Rà soát kỹ lưỡng để các quy định của Nghị quyết không trùng lặp, chồng chéo
Trình bày tóm tắt Tờ trình về việc ban hành Nghị quyết, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải nêu rõ, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, rà soát kỹ lưỡng bảo đảm các quy định của Nghị quyết không trùng lặp, chồng chéo với các quy định của pháp luật hiện hành về giải quyết và giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân đã được điều chỉnh tại các văn bản quy phạm pháp luật khác và cơ quan.
Theo đó, đã lược bỏ 7 điều tại dự thảo Nghị quyết liên tịch quy định chi tiết việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và lược bỏ 4 dự thảo Nghị quyết liên tịch quy định chi tiết việc tổ chức tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.
Sau khi tích hợp, dự thảo Nghị quyết liên tịch gồm 7 chương, 58 điều, trong đó có 31 điều chung đối với việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, 27 điều quy định riêng đối với việc tiếp xúc cử tri của từng chủ thể.
Cụ thể, Chương 1: Những quy định chung gồm 3 điều (từ Điều 1 đến Điều 3 dự thảo Nghị quyết mới) về phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, nguyên tắc tiếp xúc cử tri.
Chương 2: Quyền và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, trong việc tiếp xúc cử tri gồm 14 điều (từ Điều 4 đến Điều 17 dự thảo Nghị quyết mới).
Chương 3: Hoạt động, hình thức, nội dung tiếp xúc cử tri, gồm 19 điều (từ Điều 18 đến Điều 36 dự thảo Nghị quyết mới).
Chương 4: Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri, gồm 7 điều (từ Điều 37 đến Điều 43 dự thảo Nghị quyết mới).
Chương 5: Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị giải quyết kiến nghị cử tri, gồm 8 điều (từ Điều 44 đến Điều 51 dự thảo Nghị quyết mới).
Chương 6: Giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, gồm 4 điều (từ Điều 52 đến Điều 55 dự thảo Nghị quyết mới).
Chương 7: Điều khoản thi hành, gồm 3 điều (từ Điều 56 đến Điều 58 dự thảo Nghị quyết mới).
Bảo đảm tính phù hợp, ổn định của Nghị quyết sau khi ban hành
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi nhận sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Chính phủ; đồng thời nhận thấy, dự thảo Nghị quyết đã đủ điều kiện thông qua.
Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, nội dung liên quan đến trách nhiệm của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam ở địa phương trong hoạt động tiếp xúc cử tri (Điều 10) có thể quy định theo hướng Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện tự mình hoặc ủy quyền cho Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã tổ chức và tiếp xúc cử tri của ĐBQH ở cấp xã để bảo đảm chất lượng tiếp xúc cử tri vì không phải nơi nào cấp xã cũng có thể đảm nhận tốt nhiệm vụ này.
Về quy định Ban Dân nguyện tham mưu giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri (Điều 52), Chủ tịch Quốc hội cho rằng, không nên quy định cứng là Ban Dân nguyện ngay trong dự thảo Nghị quyết để bảo đảm tính tương thích. Hơn nữa, trong điều kiện Quốc hội cũng đang tiến hành sắp xếp bộ máy, dự thảo Nghị quyết nên quy định theo hướng “do Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao” để thống nhất theo một nguyên tắc.
Cùng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị cân nhắc chỉnh sửa quy định tại Điều 52 dự thảo Nghị quyết và một số điều khoản khác có liên quan quy định rõ tên Ban Dân nguyện và Ban Công tác đại biểu theo hướng không nêu tên cụ thể của hai Ban để bảo đảm tính phù hợp, ổn định của Nghị quyết sau khi ban hành.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, tích cực của Ban Công tác đại biểu, Ban Dân nguyện và các cơ quan có liên quan như Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Ban Dân chủ, giám sát phản biện xã hội của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam trong việc rà soát tích hợp hai dự thảo Nghị quyết theo đúng Kết luận số 955 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trên tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm, tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan liên quan để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, bảo đảm hồ sơ đầy đủ.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành với nội dung của dự thảo Nghị quyết và các nội dung giải trình trong hồ sơ gửi kèm theo. Về thời điểm có hiệu lực của văn bản, đa số ý kiến nhất trí thông qua tại phiên họp này và Nghị quyết được ban hành, có hiệu lực từ ngày hôm nay, 6.1.
Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết với 100% Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt tán thành.
