Xây hàng rào không phép bị phạt lỗi "hủy hoại đất" tại TP. Hồ Chí Minh

Xây hàng rào không phép… để giữ vệ sinh môi trường

Theo phản ánh của cử tri, tuyến đường Hiệp Thành 13, đoạn qua Cụm Công nghiệp Quang Trung (phường Hiệp Thành, quận 12) nhếch nhác, đầy ổ gà, ổ voi. Trên tuyến đường này trước đây xuất hiện nhiều bãi rác tự phát.

Khu đất trước cổng Công ty TNHH Cơ khí Quang Trung (Công ty Quang Trung) là một trong số đó. Khu đất này thuộc quy hoạch là đường giao thông nhưng nhiều năm nay không thực hiện. Người dân đã biến nơi này thành một bãi rác tự phát gây mất vệ sinh môi trường, mất mỹ quan đô thị.

Theo đại diện Công ty Quang Trung, trước thực trạng trên, đầu tháng 12.2021 đơn vị đã thuê người xây dựng một tường rào bằng gạch ngay mặt tiền tuyến đường Hiệp Thành 13. Tường rào ngăn chia khu đất đã bỏ hoang nhiều năm với đường Hiệp Thành 13 nhằm mục đích ngăn chặn người dân đổ rác bừa bãi, chống tệ nạn trộm cắp, hút chích làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự khu vực.

"Chúng tôi biết là đất quy hoạch giao thông, không thể xin phép xây dựng được nhưng không còn cách nào khác. Vì không xây dựng hàng rào ngăn chặn nạn đổ rác bừa bãi thì trước mặt công ty chúng tôi là một bãi rác tự phát. Bãi rác này đã tồn tại nhiều năm qua. Nhiều đoàn khách là đối tác của công ty đến nhìn cảnh tượng này họ đánh giá không hay về công ty chúng tôi”, đại diện công ty Quang Trung chia sẻ.

Chính vì thế mà một tường rào bằng gạch cao 2,5m, dài 27m, đã tô, chưa sơn tường được xây lên, cổng ra vào bằng lưới sắt lưới B40…

Những tưởng, hàng rào xây xong mọi việc yên ổn để Công ty Quang Trung yên tâm sản xuất. Thế nhưng… hàng loạt vấn đề liên quan đến luật phát đã xảy ra, khiến chủ doanh nghiệp mệt mỏi.

Xử phạt vì lỗi “hủy hoại đất”

Theo tài liệu, ngày 26.12.2022, UBND phường Hiệp Thành đã ra quyết định số 119/QĐ-XPHC, xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Quang Trung.

Căn cứ để UBND phường ra quyết định xử phạt hành chính là theo Điều 57, 68, 70, 78, 85 Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 6, 15, Nghị định số 91/2019, ngày 19.11.2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Cùng với một số quyết định, văn bản khác của UBND phường Hiệp Thành liên quan đến vụ việc trên.

Theo đó, Công ty Quang Trung bị phạt vì hành vi vi phạm hành chính “Làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất tại một phần đất đường (a) tờ bản đồ số 02 (tài liệu năm 2004 – 2005), tổ 47C, khu phố 7, phường Hiệp Thành, quận 12 không được cơ quan Nhà nước cấp thẩm quyền cho phép”.

Hành vi vi phạm này theo quy định tại điểm a khoản 1, khoản 3, Điều 15 (Hủy hoại đất) Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19.11.2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Tổng diện tích đất vi phạm 5,4m2 (0,2x27m). Số tiền Công ty Quang Trung bị phạt là 7 triệu đồng; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.

Công ty Quang Trung không đồng ý với quyết định xử phạt trên vì cho rằng nội dung phạt là trái quy định pháp luật. Đại diện Công ty Quang Trung khẳng định: “Chúng tôi không làm biến dạng địa hình hoặc suy giảm chất lượng đất. Điểm 3 Điều 3 Nghị định 91/2019/NĐ-CP đã giải thích rất rõ thế nào là hủy hoại đất. Do đó chúng tôi không phạm lỗi này”.

Ngày 3.1.2023, Công ty Quang Trung đã làm đơn khiếu nại quyết định xử phạt 119 nói trên, gửi Chủ tịch UBND quận 12, Thanh tra quận 12, Chủ tịch UBND phường Hiệp Thành.

Đến ngày 6.1.2023, UBND phường Hiệp Thành ra tiếp quyết định số 06/QĐ-XPHC, điều chỉnh quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Quang Trung (điều chỉnh quyết định 119 nói trên).

Theo đó, UBND phường Hiệp Thành điều chỉnh phần nội dung căn cứ pháp lý của quyết định số 119/QĐ-XPHC.

Cụ thể trong phần căn cứ, ngoài căn cứ theo Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 91/2019 như nêu trên, UBND phường điều chỉnh, bổ sung thêm: Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23.12.2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 6.1.2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung của các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước và khoáng sản, khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ…

Nhìn nhận vụ việc này, Luật sư Đỗ Duy Khang, Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh cho rằng, việc áp dụng luật để xử phạt tại vụ việc trên còn nhiều tranh cãi, chưa hợp lý.

Bởi, tại điểm a, khoản 1 Điều 15 của Nghị định 91/2019 nói trên, quy định trường hợp làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất thì hình thức và mức xử phạt tiền từ 2-5 triệu đồng nếu diện tích đất bị hủy hoại dưới 0,05 ha. Tại điều 38 của nghị định này quy định thẩm quyền xử phạt đối với lỗi trên của Chủ tịch UBND cấp xã chỉ tối đa là 5 triệu đồng.

Trong khi ở đây, diện tích đất vi phạm theo quyết định 119 của UBND phường Hiệp Thành chỉ 5,4m2 nhưng UBND phường Hiệp Thành phạt 7 triệu đồng như vậy là chưa phù hợp với quy định.

Để thông tin được khách quan, trung thực, ngày 17.2, PV Báo Đại biểu Nhân dân đã liên hệ UBND phường Hiệp Thành nhằm làm rõ một số vấn đề liên quan. Tuy nhiên, phòng làm việc của Chủ tịch UBND phường đóng cửa. Bộ phận văn thư cho biết Chủ tịch bận đi học nên sẽ tiếp thu nội dung và sẽ trình lãnh đạo phường phản hồi sau.

* Báo điện tử Đại biểu Nhân dân sẽ tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các cơ quan liên quan trong vụ việc nói trên đến bạn đọc và cử tri cả nước.