Trở lại vụ việc Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thu hồi đất của gia đình ông Trần Việt Trung để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, để làm rõ một số khía cạnh pháp lý có liên quan đến, phóng viên Báo Điện tử Đại biểu Nhân dân đã có một số trao đổi trực tiếp với Luật sư Trịnh Văn Thắng (thuộc Công ty Luật TNHH Đông Hà Nội - Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội).
PV: Xin Luật sư cho biết, theo quy định pháp luật hiện hành, UBND cấp xã có trách nhiệm lưu trữ, quản lý hồ sơ tài liệu liên quan đến dữ liệu quản lý đất đai của địa phương không?
Luật sư Trịnh Văn Thắng: UBND cấp xã/phường có trách nhiệm lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu liên quan đến dữ liệu quản lý đất đai của địa phương, bởi:
Căn cứ khoản 5 Điều 6 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính như sau:
“5. Ủy ban nhân dân cấp xã cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý theo quy định tại Thông tư này để sử dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai ở địa phương”.
Căn cứ điểm c khoản 2, khoản 3 Điều 29 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định phân cấp quản lý hồ sơ địa chính dạng giấy:
“c) Ủy ban nhân dân cấp xã (trực tiếp là công chức địa chính) quản lý bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ tiếp nhận và trả kết quả đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các trường hợp nộp hồ sơ đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp xã.
3) Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cho việc bảo quản hồ sơ địa chính thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương theo phân cấp”.
Căn cứ Điều 15 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai:
“1. Cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai ở Trung ương là Trung tâm Dữ liệu và Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai ở địa phương là Văn phòng đăng ký đất đai.
3. Đối với địa phương chưa xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp dữ liệu đất đai từ hồ sơ địa chính theo phân cấp quản lý hồ sơ địa chính”.
Bên cạnh đó, căn cứ vào khoản 4 Điều 132 Luật Đất đai 2013 quy định: “Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.”
Như vậy, theo quy định pháp luật thì UBND cấp xã (UBND phường Nông Tiến) có trách nhiệm lưu trữ, quản lý, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê và quản lý các hồ sơ liên quan đến quỹ đất công ích tại địa phương.
PV: Vậy Luật sư cho biết thêm, theo quy định pháp luật hiện hành thì UBND phường Nông Tiến có trách nhiệm xác nhận nguồn gốc đất bị thu hồi không?
Luật sư Trịnh Văn Thắng: Căn cứ khoản 2 Điều 24 Quyết định 05/2015/QĐ-UBND Quy định trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang quy định về trách nhiệm của UBND cấp xã, trong đó có trách nhiệm: “Kiểm tra, xem xét, lấy ý kiến khu dân cư và xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thu hồi đối với hộ gia đình, cá nhân không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 Luật Đất đai, Điều 18 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; xác nhận về tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất thu hồi”.
Theo thông tin ông Trần Việt Trung cung cấp thì gia đình ông Trung đã quản lý, sử dụng tổng diện tích đất là 35.013m2 đất tại phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, trong đó có một phần diện tích do gia đình ông Trung khai hoang từ trước năm 1993 và sử dụng ổn định từ đó đến nay và một phần diện tích đất là do bố ông Trung đã quản lý sử dụng từ năm 1993 (theo Sổ mục kê năm 1997 thì thửa đất này mang tên Trần Văn Quỳnh là bố đẻ của ông Trung).
Như vậy, đối với trường hợp gia đình ông Trung thì UBND phường Nông Tiến có trách nhiệm phải xác nhận nguồn gốc đất bị thu hồi của gia đình ông Trung để làm căn cứ cho UBND thành phố Tuyên Quang phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho gia đình ông Trung.
Đồng thời, trong quá trình thi hành Bản án hành chính phúc thẩm số 101/2020/HC-PT ngày 25/5/2020 của Toà án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, ngày 28/08/2022 Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang ban hành Quyết định số 245/QĐ-UBND về việc huỷ một phần Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 15/11/2017 của UBND thành phố Tuyên Quang (về việc thu hồi diện tích 2.151,6m2 đất bằng trồng cây hàng năm khác do Uỷ ban nhân dân phường Nông Tiến quản lý) và Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 15/11/2017 của UBND thành phố Tuyên Quang (phê duyệt phương án hỗ trợ đất công ích đối với Uỷ ban nhân dân phường Nông Tuyên), theo đó UBND thành phố Tuyên Quang đã trực tiếp chỉ đạo UBND phường Nông Tiến tiếp tục thu thập các hồ sơ, tài liệu liên quan làm cơ sở xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đối với phần diện tích của ông Trần Việt Trung.
