Chủ động đổi mới cơ chế, phương thức tuyển dụng, quản lý viên chức

Đây là một số nội dung được Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu Hoàng Quốc Khánh nhấn mạnh qua giám sát tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 - 2023 tại Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Giảm đầu mối, bảo đảm hoạt động hiệu quả

Giám sát tại Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu nhận thấy việc thực hiện các chính sách, pháp luật về đổi mới tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 - 2023 đạt được nhiều kết quả nổi bật. Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã sắp xếp, sáp nhập, tổ chức lại 5 đơn vị sự nghiệp, gồm: tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và Môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố; sáp nhập Trung tâm Phát triển quỹ đất với Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên và môi trường thành Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên; tổ chức lại Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã sắp xếp, tổ chức lại 4 đơn vị sự nghiệp: sáp nhập 3 đơn vị là Trung tâm Văn hóa tỉnh, Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng, Đoàn Nghệ thuật tỉnh thành một đơn vị là Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh và đi vào hoạt động từ ngày 1.1.2019; giải thể Trung tâm Thông tin và xúc tiến du lịch và sáp nhập thành Trung tâm xúc tiến đầu tư thương mại và du lịch thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư từ tháng 1.2019. Cơ bản sau sắp xếp, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc hai Sở đã ổn định, đi vào hoạt động, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn.

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu Hoàng Quốc Khánh ghi nhận kết quả đạt được của ngành Tài nguyên, Môi trường; ngành Văn hóa, Thể thao, Du lịch. Đồng thời, đánh giá 2 sở cơ bản đã hoàn thành nhiệm vụ sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Sở theo Kế hoạch số 389/KH-UBND ngày 29.3.2018 của UBND tỉnh giao. Trong đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã giảm 2 đơn vị; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giảm 3 đơn vị; số biên chế cơ bản ổn định, có sự biến động do yêu cầu đặc thù từng ngành; các đơn vị sau sáp nhập ổn định tổ chức và đi vào hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng quản lý biên chế, thực hiện cung ứng dịch vụ công; cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của từng đơn vị sự nghiệp công lập thuộc 2 sở được sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả...

Chưa bảo đảm biên chế

Bên cạnh kết quả đạt được, sau sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy tuy đã giảm được đầu mối nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, khó khăn, bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Theo đó, cơ sở vật chất, biên chế chưa đáp ứng nhu cầu làm việc của tổ chức được sáp nhập, nhiều đơn vị chưa có trụ sở làm việc ổn định, (Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật tỉnh, Thư viện tỉnh...). Chưa bảo đảm biên chế theo quy định; cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của một số đơn vị trực thuộc chưa bảo đảm tiêu chí tối thiểu 7 viên chức/phòng theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Tỷ lệ số lượng người làm việc tại các vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung trên tổng số lượng người làm việc của một số đơn vị chưa bảo đảm tối thiểu 65% theo quy định tại khoản 5 Điều 3 Nghị định số 106/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công, cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý; chưa ban hành đơn giá dịch vụ công thực hiện tại Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện; việc thực hiện Cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công lập theo kế hoạch số 389 của UBND tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, có khả năng không hoàn thành. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đều là các đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, chưa có đơn vị tự chủ; chưa chủ động nắm bắt, vận dụng chính sách đổi mới cơ chế, phương thức tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức (Nghị định số 111 của Chính phủ); giai đoạn 2018 - 2021, chưa thực hiện việc sáp nhập Bảo tàng tỉnh và Thư viện tỉnh theo Kế hoạch số 389 của UBND tỉnh…

Đối với kiến nghị của các đơn vị, Đoàn ĐBQH tỉnh ghi nhận, nghiên cứu và tiếp thu kiến nghị khi xét thấy chính đáng. Trong đó, có kiến nghị các cấp có thẩm quyền hoàn thiện chính sách, pháp luật bảo đảm phù hợp, hiệu quả trong sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn.