Chú trọng lấy ý kiến các đối tượng chịu tác động

Xác định rõ nội dung, cách thức lấy ý kiến

Đối với việc thực hiện chức năng quyết định, Thường trực HĐND tỉnh Tây Ninh chỉ đạo các Ban của HĐND tỉnh chủ động rà soát nội dung tại các luật, nghị quyết và các văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương có giao HĐND tỉnh quy định chi tiết để đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan liên quan rà soát, báo cáo việc trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết theo quy định. Qua đó, hạn chế tình trạng thiếu sót, chậm ban hành nghị quyết áp dụng tại địa phương, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.

Đảng đoàn HĐND tỉnh chủ động xây dựng Quy trình thông qua các nội dung trình kỳ họp HĐND tỉnh, trình Thường trực Tỉnh ủy cho ý kiến và kết luận chỉ đạo thống nhất áp dụng thực hiện. Trước kỳ họp, tất cả các nội dung trình HĐND đều trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến định hướng nội dung trên cơ sở ý kiến tham mưu của Đảng đoàn HĐND tỉnh.

Thường trực HĐND tỉnh Tây Ninh nhấn mạnh: cần xác định việc lấy ý kiến nhân dân, các đối tượng chịu tác động của nghị quyết là vấn đề rất quan trọng, nhất là đối với nghị quyết quy phạm pháp luật có ban hành chính sách, để phát huy được trí tuệ của tập thể, bảo đảm tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của nghị quyết khi đi vào thực tiễn. Việc tổ chức lấy ý kiến phải tránh hình thức, do đó cần xác định rõ nội dung, cách thức lấy ý kiến và quan tâm đến công tác tổng hợp, phản hồi đối với các ý kiến đóng góp.

Thường trực HĐND sớm phân công các Ban HĐND thẩm tra dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh ngay từ giai đoạn UBND trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét chấp thuận đề nghị xây dựng nghị quyết để các Ban HĐND có thời gian nghiên cứu quy định pháp luật; tổ chức khảo sát nắm bắt tình hình thực tế đối chiếu lại quy định và thẩm tra bảo đảm chất lượng. Báo cáo thẩm tra cần thể hiện rõ quan điểm, những nội dung chưa tán thành cần làm rõ lý do, căn cứ, đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung, phương án xử lý đối với những vấn đề còn ý kiến khác nhau để cung cấp thêm nhiều thông tin cho đại biểu làm cơ sở quyết nghị. HĐND cần dành nhiều thời gian cho hoạt động thảo luận để các đại biểu trao đổi thẳng thắn, dân chủ về các dự thảo nghị quyết, bảo đảm phát huy trí tuệ, trách nhiệm của đại biểu trong việc xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND.

Lựa chọn nội dung tập trung giám sát phù hợp với từng chủ thể

Để thực hiện tốt chức năng giám sát, theo Thường trực HĐND tỉnh Tây Ninh, cần ưu tiên lựa chọn nội dung tập trung giám sát phù hợp đối với từng chủ thể giám sát. Theo đó, đối với HĐND, tập trung xem xét báo cáo công tác của các cơ quan; xem xét việc trả lời chất vấn. Tại kỳ họp, cần bố trí thời gian hợp lý cho việc thảo luận, xem xét báo cáo công tác của các cơ quan và hoạt động chất vấn. Chất vấn tại kỳ họp HĐND là hoạt động nhận được nhiều sự quan tâm, theo dõi của cử tri; thông qua hoạt động chất vấn, nhiều vấn đề quan trọng, bức xúc ở địa phương đã được đưa ra nghị sự, huy động trí tuệ tập thể để đề ra những giải pháp giải quyết, đáp ứng tâm tư nguyện vọng của cử tri, tạo niềm tin của nhân dân đối với các cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời, tăng cường vai trò, vị thế của HĐND.

Đối với Thường trực HĐND, tập trung giám sát chuyên đề và tổ chức hoạt động giải trình giữa hai kỳ họp. Giám sát của Thường trực HĐND có tính hiệu lực cao với quy mô phù hợp, có phạm vi ảnh hưởng rộng, để hầu hết đại biểu có thể tham gia đóng góp ý kiến, tránh lựa chọn những vấn đề mang tính chất chuyên ngành sâu; hoặc tổ chức các phiên giải trình đối với những vấn đề còn vướng mắc, bất cập trong thực thi công vụ để có giải pháp tháo gỡ kịp thời. Các Ban của HĐND tập trung vào các hoạt động thẩm tra báo cáo, nghị quyết trình kỳ họp và giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề. Đối với hoạt động giám sát chuyên đề, chú trọng lựa chọn những nội dung mang tính chuyên ngành, giám sát hoạt động của các cơ quan thuộc lĩnh vực phụ trách. Đối với Tổ đại biểu HĐND, tập trung giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri trên địa bàn ứng cử và tổ chức giám sát, khảo sát theo phân công của Thường trực HĐND. Các đại biểu phụ trách địa bàn quan tâm các vấn đề “nóng”, bức xúc cử tri địa bàn đặt ra để đóng góp ý kiến hoặc đề xuất giám sát.

Theo Thường trực HĐND tỉnh Tây Ninh, thành phần tham gia đoàn giám sát xem xét việc mời thêm đại biểu HĐND và những người chuyên gia am hiểu về lĩnh vực chuyên đề giám sát. Đề cương giám sát phải được đầu tư, nghiên cứu kỹ các cơ sở pháp lý, xác định rõ phạm vi chuyên đề, đối tượng giám sát và khảo sát, xác định những dữ liệu cần thu thập thông tin, đồng thời phải tạo điều kiện cho cơ quan chịu sự giám sát có thời gian chuẩn bị và báo cáo đúng nội dung, yêu cầu. Đặc biệt, việc tổ chức khảo sát thực tế đóng vai trò quan trọng, để nắm thông tin, hiểu rõ thực trạng, qua khảo sát tổng hợp thông tin từ cơ sở pháp lý đối chiếu với thực tiễn, cung cấp đầy đủ thông tin cho đoàn giám sát trước khi tiến hành giám sát.