Sáp nhập cụm công nghiệp vào khu công nghiệp giúp quản lý hoạt động sản xuất hiệu quả

Thuận lợi về mặt quản lý, thu hút doanh nghiệp thứ cấp đầu tư

Theo Nghị quyết số 147 ngày 15.7.2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021 - 2030, tỉnh sẽ sáp nhập 6 cụm công nghiệp vào các khu công nghiệp. Cụ thể, gồm các cụm công nghiệp: Tân Hưng (huyện Lạng Giang) diện tích 49,7ha; Tăng Tiến (huyện Việt Yên) diện tích 37ha; Nội Hoàng (huyện Yên Dũng) diện tích 37,5ha; Cầu Gồ (huyện Yên Thế) diện tích hơn 4ha; Trại Ba (huyện Lục Ngạn) diện tích 8,6ha; Đức Thắng (huyện Hiệp Hòa) diện tích gần 3ha.

Việc sáp nhập cụm công nghiệp vào khu công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi về mặt quản lý nhà nước và thu hút các doanh nghiệp thứ cấp vào đầu tư. Bởi hiện quyền quản lý nhà nước các cụm công nghiệp đang thuộc về Sở Công thương còn các khu công nghiệp do Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh quản lý. Bên cạnh đó, so với cụm công nghiệp, các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp sẽ được hưởng nhiều chính sách ưu đãi hơn về tiền thuê đất và các loại thuế.

Cụ thể, các doanh nghiệp đầu tư mới (sau khi sáp nhập cụm công nghiệp vào khu công nghiệp) sẽ được miễn thuế 2 năm đầu và giảm 50% số thuế phải nộp trong 4 năm tiếp theo đối với thu nhập từ thực hiện dự án đầu tư mới và thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại khu công nghiệp. Đối với doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, pháp luật còn cho phép thành lập doanh nghiệp chế xuất (được ưu đãi về thuế xuất, nhập khẩu). Do đó, các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp lớn luôn muốn đầu tư vào các khu công nghiệp.

Đại diện Phòng Quản lý công nghiệp (Sở Công thương) cho biết, căn cứ quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050; Quyết định số 326 ngày 9.3.2022 của Thủ tướng Chính phủ về phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025 nên tỉnh có chủ trương xóa bỏ 3 cụm công nghiệp, gồm: Đức Thắng, Cầu Gồ và Trại Ba.

Tỉnh phấn đấu đến năm 2025 sẽ sáp nhập xong cụm công nghiệp Tân Hưng vào khu công nghiệp Tân Hưng (huyện Lạng Giang) và cụm công nghiệp Tăng Tiến vào khu công nghiệp Vân Trung (huyện Việt Yên). Riêng cụm công nghiệp Nội Hoàng, các doanh nghiệp thứ cấp đã vào đầu tư nên cơ bản lấp đầy, do đó sẽ sáp nhập vào khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng ở giai đoạn kế tiếp.

Khẩn trương hoàn thiện hạ tầng, bảo đảm tỷ lệ lấp đầy

Dù có nhiều ưu điểm song việc sáp nhập cụm công nghiệp vào khu công nghiệp cũng nảy sinh một số vấn đề. Nghị định số 35 ngày 28.5.2022 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế (có hiệu lực từ ngày 15.7.2022) không có điều khoản quy định về việc sáp nhập cụm công nghiệp vào khu công nghiệp. Nghị định chỉ quy định về mở rộng khu công nghiệp nhưng phải đủ điều kiện tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp.

Cụ thể, Điều 9 của Nghị định nêu, “khu công nghiệp đã được thành lập trước đó đạt tỷ lệ lấp đầy tối thiểu là 60% và đã đầu tư xây dựng, đưa vào vận hành hạ tầng bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc đã hoàn thành đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo quy hoạch xây dựng khu công nghiệp được cấp có thẩm quyền phê duyệt” thì mới được phép mở rộng khu công nghiệp.

Theo Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh, việc mở rộng khu công nghiệp sang cụm công nghiệp là hoàn toàn hợp pháp. Vừa qua, Công ty TNHH Phát triển hạ tầng Cửu Long (chủ đầu tư cụm công nghiệp Tăng Tiến) đã nộp hồ sơ đề xuất xin sáp nhập vào khu công nghiệp Vân Trung lên Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đang chờ phản hồi trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Ông Đặng Hoàng Long, Trưởng phòng Quản lý tài nguyên môi trường, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh cho biết, hiện chủ đầu tư các cụm công nghiệp Tăng Tiến, Tân Hưng vẫn phải chờ hướng dẫn từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư mới biết thực hiện theo hình thức sáp nhập hay mở rộng khu công nghiệp. Để việc sáp nhập (hoặc mở rộng) các cụm công nghiệp, đặc biệt là cụm công nghiệp Tân Hưng vào khu công nghiệp Tân Hưng bảo đảm tiến độ thì chủ đầu tư cần khẩn trương hoàn thiện hạ tầng để thu hút các nhà đầu tư thứ cấp, bảo đảm tỷ lệ lấp đầy theo quy định của pháp luật.

Việc sáp nhập các cụm công nghiệp vào khu công nghiệp là chủ trương đúng, mang lại lợi ích cho cả doanh nghiệp đầu tư và tỉnh Bắc Giang. Do vậy, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm có hướng dẫn giúp các chủ đầu tư cụm công nghiệp và khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện việc sáp nhập, kịp thời đón bắt cơ hội đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ông Đặng Hoàng Long kiến nghị.