Đà Nẵng: Kiến nghị khắc phục tình trạng “chủ trương treo” để đẩy nhanh tiến độ dự án

Ngày 21.3, Đoàn giám sát chuyên đề của HĐND TP. Đà Nẵng về Tình hình thực hiện các quy định pháp luật về quyết định chủ trương đầu tư, tổ chức thực hiện các dự án đầu tư công nhóm C theo Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND ngày 25.6.2021 của HĐND thành phố đã có buổi làm việc với các đơn vị liên quan.

Theo báo cáo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Đà Nẵng, từ năm 2021 đến nay, đơn vị được giao thực hiện chuẩn bị đầu tư 22 dự án nhóm C. Hiện đã có 9 dự án  được bàn giao, đưa vào sử dụng; 9 dự án đang chuẩn bị đầu tư.

Tuy nhiên, quá trình triển khai các dự án vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong khâu thẩm định của các cơ quan chuyên môn. Việc lấy ý kiến của các cơ quan này kéo dài. Nhiều hồ sơ dự án phải sửa đổi bổ sung nhiều lần; văn bản gửi qua gửi lại rất mất thời gian dẫn tới chậm tiến độ.

Từ thực tế trên, lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Đà Nẵng kiến nghị, các cơ quan chuyên môn sớm kiểm tra và yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ vào những ngày đầu sau khi tiếp nhận. Trường hợp lấy ý kiến sở ngành kéo dài, quá thời gian quy định nhưng chưa có ý kiến phản hồi thì xem như đã thống nhất với nội dung thực hiện lấy ý kiến và đề nghị đơn vị chủ trì xử lý hồ sơ luôn mà không phải chờ ý kiến của các đơn vị đó nữa.

Trao đổi với về vấn đề này, Phó trưởng Ban Đô thị HĐND thành phố Lê Văn Dũng cho rằng, hiện nay đang xảy ra tình trạng “giao lưu văn bản” qua lại giữa các sở, ban, ngành chuyên môn, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn, thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng. Trong đó, có những dự án phải thẩm định 5 - 6 lần mới trình được chủ trương đầu tư; hồ sơ, thủ tục liên quan đến dự án cũng phải chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần. Do đó, phải làm rõ trách nhiệm cũng như năng lực của từng cán bộ, đơn vị để xảy ra tình trạng chậm xử lý, chậm giải quyết.

Một vấn đề khác cũng được Đoàn giám sát nêu ra tại cuộc làm việc, là tình trạng “chủ trương đầu tư treo”, dẫn đến giải ngân vốn đầu tư công chậm; nhiều dự án chậm tiến độ, tiến độ. Cụ thể, nhiều dự án đã được HĐND thành phố thông qua chủ trương đầu tư từ rất sớm nhưng khi đến các bước phê duyệt dự án, thẩm định hồ sơ, giải phóng mặt bằng… thì làm rất chậm, có dự án kéo dài nhiều năm. Điều này dẫn đến chủ trương đầu tư của HĐND thành phố bị “treo”.

Trưởng Ban Đô thị HĐND thành phố Nguyễn Thành Tiến đề nghị, cần rà soát lại kết quả giải ngân, tiến độ thực hiện các dự án không đạt theo tiến độ mong muốn. Phải nhận diện được vì sao tiến độ chậm, vướng mắc vẫn ở đâu? Nếu có vấn đề ở khâu đề xuất chủ trương đầu tư thì cần xem xét lại quy trình tiếp nhận, thẩm định ra sao; trong đó, phải làm rõ trách nhiệm cụ thể.

Tại cuộc làm việc, đại diện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố Đà Nẵng cũng đã nêu một số kiến nghị nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Theo đó,  UBND thành phố cần ban hành quy định về nội dung xử lý, thời gian xử lý tại cơ quan chủ trì lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (các sở, quận, huyện) và quy chế phối hợp giữa đơn vị này với Ban để thuận lợi cho việc thực hiện. Cùng với đó, có phương án thực hiện nhằm rút ngắn thời gian đối với việc khái toán kinh phí bồi thường để rút ngắn thời gian lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư.

Thực tế cho thấy, các Dự án đầu tư công nhóm C là dự án dân sinh cấp thiết, cần triển khai nhanh và HĐND thành phố đã giao quyền quyết định chủ trương đầu tư các dự án nhóm này cho UBND thành phố. Qua giám sát, Đoàn giám sát chuyên đề của HĐND thành phố nhận thấy, việc triển khai thực hiện, phần lớn các dự án nhóm C đều bảo đảm tiến độ đề ra và hiệu quả đầu tư được thể hiện bằng việc giải quyết các vấn đề dân sinh, cấp bách, cấp thiết trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, vẫn còn một số vướng mắc, bất cập trong việc triển khai các dự án thuộc nhóm này. Do đó, các Ban của HĐND thành phố sẽ rà soát, giám sát lại các quy trình thủ tục sớm đưa ra các kiến nghị với UBND thành phố để tháo gỡ.