Tham dự có: Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quàng Văn Hương; các Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính; Phó Trưởng đoàn Đoàn ĐBQH tỉnh Yên Bái Nguyễn Quốc Luận; ĐBQH tỉnh Đắk Lắk; đại diện Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường; lãnh đạo UBND và các sở, ngành của tỉnh.
Theo Báo cáo của UBND tỉnh Đắk Lắk, đất nông nghiệp của tỉnh theo chỉ tiêu quốc gia phân bổ đến năm 2030 là 1.189.770 ha; thực hiện đến hết tháng 12.2024 là 1.154.960 ha. Đất phi nông nghiệp theo chỉ tiêu quốc gia phân bổ đến năm 2030 là 116.430 ha; thực hiện đến hết tháng 12.2024 là 151.311 ha.
Đối với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật thi hành Luật Đất đai năm 2024, đến nay, HĐND, UBND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành 13 văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết. Nội dung văn bản giao, phân cấp cho các địa phương ban hành văn bản quy phạm pháp luật được quy định đồng bộ từ Luật đến các Nghị định hướng dẫn thi hành.
Cần để địa phương tự làm, tự chịu trách nhiệm
Liên quan đến Luật Đất đai năm 2024 có quy định một số loại đất mới so với Luật Đất đai năm 2013, UBND tỉnh Đắk Lắk nêu vấn đề, quy định của pháp luật không có điều khoản chuyển tiếp nên có vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch được duyệt. Ví dụ, đất chăn nuôi tập trung theo Luật Đất đai năm 2024 trước đây là đất nông nghiệp khác theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, đất cho hoạt động khoáng sản theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 trước đây là đất cho hoạt động khoáng sản và đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm theo Luật Đất đai năm 2013...
Theo quy định của Luật Đất đai 2024, có 62 chỉ tiêu sử dụng đất phải xác định là quá nhiều. Trong khi đó, phương pháp để xác định nhu cầu sử dụng đất cho từng loại chưa được quy định cụ thể trong pháp luật đất đai. Việc xác định chỉ tiêu sử dụng đất thường tổng hợp trên nhu cầu đăng ký của các ngành, địa phương, do đó việc xác định chỉ tiêu sử dụng đất chưa sát với thực tế.
Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Hoàng Anh phát biểu
Việc xác định chỉ tiêu sử dụng đất đồng thời với việc xác định vị trí trên bản đồ. Tại thời điểm lập quy hoạch không tiến hành đo đạc, chưa có hồ sơ về dự án, do đó việc xác định vị trí trên bản đồ tại thời điểm lập quy hoạch chưa bảo đảm độ chính xác như khi dự án được phê duyệt, dẫn đến tình trạng chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất còn nhiều nhưng lại chưa phù hợp với vị trí, ranh giới, diện tích, phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần.
UBND tỉnh Đắk Lắk đề xuất đối với quy định trên, nên giao chỉ tiêu về cho địa phương, từ đó địa phương dựa vào thực tiễn, nhu cầu đăng ký của địa phương để xác định chỉ tiêu sử dụng đất sát với thực tế của địa phương.
Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đinh Ngọc Minh phát biểu
Theo quy định tại điểm đ khoản 5, khoản 8 Điều 73 Luật Đất đai 2024, khi hình thành dự án trọng điểm phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng làm thay đổi định hướng sử dụng đất thì phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt thực hiện như lập mới.
Tuy nhiên, Luật Đất đai chưa quy định tiêu chí để xác định các loại dự án nêu trên. Đồng thời, việc thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất trong trường hợp này mà phải thực hiện như lập mới sẽ mất rất nhiều thời gian, nguồn lực. UBND tỉnh Đắk Lắk kiến nghị xem xét, điều chỉnh nội dung này cho phù hợp.
Hiện nay, các huyện, thị xã, thành phố đang triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của địa phương. Theo tinh thần giải thể đơn vị hành chính cấp huyện thì sẽ không còn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Đề nghị cấp có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét đề xuất hướng xử lý đối với các trường hợp giải thể đơn vị hành chính cấp huyện mà việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện chưa được phê duyệt.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Thiên Văn kiến nghị, chậm thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp là do việc xây dựng phương án sử dụng đất trình ra Bộ Nông nghiệp và Môi trường thì Bộ trả lời không có cơ sở pháp lý để trình Chính phủ. Do đó, việc triển khai các dự án trên đất phi nông nghiệp chậm và phải tạm dừng.
Đoàn khảo sát kiến nghị Đắk Lắk cần xem xét lại về việc điều chỉnh chỉ tiêu diện tích đất nông nghiệp (cụ thể là đất rừng). Khi đề xuất, kiến nghị, tỉnh cần có phương án phân bổ, đánh giá cụ thể, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn của địa phương.
Đại diện Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đắk Lắk phát biểu
Phát biểu kết luận, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đoàn Thị Thanh Mai ghi nhận và đánh giá cao sự phát triển của Đắk Lắk cũng như sự chỉ đạo quyết liệt của lãnh đạo tỉnh trong việc triển khai kịp thời lập quy hoạch tỉnh; quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đoàn Thị Thanh Mai đề nghị UBND tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến tại cuộc làm việc, tiếp tục rà soát các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025 và sớm có giải pháp hoàn thành các mục tiêu đã đề ra; hoàn thiện báo cáo gửi Đoàn khảo sát, phục vụ quá trình thẩm tra việc điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó lưu ý các số liệu phải đầy đủ, thống nhất, tính toán kỹ lưỡng.
