Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương chủ trì làm việc với TP Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Các thành viên Đoàn giám sát tiếp tục chỉ ra một số hạn chế cần khắc phục và cần làm rõ thêm thông tin. Cụ thể, UBND TP. Hồ Chí Minh cần rà soát số liệu và xử lý dứt điểm các trường hợp dự án chậm đưa đất vào sử dụng, lấn chiếm đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất không theo quy hoạch. Quy hoạch sử dụng đất cần xác định rõ các hạng mục ưu tiên, nguồn vốn khả thi để thực hiện các công trình, dự án có sử dụng đất đảm bảo đúng tiến độ, trên nguyên tắc phân bổ hợp lý, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững. Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất để khắc phục tình trạng dự án “treo”, quy hoạch “treo”, song cũng rất cần rà soát, bảo đảm tính chặt chẽ, hợp pháp, tránh dư luận trong đấu giá đất. 

Công tác tổ chức giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng hoang hóa, chậm đưa đất vào sử dụng cũng được các thành viên của đoàn lưu ý. Trong đó, cần nâng cao chất lượng công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất, công tác lập, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thống nhất chặt chẽ.

Cùng đó, tăng cường công tác giám sát của các đoàn ĐBQH, HĐND trong việc  tổ chức lập, thẩm định và thực hiện quy hoạch, giám sát dự án treo, quy hoạch treo, đất bỏ hoang, chậm đưa đất vào sử dụng. Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo đúng quy định của pháp luật, triển khai đồng bộ, có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, đấu thầu, đấu giá, mua sắm qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cần triển khai quyết liệt việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp, giảm chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Tiếp tục rà soát, sắp xếp, đổi mới cơ chế hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; đánh giá hiệu quả thực chất để trên cơ sở đó đề xuất dừng hoạt động hoặc cơ cấu lại các quỹ này.

Cần quản lý chặt chẽ các khoản thu của ngân sách, nhất là thu từ chứng khoán, kinh doanh bất động sản, thương mại điện tử và các hình thức kinh doanh trên nền tảng số. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế, chống thất thu, chuyển giá, buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, quyết liệt xử lý, thu nợ thuế. TP cần nêu rõ các kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các chính sách tài chính, thuế phù hợp với thực tế, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng và thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế. 

Các thành viên cho rằng, chuyên đề giám sát tối cao này tập trung vào đánh giá giai đoạn 2016-2021, do đó những tồn tại, vướng mắc, hạn chế về căn bản tồn đọng từ rất nhiều năm, phát sinh từ các nhiệm kỳ trước. Trong nhiệm kỳ mới, bộ máy mới đã và đang phải tập trung, quyết liệt khắc phục những hạn chế, tháo gỡ những điểm nghẽn, vướng mắc phát sinh từ giai đoạn trước. Tuy nhiên, cần chỉ rõ trách nhiệm của những tổ chức, cá nhân liên quan, những bài học kinh nghiệm hay và cả những vấn đề cần rút kinh nghiệm thẳng thắn để góp phần phát huy thế mạnh, tránh không lặp lại những hạn chế, tạo tiền đề cho tổ chức thực hiện tốt hơn trong giai đoạn tiếp  theo. 

Báo cáo với đoàn giám sát, UBND TP Hồ Chí Minh kiến nghị Quốc hội sớm xem xét, sửa đổi Luật Đất đai, trong đó quan tâm đến việc điều chỉnh các quy định phù hợp về bồi thường, giải phóng mặt bằng giúp thuận lợi hơn cho công tác triển khai các dự án đầu tư công và đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất.

Kiến nghị Đoàn giám sát Quốc hội có ý kiến đến cấp có thẩm quyền để xem xét, sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26.12.2017 của Chính phủ đối với việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tại đơn vị sự nghiệp công lập, UBND TP kiến nghị bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định điều chỉnh, ngừng, hủy bỏ chương trình, dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư nhưng chưa được quyết định đầu tư trong Luật Đầu tư công.

Theo đó, cho phép quyết định chủ trương đầu tư các dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng độc lập với các dự án xây lắp. Về kế hoạch đầu tư công trung hạn, kiến nghị điều chỉnh Luật Đầu tư công theo hướng cho phép các địa phương được chủ động bố trí ngân sách địa phương nguồn chi đầu tư phát triển để phân bổ cho các dự án đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm ngoài tổng mức vốn đã được Quốc hội thông qua trên cơ sở khả năng thu ngân sách thực tế, sau khi đã đảm bảo nguồn chi cải cách tiền lương, không làm tăng mức bội chi ngân sách hằng năm, và không làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Bổ sung vào Luật Đầu tư công nội dung về thành phần hồ sơ, nội dung báo cáo đề xuất dự án và nội dung thẩm định dự án đầu tư công trình khẩn cấp…

Đối với sắp xếp tổ chức, bộ máy, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước, yêu cầu bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự, an toàn và phát triển kinh tế - xã hội của TP Thủ Đức, đề xuất Quốc hội xem xét quy định đối với TP Hồ Chí Minh, trong đó có TP Thủ Đức có không quá 4 Phó Chủ tịch UBND  và giao Chính phủ quy định số lượng cấp phó cơ quan chuyên môn TP thuộc TP Hồ Chí Minh bình quân là 3 người.

Kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương đánh giá cao trách nhiệm, sự nỗ lực của tổ công tác và UBND TP Hồ Chí Minh, Đoàn ĐBQH TP… trong việc chuẩn bị, hoàn thiện báo cáo. Báo cáo của TP đã cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiều nội dung đã nêu được kết quả cụ thể, trong báo cáo cũng thẳng thắn chỉ ra những điểm còn tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và kiến nghị những giải pháp khắc phục theo từng nội dung. 

Phó Chủ tịch Quốc hội chúc mừng những kết quả phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2021 và 6 tháng đầu năm 2022 của TP và chia sẻ những khó khăn, thách thức như tác động của dịch Covid - 19, một số cơ chế, chính sách, pháp luật còn mâu thuẫn, chồng chéo. Đồng thời, ghi nhận và đánh giá cao những kiến nghị, đề xuất của TP. Những kiến nghị này, Đoàn giám sát sẽ báo cáo, phản ánh đầy đủ với Quốc hội, Chính phủ để có giải pháp hiệu quả, thiết thực.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị UBND TP Hồ Chí Minh tiếp tục bổ sung thông tin theo đề xuất của tổ công tác và các thành viên của đoàn giám sát. Phản ánh những kinh nghiệm, mô hình hay, cách làm hiệu quả trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Trong báo cáo cần làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, nhất là quy rõ trách nhiệm ai, cấp nào, nhất là người đứng đầu. Những đề xuất cần làm rõ lý do, chỉ rõ những quy định còn có những nhận thức khác nhau, quy định còn chung chung thiếu cụ thể, mâu thuẫn, chồng chéo, khó hiểu, khó áp dụng, thực hiện, khó kiểm tra đánh giá và xử lý. 

Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị UBND TP tiếp thu nghiêm túc các ý kiến của thành viên Đoàn giám sát và các cơ quan liên quan. Những vấn đề đã rõ, thuộc phạm vi thẩm quyền của TP thì cần tập trung chỉ đạo khắc phục, tạo chuyển biến ngay trong quá trình giám sát, không đợi đến khi có Báo cáo và Nghị quyết của Quốc hội về chuyên đề giám sát. Đối với những vấn đề vướng mắc vượt thẩm quyền, đoàn giám sát sẽ có trách nhiệm báo cáo Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính Phủ, chỉ đạo các cơ quan hữu quan tháo gỡ bằng cơ chế, chính sách, pháp luật.