Biên độ phá giá cáo buộc là 255,46% - 278,46%
Cục Phòng vệ thương mại, Bộ Công thương vừa phát đi thông báo cho biết, ngày 24.1.2024, DOC nhận hồ sơ đề nghị điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp với một số sản phẩm đĩa giấy nhập khẩu từ Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam.
Nguyên đơn là nhóm 6 doanh nghiệp sản xuất sản phẩm đĩa giấy tại Hoa Kỳ. Sản phẩm bị đề nghị điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với sản phẩm đĩa giấy thuộc mã HS 4823.69.0040. Có khoảng 9 công ty của Việt Nam bị nêu tên trong hồ sơ đề nghị điều tra. Thời kỳ điều tra đối với việc chống bán phá giá và chống trợ cấp là năm 2023, thời kỳ điều tra thiệt hại trong 3 năm 2022 – 2023.
Theo nguyên đơn, từ tháng 12.2022 – 11.2023, lượng nhập khẩu đĩa giấy từ Việt Nam là khoảng 3.240 tấn, chiếm khoảng 4,02% tổng lượng nhập khẩu vào Hoa Kỳ (trong khi Trung Quốc chiếm khoảng 73,98% và Thái Lan chiếm khoảng 2,82%).
Theo số liệu USITC, Việt Nam xuất khẩu khoảng 9,3 triệu USD sản phẩm này sang Hoa Kỳ trong năm 2022. Trong 11 tháng năm 2023, Việt Nam xuất khẩu khoảng 7,4 triệu USD (giảm 16% so với cùng kỳ năm trước). Nguyên đơn cáo buộc tăng trưởng nhập khẩu hàng hóa từ giai đoạn 2020 - 2023 gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước của Hoa Kỳ.
Cụ thể, về thông tin cáo buộc bán phá giá, mức biên độ phá giá cáo buộc với Việt Nam là 255,46% - 278,46%. Do Hoa Kỳ coi Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế phi thị trường, nên DOC sẽ sử dụng các giá trị thay thế của quốc gia thứ ba để tính toán biên độ phá giá cho Việt Nam. Trong vụ việc này, nguyên đơn đề nghị sử dụng Indonesia là quốc gia thay thế.
Về thông tin cáo buộc trợ cấp, nguyên đơn cáo buộc các doanh nghiệp sản xuất/xuất khẩu đĩa giấy Việt Nam đã nhận được 22 chương trình trợ cấp từ Chính phủ, gây thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất đĩa giấy Hoa Kỳ.
Các chương trình trợ cấp bị cáo buộc thuộc các nhóm chương trình ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp; nhóm các chương trình miễn thuế nhập; nhóm các chương trình cho vay và bảo đảm; nhóm các chương trình ưu đãi về đất; cung cấp tiện ích với mức giá ưu đãi trong các khu công nghiệp và khu chế xuất; các chương trình tài trợ xúc tiến xuất khẩu và hỗ trợ đầu tư.
Theo quy định điều tra của Hoa Kỳ, có hai cơ quan tham gia trong một vụ việc điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp. Cụ thể, DOC điều tra về hành vi bán phá giá và trợ cấp, chịu trách nhiệm chung về kết quả điều tra. Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) chịu trách nhiệm đánh giá thiệt hại của ngành sản xuất trong nước. Sản phẩm chỉ bị áp thuế chống bán phá giá hoặc chống trợ cấp nếu cả hai cơ quan đều ban hành kết luận khẳng định.
Cục Phòng vệ thương mại cho biết, theo quy trình điều tra, đầu tiên, Chính phủ nước bị điều tra (Việt Nam) tham vấn với DOC về đơn đề nghị điều tra chống trợ cấp. DOC có 20 ngày để xem xét đơn đề nghị điều tra và ban hành quyết định khởi xướng/hay không khởi xướng điều tra, dự kiến ngày 14.2.2024; trong một số trường hợp đặc biệt, DOC có thể gia hạn thời gian này lên tổng số 40 ngày.
Sau đó, ITC có 45 ngày kể từ ngày nhận đơn đề nghị để ban hành kết luận sơ bộ về thiệt hại. Trong trường hợp kết luận sơ bộ của ITC là không có thiệt hại, vụ việc sẽ được chấm dứt toàn bộ (tuy nhiên khả năng này thường thấp). DOC có 140 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về bán phá giá và có 65 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về trợ cấp…
Các doanh nghiệp cần làm gì?
Trong bối cảnh đó, Cục Phòng vệ thương mại đề nghị, đối với hiệp hội, cần hỗ trợ thông báo đến các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm bị cáo buộc để chuẩn bị kế hoạch ứng phó, xử lý vụ việc trong trường hợp DOC khởi xướng điều tra.
Đối với các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến tiếp theo của vụ việc; chủ động nghiên cứu, nắm vững quy định, trình tự, thủ tục điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp của Hoa Kỳ và dự kiến chiến lược kháng kiện phù hợp với doanh nghiệp (trong trường hợp DOC khởi xướng điều tra); đa dạng hóa thị trường và mặt hàng xuất khẩu.
Các doanh nghiệp cũng cần hợp tác đầy đủ với Cơ quan điều tra Hoa Kỳ trong suốt quá trình diễn ra vụ việc. “Bất kỳ hành động thể hiện sự bất hợp tác hoặc hợp tác không đầy đủ có thể dẫn tới việc Cơ quan điều tra Hoa Kỳ sử dụng các chứng cứ sẵn có bất lợi hoặc áp dụng mức thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp cáo buộc cao nhất cho doanh nghiệp”, Cục Phòng vệ thương mại lưu ý.
Song song với đó, các doanh nghiệp cần chủ động đăng ký tài khoản IA ACCESS tại cổng thông tin điện tử của DOC nhằm cập nhật thông tin và nộp các văn bản, tài liệu liên quan tới Cơ quan điều tra Hoa Kỳ (https://access.trade.gov/login.aspx); thường xuyên phối hợp, cập nhật thông tin cho Cục Phòng vệ thương mại để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.
