Thanh tra tỉnh Bắc Giang kết luận nhiều vi phạm, thiếu sót tại Bệnh viện Sản - Nhi Bắc Giang
Thực hiện Công văn số 1775/UBND-NC ngày 13.4.2023 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang về thanh tra các gói thầu mua sắm hóa chất, vật tư y tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020-2022. Ngày 18.4.2023, Chánh Thanh tra tỉnh có Quyết định số 91/QĐ-TTr thanh tra toàn diện các gói thầu mua sắm hóa chất, vậy tư y tế giai đoạn 2020 - 2022 đối với Sở Y tế và 10 đơn vị thuộc Sở Y tế quản lý, trong đó, có Bệnh viện Sản - Nhi.
Ngày 20.7.2023, Thanh tra tỉnh Bắc Giang ban hành văn bản số 385/KL-TTr Kết luận thanh tra các gói thầu mua sắm hóa chất, vật tư y tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2020-2022. Theo đó, qua quá trình thanh tra các gói thầu mua sắm hóa chất, vật tư y tế được Bệnh vện Sản - Nhi phê duyệt vẫn còn một số tồn tại, thiếu sót.
Văn bản cho biết, đối với một số gói thầu được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm nhiều danh mục hàng hóa và được chia làm nhiều phần. Bệnh viện Sản - Nhi đã thực hiện lựa chọn nhà thầu cung cấp được một số danh mục hàng hóa và số danh mục còn lại không lựa chọn được nhà cung cấp. Tuy nhiên, Bệnh viện Sản - Nhi không trình Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với một số mặt hàng không lựa chọn được nhà thầu cung cấp thành các gói riêng là vi phạm quy định tại điểm C, Khoản 5, Điều 117, Nghị định số 63/2021/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu.
Bên cạnh đó, về nội dung xây dựng, phê duyệt hồ sơ mời thầu, một số hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được Bệnh viện Sản - Nhi phê duyệt có nội dung chưa đầy đủ, chưa chính xác theo quy định tại Mẫu hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27.10.2015 và Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16.6.2015.
Đối với các gói thầu giá trị dưới 100 triệu đồng được thực hiện chào hàng cạnh tranh qua mạng, các E-HSMT được phê duyệt không đúng quy định về bảo đảm thực hiện hợp đồng, dẫn đến các nhà thầu được lựa chọn đều không thực hiện giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng là không đúng quy định của pháp luật.
Về việc đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, một số gói thầu Bệnh viện Sản - Nhi phê duyệt có kết quả lựa chọn nhà thầu đối với một số mặt hàng trúng thầu với giá thấp khác thường so với giá dự toán (thấp hơn 50%). Tuy nhiên, Bệnh viện Sản - Nhi không có văn bản yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan trước khi phê duyệt.
Ngoài ra, liên quan đến việc công khai hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia, từ năm 2020 đến tháng 9.2022, một số gói thầu được Bệnh viện Sản - Nhi công khai chậm, chưa đầy đủ hoặc không công khai.
Bệnh viện Sản - Nhi Bắc Giang phản biện như thế nào?
Làm việc với PV Báo Đại biểu Nhân dân, lãnh đạo Bệnh viện Sản - Nhi Bắc Giang cho biết: Ngày 30.8.2023, Bệnh viện Sản - Nhi có văn bản số 684/BNSN-VTTTBYT về việc thực hiện Kết luận thanh tra số 385/KL-TTr của Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Giang.
Theo bệnh viện, đối với một số gói thầu được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Dự toán và Kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm nhiều danh mục hàng hóa và chia thành nhiều phần độc lập thường có thời gian chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu tương đối dài nên Bệnh viện Sản - Nhi đã lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch đã được duyệt.
Riêng đối với các danh mục hàng hóa không lựa chọn được nhà cung cấp, Bệnh viện Sản - Nhi không đề nghị điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà thay vào đó căn cứ vào nhu cầu sử dụng thực tế tại thời điểm đó để tiến hành xây dựng dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mới (gồm một số danh mục hàng hóa không lựa chọn được nhà thầu, bổ sung một số hàng hóa phát sinh nhu cầu tại thời điểm trình Kế hoạch lựa chọn nhà thầu). Điều đó, giúp tránh tình trạng phải tổ chức lựa chọn nhiều gói thầu cùng lúc gây phát sinh nhiều thủ tục, gây lãng phí về thời gian, kinh phí và nhân lực.
