3 năm tinh giản 1.396 trường hợp
Đọc Tờ trình tại Kỳ họp, Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Hữu Sáng cho biết, qua 3 năm (2015 - 2018) thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ, Quảng Nam đã trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính giải quyết cho 1.396 trường hợp, trong đó khối các cơ quan, đơn vị nhà nước có 194 công chức, 1.202 viên chức, chiếm 45,6% so với số lượng cơ quan, đơn vị, địa phương đăng ký. Số lượng biên chế được tinh giản tập trung tại các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế, giáo dục và đào tạo (chiếm 86,1%).
Tuy nhiên, theo đánh giá của ngành Nội vụ tỉnh, dù đã tinh giản đáng kể, nhưng tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức được tinh giản còn thấp, mới chiếm khoảng 3,8% tổng biên chế công chức, viên chức được UBND tỉnh giao. Đáng chú ý, các sở, ban, ngành mới chỉ tinh giản được 317 trường hợp, trong đó có 72 cán bộ, công chức; huyện, thị xã, thành phố tinh giản 1.072 trường hợp, trong đó có 115 cán bộ, công chức.
 | |
| Toàn cảnh kỳ họp | Ảnh: Anh Thư |
Nhìn chung, các cơ quan, đơn vị đã đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và sử dụng biên chế được giao; bước đầu gắn việc bố trí biên chế, số người làm việc phù hợp với vị trí việc làm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, bảo đảm chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức. Giai đoạn 2018 - 2021, Quảng Nam kiên quyết thực hiện tinh giản biên chế công chức, viên chức theo các quy định hiện hành, về cơ bản không tăng tổng biên chế so với biên chế được giao của năm 2015, thực hiện bằng được mục tiêu đến năm 2021 giảm ít nhất 10% biên chế.
Quyết tâm thực hiện mục tiêu
| “Việc tinh giản biên chế là rất khó khăn, không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các cá nhân cụ thể mà còn liên quan đến nhiều mối quan hệ khác trong và ngoài địa phương. Để thực hiện tốt mục tiêu tinh giản biên chế như Nghị quyết đề nghị HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp này, chúng tôi rất cần sự cảm thông, chia sẻ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh, đặc biệt là những cán bộ, viên chức đang trong tình trạng dôi dư và cần được tinh giản. Nếu có sự chung tay vào cuộc của các cá nhân, tổ chức thì việc tinh giản biên chế dù khó khăn đến đâu cũng làm được”. Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Nam Nguyễn Hữu Sáng |
Để đạt mục tiêu đề ra, các cấp, ngành và đơn vị tỉnh Quảng Nam đã đề ra lộ trình cụ thể với dự kiến tổng biên chế công chức giao, tinh giản giai đoạn 2018 - 2021 là: Năm 2018, giao 3.344 biên chế, tinh giản 6,3% so với số UBND tỉnh giao năm 2015; năm 2019, giao 3.300 biên chế, tinh giản 7,5% so với số UBND tỉnh giao năm 2015; năm 2020, giao 3.254 biên chế, tinh giản 8,8% so với số UBND tỉnh giao năm 2015; năm 2021, giao 3.199 biên chế, tinh giản 10,3% so với số UBND tỉnh giao năm 2015. Còn biên chế viên chức tỉnh Quảng Nam được giao phải giảm ít nhất trong 4 năm (2018 - 2021) là 2.623 biên chế (đến năm 2021 là 30.545 biên chế), bình quân giảm ít nhất 656 người/năm so với biên chế viên chức do HĐND tỉnh phê duyệt năm 2017 (33.168 biên chế).
Hiện nay, Quảng Nam có 21 sở, ban, ngành cấp tỉnh (gọi chung là Sở), gồm 19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh và Ban Quản lý Khu kinh tế. Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập (khối chính quyền) trên địa bàn là 1.050 đơn vị; gồm 40 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên (bao gồm 10 đơn vị đã được Chính phủ cho chủ trương cổ phần hóa trong giai đoạn 2016 - 2019), 96 đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và 914 đơn vị ngân sách nhà nước bảo đảm hoàn toàn.
Với bộ máy cồng kềnh như vậy, Quảng Nam chú trọng công tác sắp xếp, kiện toàn các cơ quan, đơn vị, tổ chức của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả để tận dụng, phát huy tối đa mọi nguồn lực hiện có được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KT - XH của tỉnh. Nếu thực hiện triệt để Đề án này, cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của các sở, ban, ngành và địa phương sẽ giảm được 17 đầu mối (16 Phòng, 1 Chi cục) so với trước đây do sáp nhập, thậm chí giải thể một số phòng của các sở, ban, ngành.
Trên bình diện chung toàn tỉnh, đến năm 2021, biên chế công chức tinh giản 11,4%, biên chế viên chức tinh giản 12,1% so với số Bộ Nội vụ giao năm 2015 là bảo đảm theo quy định (tinh giản tối thiểu 10%). Do vậy, Đề án đã được Ban Pháp chế HĐND tỉnh thống nhất là Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2018 - 2021, giao biên chế công chức, viên chức năm 2018 và đề nghị HĐND tỉnh xem xét thông qua.
Bên cạnh đó, Ban Pháp chế HĐND tỉnh cũng lo ngại, quá trình triển khai thực hiện mới chỉ đạt một số kết quả bước đầu. Thực tế, số biên chế đã giao chưa sử dụng còn khá nhiều. Do đó, việc tinh giản chưa phản ánh đúng thực chất, chỉ tinh giản số biên chế chưa sử dụng. Do vậy, để quản lý, sử dụng hiệu quả biên chế đã giao, đồng thời thực hiện tốt chủ trương tinh giản biên chế thời gian tới, Ban đề nghị UBND tỉnh quan tâm một số nội dung như: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc kiên quyết hợp nhất để tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế. Hàng năm tiến hành kiểm tra, rà soát biên chế công chức, viên chức để tinh giản, bảo đảm thực chất. Đặc biệt, có giải pháp giải quyết đối với 413 lao động hợp đồng trước ngày 30.12.2015. Đồng thời, phải làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện chưa bảo đảm kế hoạch tinh giản biên chế theo quy định.
