Cách hiểu khác nhau có thể khiến doanh nghiệp gặp khó

Những quy định, cách hiểu khác nhau về “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản” có thể khiến các doanh nghiệp đầu tư khai thác khoáng sản gặp khó khăn, vướng mắc trong quá trình xin cấp phép, gây ách tắc hoạt động đầu tư.

Thế nào là “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản”?

Vấn đề đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản hiện được đề cập trong nhiều văn bản, dự thảo văn bản pháp luật.

Trước hết, Điều 152, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản bao gồm đất để thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và khu vực các công trình phụ trợ cho hoạt động khoáng sản và hành lang an toàn trong hoạt động khoáng sản”.

Cách hiểu khác nhau có thể khiến doanh nghiệp gặp khó ảnh 1
Ảnh minh họa

Đến nay, Điều 152 nói trên được thay thế bằng Điều 205 trong Luật Đất đai năm 2024, theo đó quy định: “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản bao gồm đất để thăm dò, khai thác khoáng sản và khu vực các công trình phụ trợ cho hoạt động khoáng sản”. Như vậy, có thể thấy, cụm từ “chế biến khoáng sản” đã được lược bỏ.

Căn cứ vào Điều 152 này, gần đây, tại Công văn số 3541/BCT-CN ngày 27.5.2024 trả lời UBND tỉnh Đắk Nông, Bộ Công Thương cho rằng: “đất dành cho hoạt động khoáng sản không bao gồm đất sử dụng cho hoạt động chế biến khoáng sản”. Từ cách hiểu này, Bộ Công Thương hướng dẫn UBND tỉnh Đắk Nông không đặt nhà máy tuyển quặng, nhà máy chế biến alumin, nhà máy sản xuất nhôm (tổ hợp nhà máy) trong phạm vi quy hoạch quặng bauxite đã được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 866/QĐ-TTg.

Tuy nhiên, khi cụ thể hóa nội dung “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản”, khoản 6, Điều 5 dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024 (bản công bố lấy ý kiến góp ý) quy định: “Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản là đất để thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản gắn liền với khu vực khai thác khoáng sản, đất xây dựng các công trình phục vụ cho hoạt động khoáng sản, kể cả trụ sở, nhà nghỉ giữa ca và các công trình khác phục vụ cho người lao động gắn liền với khu vực khai thác khoáng sản và hành lang an toàn trong hoạt động khoáng sản…”.

Liên quan đến thuật ngữ “hoạt động khoáng sản”, Luật Khoáng sản năm 2010 giải thích: hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản; trong đó, khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan..

Trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản để thay thế cho Luật Khoáng sản năm 2010, khái niệm “hoạt động khoáng sản” đã được sửa đổi theo hướng mở rộng và bao trùm hơn; trong đó có bao gồm chế biến khoáng sản.

Cụ thể, Điều 3, dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Bảy đang diễn ra, quy định: hoạt động khoáng sản gồm thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ. Trong đó, khai thác khoáng sản đã bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, chế biến và các hoạt động khác có liên quan trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản.

Doanh nghiệp nhiều băn khoăn

Việc các văn bản quy định thiếu thống nhất về “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản” như vậy dẫn đến những cách hiểu khác nhau và có thể khiến doanh nghiệp gặp vướng mắc trong quá trình xin cấp phép, gây ách tắc hoạt động đầu tư.

Cách hiểu khác nhau có thể khiến doanh nghiệp gặp khó -0
Khai thác bauxite ở Tây Nguyên. Nguồn: Báo Đắk Nông

Bởi lẽ câu hỏi: “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản có bao gồm đất sử dụng cho hoạt động chế biến, xây dựng nhà máy tuyển quặng, nhà máy chế biến khoáng sản hay không?” hiện chưa có câu trả lời sáng rõ.

Theo dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản và dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2024, dường như, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản có bao gồm khâu chế biến; theo đó, đất để đặt nhà máy chế biến được phép đặt trong khu vực mỏ.