Về nội dung xây dựng, phê duyệt hồ sơ mời thầu, Bệnh viện Sản - Nhi cho biết, các hồ sơ mời thầu được phía bệnh viện phê duyệt hiệu lực của hồ sơ dự thầu là: lớn hơn hoặc bằng 120 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu, tuy nhiên trong hồ sơ không có thời gian tối đa có hiệu lực của hồ sơ dự thầu. Bởi lẽ, theo quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá về nội dung hiệu lực hồ sơ dự thầu quy định: “Thời hạn hiệu lực của HSDT là: lớn hơn hoặc bằng ngày [ghi cụ thể số ngày nhưng tối đa là 180 ngày], kể từ ngày có thời điểm đóng thầu”. Do đó, theo quy định trên hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bệnh viện phê duyệt có nội dung đầy đủ, chính xác theo đúng quy định. Ngoài ra, các gói thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng, hệ thống đầu thầu quốc gia cũng mặc định chỉ nhập số ngày có hiệu lực của E-HSDT.
Liên quan đến việc gói chào hàng cạnh tranh qua mạng có giá trị dưới 100 triệu đồng, Bệnh viện Sản - Nhi cho biết, đối với những gói thầu dưới 100 triệu đồng, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng thấp (dưới 1 triệu đồng) và thời gian thực hiện hợp đồng ngắn nên phía bệnh viện không yêu cầu bảo đảm thực hiện hợp đồng. Tuy nhiên, trong hợp đồng quy định rõ “Nhà thầu không thực hiện theo tiến độ hợp đồng đã ký sẽ vi phạm uy tín thực hiện hợp đồng và không được dự thầu gói tiếp theo”. Phía bệnh viện nhận thấy số tiền đảm bảo dự thầu quá ít so với thủ tục hành chính mà nhà thầu phải thực hiện, trong khi đó việc vi phạm uy tín khi thực hiện hợp đồng dẫn đến hậu quả nặng nề hơn nên phía bệnh viện không yêu cầu. Sau khi có kết luận thanh tra về vấn đề này, phía bệnh viện sẽ nghiêm túc thực hiện việc yêu cầu nhà thầu đóng đảm bảo thực hiện hợp đồng đối với những gói thầu tiếp theo.
Về nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Bệnh viện Sản - Nhi cho biết, khi xây dựng danh mục, dự toán các mặt hàng, bệnh viện dựa trên cơ sở giá đã được các cơ quan chuyên ngành thẩm định giá và phê duyệt để làm căn cứ để tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên, khi chấm thầu nhận thấy hàng hóa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của E-HSMT. Đồng thời, đây là những hàng hóa cụ thể, có thể kiểm tra, đánh giá chất lượng và bệnh viện đã dùng thử (quy định tại Mục CDNT 11.10, chương 2, HSMT). Sau khi dùng thử, xét thấy hàng hóa đáp ứng yêu cầu vể chuyên môn, kĩ thuật, khả thi và tăng hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa nhà thầu nên bệnh viện không làm rõ nội dung này. Hơn nữa, trên thực tế tất cả hàng hóa sau khi trúng thầu, bệnh viện đều sử dụng hầu hết khối lượng, không ảnh hưởng chuyên môn.
Liên quan đến nội dung công khai trong hoạt động đấu thấu, Bệnh viện Sản - Nhi cho biết đã tuân thủ quy định về đăng tải thông tin đấu thầu theo quy định tại Điều 8, Luật Đấu thấu. Đối với nội dung đăng tải thông tin Tổ chuyên gia đấu thầu, bệnh viện đã thực hiện công khai đầy đủ trên hệ thống thống mạng đầu thầu quốc gia từ tháng 9.2022 theo quy định. Trước đó, từ thời điểm năm 2020 đến tháng 9.2022 không có quy định cũng như văn bản hướng dẫn về việc đăng tải thông tin Tổ chuyên gia đấu thầu. Bên cạnh đó, hệ thống mạng đầu thầu quốc gia thời điểm đấy không có chức năng về tạo Tổ chuyên gia đầu thấy cũng như đăng tải thông tin Tổ chuyên gia đấu thầu.
Bệnh viện Sản - Nhi khẳng định đã làm đúng quy định, không có sai phạm liên quan đến các gói thầu mua sắm hóa chất, vật tư y tế. Đối với việc không yêu cầu nhà thầu đóng bảo đảm thực hiện hợp đồng đối với các gói thầu dưới 100 triệu đồng, sau khi có Kết luận thanh tra, Bệnh viện đã và đang thực hiện việc yêu cầu nhà thầu nộp đảm bảo thực hiện hợp đồng.
* Báo Đại biểu Nhân dân tiếp tục giám sát, thông tin vụ chuyển nhượng tài sản có dấu hiệu bất thường này tới bạn đọc và cử tri cả nước.
