Nhiều hạn chế, thiếu sót, sai phạm trong một số gói thầu nâng cấp đô thị TP Cần Thơ

Nhiều thiếu sót, sai phạm tại các gói thầu

Thanh tra TP Cần Thơ đánh giá, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức TP Cần Thơ (Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ) đã nỗ lực quản lý, điều hành thực hiện Dự án nâng cấp đô thị vùng đồng bằng sông Cửu Long – Tiểu dự án TP Cần Thơ (Dự án 2) và thi công, xây dựng các gói thầu: CT-PW-2.6, CT-PW-2.4, CT-PW-2.4.1 đến CT-PW-2.4.8 góp phần chỉnh trang đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.

Tuy nhiên, Dự án 2 còn nhiều hạn chế, thiếu sót, sai phạm trong việc tổ chức triển khai thực hiện.

Cụ thể, về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ các hộ dân trong quá trình triển khai thực hiện dự án, các phòng, ban không tham mưu cho UBND quận Ninh Kiều công bố quy hoạch đất và ban hành kế hoạch thu hồi đất theo quy định, thực hiện đo đạc, kiểm đếm trước khi ban hành thông báo thu hồi đất không họp dân trực tiếp để lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Khi triển khai bồi thường, hỗ trợ hạng mục cải tạo, nâng cấp hồ Bún Xáng và hạng mục nâng cấp hẻm Lò Mổ, hẻm liên tổ 2-3, Hội đồng bồi thường, Tổ chuyên viên đã xét duyệt bồi thường, hỗ trợ cho 3 trường hợp không đúng quy định với tổng số tiền hơn 126 triệu đồng và 2 trường hợp xét tái định cư chưa đúng quy định

Thanh tra TP Cần Thơ còn phát hiện quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu chưa thể hiện giá gói thầu, nguồn vốn thực hiện, phương pháp đấu thầu, hình thức hợp đồng, thời gian hợp đồng; thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu chưa thực hiện theo quy định; đơn giá một số công việc thực hiện không đúng quy định tại khoản 2 Điều 62 Luật Đấu thầu 2013 về Hợp đồng theo đơn giá cố định.

Đối với công tác thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán gói thầu CT-PW-2.4 (thi công xây dựng hồ Bún Xáng) không có các văn bản chấp thuận chủ trương của UBND TP Cần Thơ về việc điều chỉnh, bổ sung, giảm quy mô đầu tư cụ thể cho từng hạng mục thuộc gói thầu CT-PW-2.4.

Cụ thể, việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế (bổ sung gói thầu CT-PW-2.4) móng cống hộp, móng cầu, điều chỉnh thiết kế tim tuyến đường giao thông, điều chỉnh thiết kế cao độ mặt đường, bổ sung một số vị trí thoát nước mưa, nước thải tại một số nơi của hạng mục chưa phù hợp theo quy định.

Đối với gói thầu cải tạo, nâng cấp đường Lò Mổ thuộc gói thầu CT-PW-2.6 còn nhiều thiếu sót, sai phạm về hồ sơ thiết kế bản vẽ, thi công, hồ sơ quản lý chất lượng các gói thầu. Một số gói thầu phát sinh khối lượng, nghiệm thu, thanh toán khối lượng chưa đúng theo khối lượng thi công thực tế với tổng số tiền hơn 1,1 tỷ đồng.

Thanh Tra TP Cần Thơ cũng kết luận, Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ chưa thực hiện nghiêm các kiến nghị xử lý về hành chính đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến thiếu sót, sai phạm theo Kết luận thanh tra (KLTT) số 309/KL-TTr ngày 20.7.2018 của Thanh tra Bộ Xây dựng.

Thanh tra TP Cần Thơ nhận định, những thiếu sót, hạn chế và sai phạm nêu trên là do việc bàn giao nhiệm vụ giữa các Giám đốc, nguyên Giám đốc Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ không chặt chẽ, biên bản bàn giao không thể hiện các Trưởng Phòng của Ban Quản lý ODA tham dự, người nhận bàn giao không ký nhận... Từ đó cho thấy, các Giám đốc đã thiếu tinh thần trách nhiệm khi nhận nhiệm vụ.

Ngoài ra, Ban Quản lý dự án và phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều, Tổ chuyên viên của Hội đồng bồi thường, UBND phường An Khánh chưa thực hiện nghiêm các quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án.

Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm Ban Giám đốc ODA TP Cần Thơ

Trước những sai phạm trên, Thanh tra TP Cần Thơ yêu cầu Giám đốc Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ khẩn trương rà soát, kiểm tra việc thực hiện cập nhật, điều chỉnh giảm dự toán để làm cơ sở quyết toán Dự án đầu tư Nâng cấp đô thị vùng đồng bằng sông Cửu Long - Tiểu dự án thành phố Cần Thơ.

Tổ chức rà soát, chấn chỉnh trong việc thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng về điều chỉnh thiết kế cơ sở, điều chỉnh quy mô, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán. Tổ chức khắc phục những hạn chế, thiếu sót qua kết quả kiểm tra các hạng mục của Dự án mà Đoàn thanh tra đã nêu; lập thủ tục thanh, quyết toán đối với các hạng mục đã đầy đủ hồ sơ, bố trí nguồn vốn để tiếp tục thanh toán cho các nhà thầu đủ điều kiện theo đúng quy định.

Khẩn trương triển khai thực hiện hoàn thành các gói thầu còn lại của dự án để bàn giao, đưa vào sử dụng; tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm KLTT số 309/KL-TTr ngày 20.7.2018 của Thanh tra Bộ Xây dựng

Đối với Dự án 2, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của Ban Giám đốc, các phòng và cá nhân thuộc Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ có liên quan đến những hạn chế, thiếu sót, sai phạm trong công tác tuyển chọn đơn vị tư vấn và thực hiện pháp luật về đấu thầu; việc chấp hành các quy định về trình tự, nguyên tắc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, công tác thẩm định và phê duyệt thiết kế - dự toán; việc thực hiện hợp đồng thi công xây dựng do để nhiều hạng mục thi công không đúng hồ sơ thiết kế được duyệt qua kết quả thanh tra.

Đối với Ban Quản lý dự án và phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Ninh Kiều, Thanh tra TP Cần Thơ giao cho UBND quận Ninh Kiều kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan đến những sai phạm như kết luận đã nêu.

Xử lý về kinh tế, Thanh tra TP Cần Thơ yêu cầu Ban Quản lý dự án và phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều có trách nhiệm thu hồi hơn 126 triệu đồng, nộp ngân sách do chi bồi thường, hỗ trợ cho 6 trường hợp không đúng quy định.

Đối với Ban Quản lý ODA TP Cần Thơ giảm trừ khi thanh, quyết toán đối với các đơn vị thi công do thực hiện khối lượng chưa đúng hồ sơ thiết kế và hợp đồng đã ký kết với tổng số tiền hơn 1,1 tỷ đồng do thanh toán khối lượng chưa đúng với hồ sơ thiết kế.