UBND tỉnh Đồng Nai vừa ban hành kết luận thanh tra số 11/KL-UBND về việc thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng đất, giao khoán đất đổi với Công ty Cổ phần Mía đường La Ngà (Công ty).
Bị lấn chiếm hơn 334ha đất
Theo kết luận thanh tra, tại xã Phú Ngọc, Gia Canh (huyện Định Quán) xã Xuân Bắc, Suối Cao (huyện Xuân Lộc) Công ty đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) với diện tích 4.224,690ha. Trong đó, diện tích sử dụng đúng mục đích là 3.523,41ha; Diện tích đã bố trí làm nhà ở cho gia đình, cán bộ, công nhân viên là 268,22ha; Diện tích đất bị lấn chiếm là 334,23ha; Diện tích đất chưa sử dụng là 98,84ha.
Kết luận thanh tra nêu, về công tác quản lý sử dụng đất công ty chỉ trực tiếp sử dụng một phần diện tích đất UBND tỉnh đã giao, phần lớn diện tích đất nông nghiệp đã thực hiện giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhưng Công ty thiếu kiểm tra, việc quản lý lỏng lẻo dẫn đến phần lớn người dân nhận khoán đã tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cây trồng trên đất nhận khoán; Một phần diện tích đất được UBND tỉnh giao Công ty không sử dụng để cho cán bộ công nhân viên tự ý sử dụng vào mục đích làm nhà ở, chuồng trại, sản xuất nông nghiệp.
Trong đó, có nhiều trường hợp đã kê khai, đăng ký và được UBND huyện Định Quán cấp GCNQSDĐ. Tính đến tháng 4.2023, UBND huyện Định Quán đã ký cấp 380 GCNQSDĐ/407 thửa/70.3ha cho các hộ gia đình, cá nhân tại ấp 7 xã Phú Ngọc và xã La Ngà thuộc trong ranh giới khu đất của Công ty.
Tại khu đất tại xã Suối Cao và xã Xuân Bắc (huyện Xuân Lộc): Hiện trạng có một phần đất được sử dụng làm vườn ươm và phần còn lại để đất trống, không sử dụng. Trong đó có khoảng 4ha đất tại xã Xuân Bắc đang tranh chấp với cá nhân nhận giao khoán đất (cá nhân nhận khoán đất hiện đang trồng tràm).
Khu đất tại xã Phú Ngọc và xã Gia Canh (huyện Định Quán): Diện tích đất nông nghiệp Công ty được cấp GCNQSDĐ đã ký hợp đồng thuê đất, ký phục lục hợp đồng thuê đất với Sở TN-MT trùng với một phần diện tích đất UBND tỉnh đã thu hồi giao cho địa phương quản lý.
Có 44,34ha đất rừng phòng hộ được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thuộc trường hợp đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 3 Điều 98 Luật đất đai 2013 nhưng đến nay khu đất chưa được cấp GCNQSDĐ.
Diện tích đất phi nông nghiệp là 3,4858ha UBND tỉnh cho thuê đất đến nay Công ty chưa được nhận GCNQSDĐ chứng nhận, chưa ký hợp đồng thuê đất và chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước do chưa xác định đơn giá thuê đất.
Còn khu đất tại xã La Ngà (huyện Định Quán) có 0,02ha trạm bơm bờ sông; 3,0926ha khu ao cá và 0,1ha khu trạm xá cũ tại xã chưa lập thủ tục thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định…
Chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra
Đối với công tác giao khoán đất, kết luận thanh tra xác định, Công ty không thực hiện thanh lý hợp đồng với người nhận khoán trước khi ký lại hợp đồng mới là không đúng với nội dung của hợp đồng giao khoán. Dẫn đến trên cùng một diện tích giao khoán hoặc cùng đối tượng giao khoán có 2 dạng hợp đồng còn hiệu lực.
Sau khi các hợp đồng giao khoán theo Nghị định số 135/2005/NĐ-CP được chuyển đổi sang thực hiện theo hình thức hợp đồng liên kết (từ sau năm 2018), chỉ thực hiện 544ha/3.173ha đất đã giao khoán theo NGhị định số 135/2005/NĐ-Cp, đạt 17,1% diện tích đất đủ điều kiện giao khoán. Các hộ dân nhận khoán không thanh lý hợp đồng giao khoán để ký lại hợp đồng giao khoán mới.
Cũng theo kết luận thanh tra, từ khi công ty tạm dừng hoạt động do thực hiện theo Quyết định số 3474/QĐ-XPVPHC ngày 23.9.2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, đến thời điểm thực hiện thanh tra thì toàn bộ các hộ dân nhận khoán đất trồng mía của Công ty không còn thực hiện trồng mía theo hợp đồng, chuyển đổi sang trồng cây khác như: keo, mì, điều… Tuy nhiên, công ty không lập hồ sơ đối với việc tự ý thay đổi loại cây trồng này của người dân nhận khoán…
Trước những sai phạm trên, ngày 28.4.2023, Đoàn Thanh tra có văn bản số 118/ĐTT-NV3 kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan Cảnh sát điều tra (CSĐT) – Công an tỉnh.
Ngày 15.5.2023, Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản số 587/UBND-KTN chuyển nội dung sang Cơ quan CSĐT – Công an tỉnh đối với việc: UBND huyện Định Quán đã ký cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc ranh đất mà UBND tỉnh đã công nhận kết quả rà soát hiện trạng sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ cho Công ty”.
Ngày 13.6.2023, Đoàn Thanh tra đã phối hợp với Cơ quan CSĐT tiến hành bàn giao và tiếp nhận hồ sơ vụ việc từ Đoàn Thanh tra sang Cơ quan CSĐT. Ngày 13.7.2023, Đoàn Thanh tra tiếp tục bàn giao bổ sung hồ sơ theo đề nghị của Cơ quan CSĐT.
Công ty Cổ phần Mía đường La Ngà tiền thân là Xí nghiệp Liên hiệp hợp công nông nghiệp mía đường La Ngà, trên cơ sở hợp nhất 3 đơn vị: Nhà máy đường La Ngà, Nông trường mía Phú Ngọc và Nông trường mía Cao Cang do Xí nghiệp Liên hợp công nông nghiệp mía đường II quản lý. Công ty bắt đầu hoạt động theo hình thức công ty cổ phần với tên gọi Công ty Cổ phần Mía đường La Ngà kể từ ngày 23.3.2000 theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đấu số 4703000006.
