nhân phát triển. Ngoài thanh tra độc lập, cần phối hợp liên ngành, công bố các cơ sở y tế vi phạm để người dân biết, theo dõi, giám sát...
