Thanh tra Quận 12 (TP. Hồ Chí Minh) vừa ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 108/KL-TTr về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác quản lý đất đai, xây dựng tại Tổ 11, khu phố 6, phường Thạnh Xuân.
45 công trình vi phạm kéo dài 17 năm
Khu đất được thanh tra (nêu trên) có vị trí thuộc một phần thửa 379, 380, tờ bản đồ số 8 (Tài liệu 02/CT-UB); một phần thửa 104, tờ bản đồ số 39 (Tài liệu 2005), Bộ địa chính phường Thạnh Xuân. Khu đất được UBND Quận 12 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00528/QSDĐ/Q12/1998 ngày 7.10.1998 đứng tên ông Huỳnh Văn Khương, cấp thửa 379, 380, 442, 443, tờ bản đồ số 8 (Tài liệu 02/CT-UB).
Khu đất này, ông Khương phân lô, xây dựng công trình nhà và chuyển nhượng cho nhiều người. Có một số lô đất, người mua tự xây dựng sau khi nhận chuyển nhượng từ ông Khương.
Theo kết quả kiểm tra, xác minh: giai đoạn từ tháng 12.2022 đến tháng 3.2023, UBND phường Thạnh Xuân đã lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với 45 trường hợp (46 công trình xây dựng trên đất) theo sơ đồ vị trí đính kèm KLTT (hồ sơ xử lý vi phạm vi phạm hành chính do UBND phường Thạnh Xuân lập phần lớn người bị xử phạt là ông Khương).
Theo KLTT, qua kiểm tra 45 quyết định xử phạt vi phạm hành chính do Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) Quận 12 tham mưu UBND quận ban hành, Thanh tra nhận thấy có 35 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Huỳnh Minh Khương với nhiều thời điểm vi phạm kéo dài từ 1.2004 (hành vi vi phạm sớm nhất) đến tháng 2.2021 (hành vi muộn nhất).
Như vậy, ông Khương thuộc trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần, cấp áp dụng tình tiết tăng nặng trong xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, qua rà soát, Thanh tra quận nhận thấy không có quyết định xử phạt vi phạm hành chính nào đối với ông Khương có áp dụng tình tiết tăng nặng.
Cũng theo KLTT, trong số 45 trường hợp vi phạm, có 12 trường hợp vi phạm xảy ra trước ngày 1.7.2014 – thời điểm Luật Đất đai 2013 có hiệu lực; thời điểm vi phạm xảy ra đã lâu; 12 quyết định xử phạt vi phạm hành chính do Phòng TN-MT tham mưu UBND quận ban hành đối với những trường hợp này đều thể hiện người đang sử dụng đất được tạm thời sử dụng đất nhưng phải giữ nguyên hiện trạng đang sử dụng đất cho đến khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19.11.2019 của Chính phủ, được sửa đổi bổ sung tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 6.1.2022 của Chính phủ.
Các cá nhân nào chịu trách nhiệm?
Thanh tra đã xác minh các cá nhân có thẩm quyền quản lý xây dựng, đất đai trên địa bàn phường Thạnh Xuân qua các thời kỳ liên quan đến những vi phạm tại khu đất trên trên. Cụ thể các công chức trực tiếp quản lý xây dựng, đất đai: ông Nguyễn Văn Thi (từ 1998 – 2008: 2 trường hợp vi phạm), ông Phan Kim Khôi (từ 2005 – 2009: 7 trường hợp vi phạm), ông Nguyễn Văn Lâm, ông Nguyễn Thanh Thắng (2008 – 2015: 4 trường hợp vi phạm). Đặc biệt, ông Lê Hồng Phúc (từ 2014 – 2018: 22 trường hợp vi phạm); ông Huỳnh Đình Thắng (từ 2018 – 2021: 13 trường hợp vi phạm).
Các Phó Chủ tịch phường qua các thời kỳ: ông Trần Hoàng Tuấn (2004 – 2009: 7 trường hợp vi phạm), ông Phan Kim Khôi (từ 11.2009 đến 9.2018: 24 trường hợp vi phạm), ông Nguyễn Bá Đàn (9.2018 – 3.2020: 12 trường hợp vi phạm) và ông Nguyễn Văn Quyên (1 trường hợp).
Các Chủ tịch phường qua các thời kỳ: ông Võ Minh Lâm (2003 – 2007: 3 trường hợp vi phạm), bà Lê Thị Hồng Nga (2007 – 2009: 6 trường hợp vi phạm), ông Nguyễn Văn Hùng (2009 – 2013: 2 trường hợp vi phạm), ông Vũ Anh Đức (2013 – 2018: 20 trường hợp vi phạm), ông Phạm Đăng Duy (2018 – 2020: 13 trường hợp vi phạm), ông Nguyễn Tiến Đạt (2020 – 3.2023: 1 công trình vi phạm)
Thanh tra Quận 12 kết luận: các cá nhân có thẩm quyền về quản lý xây dựng, đất đai trên địa bàn phường Thạnh Xuân không kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm xây dựng đối với 45 trường hợp vi phạm tại vị trí khu đất trên. Trách nhiệm chính thuộc về Tổ Thanh tra xây dựng phường Thạnh Xuân (giai đoạn 2011 – 5.2013) và công chức Địa chính – Xây dựng qua các thời kỳ; trách nhiệm trực tiếp quản lý, điều hành của các Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách đô thị qua các thời kỳ; trách nhiệm người đứng đầu của các Chủ tịch UBND phường qua các thời kỳ.
Thanh tra Quận 12 kết luận “không kịp thời kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng khi người trực tiếp sử dụng đất lập thủ tục cấp số nhà vào năm 2014 – 2016. Trách nhiệm thuộc về ông Lê Hồng Phúc (công chức Địa chính – Xây dựng giai đoạn 2014 – 2018), ông Phan Kim Khôi (Phó Chủ tịch UBND phường giai đoạn 2009 – 2018)”.
Thanh tra Quận 12 kiến nghị UBND quận giao UBND phường Thạnh Xuân tổ chức thi hành các quyết định vi phạm hành chính đối với 45 trường hợp vi phạm nêu trên; giao Phòng Nội vụ tham mưu UBND quận tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của các cá nhân có liên quan về những sai phạm đã được Thanh tra chỉ ra.