Do đó, việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho gia đình ông Trung có đúng quy định hay không là hoàn toàn phụ thuộc vào việc xác nhận về nguồn gốc đất bị thu hồi của UBND phường Nông Tiến là có đúng hay không.
PV: Vậy xin Luật sư cho biết việc thu thập hồ sơ lưu trữ tại UBND phường Nông Tiến đã được thực hiện chưa?
Luật sư Trịnh Văn Thắng: Như đã trao đổi ở trên thì theo quy định, UBND cấp xã (UBND phường Nông Tiến) có trách nhiệm lưu trữ, quản lý, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đang quản lý và các hợp đồng thuê khoán đất đai tại địa phương.
Do đó, ngày 08.12.2022, Công ty Luật TNHH Đông Hà Nội đã gửi Công văn số 348/2022/CV-ĐHN tới UBND phường Nông Tiến đề nghị sắp xếp lịch làm việc vào 09h ngày 14.12.2022 để làm rõ các nội dung liên quan đến quá trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện các Dự án (xây dựng Cầu Tình Húc; Khu đô thị dịch vụ và dân cư Nông Tiến; xây dựng 02 tuyến đường dọc sông Lô) và đề nghị cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan.
Đến ngày 14.12.2022, các Luật sư Công ty Luật TNHH Đông Hà Nội đã có buổi làm việc với Chủ tịch UBND phường Nông Tiến. Tại buổi làm việc này đại diện UBND phường Nông Tiến không cung cấp các thông tin, tài liệu cụ thể liên quan đến phần đất của gia đình ông Trung đang sử dụng bao gồm các thông tin về nguồn gốc đất, thời gian sử dụng đất từ thời điểm nào, hiện trạng, diện tích đất đang sử dụng, cũng như là phần diện tích đất theo hợp đồng đấu thầu đất công ích.
Lý do phía đại diện UBND phường Nông Tiến đưa ra là do các hồ sơ tài liệu đều đã được gửi tới Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Tuyên Quang, Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang trong quá trình giải quyết khiếu nại và Toà án nhân dân các cấp trong quá trình tố tụng.
Đến ngày 23.12.2022, Công ty Luật TNHH Đông Hà Nội đã tiếp tục gửi Công văn số 473/2022/CV-ĐHN tới UBND phường Nông Tiến đề nghị sắp xếp lịch làm việc lần 2 vào 09h ngày 27.12.2022. Tại buổi làm việc ngày 27.12.2022 này, Chủ tịch UBND phường Nông Tiến đã giao cho ông Trần Mạnh Hùng - cán bộ địa chính trực tiếp làm việc với chúng tôi. Tuy nhiên, ông Hùng vẫn từ chối không cung cấp bất kỳ thông tin gì liên quan đến nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của gia đình ông Trung với lý do là ông Hùng mới được điều chuyển công tác đến địa phương, không nắm giữ các hồ sơ chúng tôi yêu cầu.
Bên cạnh đó, ông Hùng cũng tiếp tục nêu lý do hiện các tài liệu trên trên đã được UBND phường Nông Tiến đã cung cấp và giao cho Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Tuyên Quang, Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, Toà án nhân dân tỉnh Tuyên Quang trong quá trình giải quyết vụ việc trước đó, nên tại UBND phường hiện không còn lưu giữ. Ngoài ra, tại các buổi làm việc với UBND phường Nông Tiến, đại diện phía UBND đều không được tiến hành lập thành Biên bản làm việc.
Qua các buổi làm việc và trên cơ sở pháp luật hiện hành, tôi nhận thấy, việc đại diện UBND phường Nông Tiến từ chối cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan đến nguồn gốc đất, thời gian sử dụng đất, hiện trạng và diện tích đất đang sử dụng của gia đình ông Trung với lý do mới được điều chuyển công tác không nắm được hồ sơ và không còn lưu trữ các hồ sơ, tài liệu như vậy là hoàn toàn không phù hợp với quy định pháp luật, làm ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi chính đáng của công dân.
PV: Xin cảm ơn luật sư!
* Báo điện tử Đại biểu Nhân dân kính đề nghị Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Tuyên Quang chỉ đạo làm rõ, xử nghiêm những tổ chức, cá nhân sai phạm. Báo Đại biểu Nhân dân sẽ tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các cơ quan liên quan đến bạn đọc và cử tri cả nước.
