Thanh tra huyện Cần Giờ đã ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 348/KL-TTH về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và chuyển mục đích SDĐ từ đất làm muối sang đất ở nông thôn đối với khu đất của bà Ninh Thị Kim Hoa. Khu đất có diện tích 12.000m2, thuộc thửa đất số 90-1, 180, 181-1, 07, 182-2, 183-2, 8-1-1, tờ bản đồ 04, xã Long Hòa, huyện Cần Giờ.
Sử dụng đất không đúng mục đích
Khu đất trên của bà Hoa được UBND huyện Cần Giờ cấp GCNQSDĐ số 2525QSDĐ/SX ngày 4.9.2003 và số CH0017 ngày 13.9.2010.
Theo KLTT, năm 2008, UBND huyện Cần Giờ cho phép bà Hoa san lấp tại khu đất trên để thực hiện công trình thương mại – dịch vụ tại xã Long Hòa do bà Hoa làm chủ đầu tư.
Năm 2010, bà Hoa có đơn xin chuyển mục đích SDĐ đối với phần diện tích hơn 7.500m2 tại khu đất trên, chuyển từ đất làm muối sang đất ở tại nông thôn và đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Tháng 1.2011, UBND huyện Cần Giờ ban hành Quyết định số 175/QĐ-UBND về điều chỉnh và cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Theo đó, điều chỉnh phần diện tích đất còn lại hơn 4.400m2 của khu đất trên; cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CH0017 đối với phần diện tích hơn 7.500m2 cho bà Hoa (trong đó, diện tích đất ở tại nông thôn là hơn 5.300m2, diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là hơn 2.200m2), thời hạn sử dụng lâu dài.
Đến tháng 8.2011, UBND huyện Cần Giờ ban hành Quyết định số 508/QĐ-UBND về thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 175/QĐ-UBND nêu trên. Lý do chuyển mục đích đất ở nông thôn không phù hợp với quy hoạch chi tiết 1/2000 khu đô thị lấn biển Cần Giờ là đất thương mại dịch vụ.
Theo KLTT, thực tế khu đất từ sau thời điểm tháng 8.2011 với mục đích SDĐ theo giấy chứng nhận là đất muối nhưng trên khu đất đã được xây dựng nhiều công trình. Ngày 1.8.2023, Thanh tra huyện phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra hiện trạng khu đất, theo đó ghi nhận có công trình (nhà vách tường, cửa nhôm kính, nhà vòm bằng gỗ, chòi dài khung sắt, tường lửng, vách kính, chòi nhỏ lợp tôn; công trình 2 tầng khung sắt, cửa kính, mái bạt di động, dãy nhà vệ sinh, khu vui chơi cho trẻ, các công trình tạo cảnh quan; hồ bơi đang thi công; nhà vệ sinh đang thi công; đường đi nội bộ).
Thanh tra huyện Cần Giờ kết luận: như vậy việc SDĐ của bà Hoa là không đúng mục đích nhưng chưa được kiểm tra, xử lý theo quy định.
KLTT chỉ ra, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo và công chức phụ trách thuộc UBND xã Long Hòa thời điểm xây dựng các công trình.
Hàng loạt sai sót trong thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất
Theo KLTT, ngoài các hạng mục được bố trí để thực hiện đúng với chức năng thương mại dịch vụ như siêu thị, nhà hàng, cảnh quan, sân bãi..., công trình còn được bố trí một phần diện tích để xây dựng 50 căn hộ thương mại trên nền đất ở kết hợp thương mại.
Tuy nhiên, KLTT chỉ ra, việc thỏa thuận xây dựng 50 căn hộ thương mại là không phù hợp Quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu đô thị lấn biển Cần Giờ đã được UBND TP. Hồ Chí Minh phê duyệt tại Quyết định số 188/2003/QĐ-UB ngày 22.9.2003 và duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 121/2005/QĐ-UB ngày 12.7.2005. Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo và công chức tham mưu thuộc Phòng Quản lý đô thị thời điểm năm 2008.
Bên cạnh đó, Thanh tra huyện Cần Giờ cũng chỉ ra hàng loạt sai sót trong quá trình thực hiện chuyển đổi mục đích SDĐ tại khu đất trên.
Cụ thể, về chuyển mục đích SDĐ từ đất muối sang đất thương mại dịch vụ và đất ở tại nông thôn: Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) huyện Cần Giờ có ý kiến thẩm tra trong đơn xin chuyển mục đích SDĐ của bà Hoa với nội dung “phù hợp quy hoạch” là chưa bảo đảm. Ngoài ra, việc tham mưu UBND huyện cho phép chuyển mục đích SDĐ từ đất làm muối sang đất ở với diện tích hơn 5.300m2 là không phù hợp quy hoạch và vượt hạn mức đất ở.
Bên cạnh đó, KLTT chỉ ra: thành phần hồ sơ xin chuyển mục đích SDĐ của bà Hoa không có văn bản thẩm định về nhu cầu SDĐ của Phòng TN-MT theo quy định tại. Hồ sơ xin chuyển mục đích của bà Hoa chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính và chưa hoàn thành thủ tục chuyển mục đích nhưng GCNQSDĐ đã được ghi số vào sổ cấp giấy chứng nhận là chưa bảo đảm trình tự thủ tục.
KLTT cũng xác định, đề xuất thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 25.1.2011 của UBND huyện và điều chỉnh loại đất tại trang 4 Giấy chứng nhận CH00017 từ đất ở tại nông thôn, đất sản xuất kinh doanh thành đất làm muối là chưa bảo đảm; không đề xuất điều chỉnh thời hạn sử dụng cho phù hợp đối với loại đất muối là đến tháng 11.2022; Trưởng Phòng TN-MT ký điều chỉnh loại đất tại trang 4 Giấy chứng nhận CH00017 mà không thể hiện tên của người ký là không bảo đảm quy định.