Tuy nhiên, theo Luật Đất đai năm 2024 và Luật Khoáng sản năm 2010 thì đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản chỉ gồm khâu thăm dò và khai thác. Như vậy, đất để đặt nhà máy chế biến có thể không được phép đặt trong khu vực mỏ. Trường hợp này, với các khoáng sản có diện tích mỏ rộng như titan, bauxite, việc đặt nhà máy chế biến ở xa mỏ sẽ làm cho hiệu quả kinh tế thấp, không khả thi. Ngoài ra, việc vận chuyển xa có thể gây thêm ô nhiễm môi trường.

Doanh nghiệp cũng băn khoăn rằng, quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản là quy hoạch ngành quốc gia đã thể hiện quy hoạch mỏ, quy hoạch nhà máy chế biến khoáng sản. Đây là cơ sở để các địa phương xây dựng Quy hoạch sử dụng đất, trong đó có đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản.

Nếu nhà máy tuyển quặng, nhà máy chế biến không được đặt trong phạm vi quy hoạch mỏ thì phải chăng sẽ cần chỉnh sửa Quy hoạch ngành quốc gia về khoáng sản, Quy hoạch sử dụng đất của các tỉnh có khoáng sản làm cơ sở cấp chủ trương đầu tư xây dựng nhà máy tuyển quặng, nhà máy chế biến?

Luật Đất đai có hiệu lực từ 1.8.2024, trong khi dự thảo Luật Địa chất Khoáng sản dự kiến được thông qua vào Kỳ họp tháng 10.2024 và có hiệu lực từ 1.7.2025.

Trong 11 tháng lệch nhau về hiệu lực thi hành giữa hai luật này, cần có cách hiểu thống nhất về nội hàm “hoạt động khoáng sản”, “đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản” để không gây ách tắc cho địa phương và doanh nghiệp.

Kinh tế

 'Hot tiktoker' Quang Linh Vlog phải xin lỗi khách hàng vì bán hàng "không giống như quảng cáo", chuyên gia khuyến cáo việc livestream
Thị trường

'Hot tiktoker' Quang Linh Vlog phải xin lỗi khách hàng vì bán hàng "không giống như quảng cáo", chuyên gia khuyến cáo việc livestream

Theo ông Phạm Huy Phong, chuyên gia kinh tế, xu thế người nổi tiếng bán hàng trên các nền tảng mạng xã hội đang nở rộ. Tuy nhiên, mỗi người bán hàng cần có trách nhiệm kiểm tra, kiểm nghiệm kỹ trước khi quyết định livestream để đưa ra sản phẩm giới thiệu tới khách hàng.

Mở rộng cơ hội tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu cho ngành cơ khí
Kinh tế

Mở rộng cơ hội tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu cho ngành cơ khí

Với việc quy tụ gần 400 doanh nghiệp từ 15 quốc gia và vùng lãnh thổ, Triển lãm quốc tế Ngũ kim và dụng cụ cầm tay lần thứ 9 (Vietnam Hardware & Hand Tools Expo 2024 – VHHE) được kỳ vọng sẽ mở rộng cơ hội tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu cho ngành cơ khí và công nghiệp hỗ trợ tiên phong tại Việt Nam.

Chiến lược kinh doanh của Grab trong thập kỷ mới
Kinh tế

Chiến lược kinh doanh của Grab trong thập kỷ mới

Tập trung phát triển ba trụ cột gồm: Người dân; Thành thị; và Đổi mới sáng tạo trong thời gian tới, ông Alejandro Osorio, CEO Grab Việt Nam khẳng định sẽ nỗ lực để tiếp tục thực hiện sứ mệnh “giúp mọi người dân Việt Nam hưởng lợi từ nền kinh tế số”.

BIDV Ưu đãi chuyển tiền quốc tế không giới hạn cho doanh nghiệp
Doanh nghiệp

BIDV Ưu đãi chuyển tiền quốc tế không giới hạn cho doanh nghiệp

Để hỗ trợ các doanh nghiệp thúc đẩy phát triển hoạt động giao thương, mở rộng quy mô kinh doanh và tối ưu hóa chi phí, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) triển khai chương trình ưu đãi đặc biệt - Global Unlimited dành cho khách hàng doanh nghiệp chưa phát sinh doanh số chuyển tiền quốc tế tại BIDV trong vòng 01 năm gần nhất.

Doanh nghiệp châu Á và bài toán giữa thích ứng với đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển bền vững
Kinh tế

Doanh nghiệp châu Á và bài toán giữa thích ứng với đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển bền vững

Đây là một trong những chủ đề chính được đưa ra thảo luận tại Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Horasis Châu Á 2024 tại Dubai, UAE. ĐBQH Nguyễn Quang Huân - Chủ tịch HĐQT Công ty CP Halcom Việt Nam tham gia Diễn đàn trong vai trò đồng chủ tọa và diễn giả tại sự kiện này.

Giải thưởng “Chất lượng Thanh toán Quốc tế Xuất sắc” từ JPMorgan Chase được trao tặng 3 năm liên tiếp cho LPBank
Tài chính

LPBank khẳng định vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực thanh toán quốc tế với giải thưởng danh giá từ JPMorgan Chase

Ngân hàng Lộc Phát Việt Nam (LPBank) tiếp tục khẳng định vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực thanh toán quốc tế khi vừa qua được JPMorgan Chase - một trong những tập đoàn tài chính hàng đầu thế giới trao tặng giải thưởng “Chất lượng Thanh toán Quốc tế Xuất sắc” (Clearing Elite Quality Recognition Award MT202) cho các giao dịch bằng USD trong 3 năm liên tiếp (2022 - 2023 - 2024).

VietinBank tiếp tục duy trì đà tăng trưởng CASA, tối ưu hóa nguồn vốn huy động
Doanh nghiệp

VietinBank tiếp tục duy trì đà tăng trưởng CASA, tối ưu hóa nguồn vốn huy động

Trong bối cảnh nguồn tiền gửi không kỳ hạn (CASA) toàn thị trường sụt giảm và không còn nhiều dự địa tăng trưởng, quy mô CASA tại VietinBank vẫn trong nhóm TOP đầu thị trường và dần cải thiện về tỷ trọng trong nguồn vốn huy động của khách hàng, góp phần cải thiện NIM và nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng.

Vietnam Airlines là Hãng hàng không 5 sao của tổ chức APEX và Top 20 hãng hàng không tốt nhất thế giới do tổ chức AirlineRating đánh giá.
Kinh tế

Sức lan tỏa từ thương hiệu quốc gia Vietnam Airlines

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, thương hiệu quốc gia không chỉ là một yếu tố cạnh tranh mà còn là công cụ quan trọng để nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế. Trong đó, việc xây dựng một thương hiệu quốc gia trong lĩnh vực hàng không là rất cần thiết cho quá trình phát triển và hội nhập của Việt Nam ra thế giới.

Xe pick - up chủ yếu sử dụng ở vùng nông thôn, miền núi, vận chuyển hàng hóa, nông sản
Kinh tế

Đề xuất giữ nguyên mức thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe pick-up

70% xe chở hàng cabin kép “pick-up” lưu thông ở ngoài TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội. Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với dòng xe này sẽ khiến ngân sách giảm thu khoảng 7.700 tỷ đồng, sản lượng tiêu thụ giảm 36% giai đoạn 2026 - 2030; đồng thời làm tăng chi phí đầu tư của doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh cũng như ảnh hưởng trực tiếp tới công ăn việc làm, đặc biệt ở nông thôn, miền núi.

Bà Juanna Lilia Delgado Portal – Bộ trưởng, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Cuba trao đổi tại buổi làm việc với NHCSXH. Ảnh: NHCSXH
Kinh tế

Bộ trưởng, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Cuba thăm và làm việc với Ngân hàng Chính sách xã hội

Ngày 20.11, Đoàn lãnh đạo cấp cao Ngân hàng Trung ương Cuba do bà Juanna Lilia Delgado Portal - Bộ trưởng, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Cuba làm Trưởng đoàn đã đến thăm và làm việc tại Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH). Đi cùng đoàn có đại diện một số bộ, ngành, Chủ tịch một số Ngân hàng tại Cuba; đại diện Đại sứ quán Cuba tại Việt Nam và đại diện Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.