20 năm chia tách Lai Châu thành Điện Biên và Lai Châu (mới) 2004-2024

Điện Biên, Lai Châu - mùa xuân đầu tiên

Đó là mùa xuân năm Giáp Thân 2004.

Tháng 11.2003, Quốc hội Khóa XI (Kỳ họp thứ Tư đã ra Nghị quyết chia tách tỉnh Lai Châu thành hai tỉnh là Lai Châu (mới) và Điện Biên. Vào dịp Tết Giáp Thân 2004, Chủ tịch Quốc hội (Khóa XI) Nguyễn Văn An đã dẫn đầu Đoàn đại biểu Quốc hội lên thăm và chúc Tết Nhân dân hai tỉnh vùng cao Tây Bắc vừa mới được “thành lập”.

                                                     Ts. Bùi Ngọc Thanh

Nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội

Ôi! không biết có lần thứ hai nữa không... Chủ tịch Quốc hội múa dẻo quá, đẹp quá dân bản ơi - đó là lời của ông Vi Văn Nhọt, Trưởng bản Mển (bản con Nhím) nói lẫn trong âm thanh của dàn trống, chiêng đệm cho điệu múa tập thể của đồng bào các dân tộc nơi đây.

Dân bản mời các thành viên trong Đoàn công tác cùng múa, ai nấy chân bước nhịp nhàng, tay dâng lên đồng loạt nhịp theo tiếng trống, tiếng chiêng tưng bừng, náo nhiệt, chuyển động theo vòng tròn ngược kim đồng hồ. Đây có lẽ cũng là nghi thức đón chào xuân sang của hầu khắp các bản trên khắp các rẻo cao của nước ta.

Bản Mển là bản văn hóa của xã Thanh Nưa, huyện Điện Biên. Dân bản chào đón Chủ tịch Quốc hội và Đoàn công tác khá rộn rã, nhộn nhịp. Niềm vui tinh thần của đồng bào các dân tộc có cốt cách vật chất khá chắc chắn. Là bản vùng cao, thời ấy chưa thủy lợi hóa, nhưng lương thực bình quân đầu người đã đạt tới 480 kg/năm. Cả bản chỉ có 2 hộ nhà lá, tất cả đã được ngói hóa; 75% số hộ có xe máy, 90% số hộ có tivi; tất cả các hộ đều sử dụng điện lưới; không có cặp vợ chồng nào sinh con thứ ba, không có tệ nạn xã hội...

Nhìn các đĩa trái cây được bày biện trên bàn, ai cũng hình dung nơi đây là một vùng "hoa quả sơn” phong phú. Ai nấy đều trầm trồ khi thưởng thức món táo quả to như quả trứng gà so, xanh vàng, bắt mắt, có độ hấp dẫn tới mức không thể không nếm. Nếm rồi mới biết hương thơm, vị ngọt, ngon đáo để. Đây là một sản phẩm từ kết quả chuyển đổi giống cây trồng của bà con dân bản.

Khi Đoàn đến hay lúc rời đi, bà con dân bản trong trang phục quần áo sặc sỡ, tay cầm cờ đứng hai bên đường reo hò, vẫy tay không ngớt. Rất nhiều cụ già chờ bằng được để nắm tay Chủ tịch Quốc hội. Như hiểu rõ tấm lòng bà con, Chủ tịch Quốc hội khi ấy đã lần lượt nắm tay bà con đứng chật hai bên đường, từ em bé đến cụ già. Sau đó, bà con lưu luyến đi cùng Chủ tịch Quốc hội ra tận đường lớn.

Nhiều chị em dân bản hân hoan thì thầm: Lâu nay toàn nhìn thấy bác ấy trên ti vi, giờ mới được “nhìn rõ mặt, bắt chặt tay”.

Còn mấy anh thanh niên da ngăm, mắt sáng, có lẽ đã được phân công nhiệm vụ, nên luôn giữ một cự ly nhất định với Đoàn công tác. Nom sức vóc các anh, tôi chợt nhớ mấy câu thơ về các chàng trai H’Mông: Đã đi cày là cày lật đất/ Đã đi săn phải bắn được nai/ Đã xuống chợ phải ăn thắng cố/ Đã yêu ai phải lấy được ai...

Rời bản Mển, Đoàn đến thăm bản Tân Lập (bản mới được thành lập). Đây là bản gồm các hộ đồng bào dân tộc Thái tái định cư khi Nhà nước quyết định xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La. Tân Lập gồm 200 hộ, 1.099 nhân khẩu từ Chăn Nưa tới và 143 hộ sở tại thuộc xã Si Pa Phìn, huyện Mường Lay, Lai Châu (mới). Hồ hởi báo cáo với Đoàn công tác, anh Điêu Chính Thắm - Trưởng bản cho biết, dân bản rất ưng ý kiểu nhà tái định cư, vì "cấp trên" hiểu lòng dân nên đã dựng sẵn 5 mẫu nhà để dân bản bàn bạc, chọn mẫu mình ưng "cái bụng" nhất. Đây chính là mẫu nhà sàn nhưng làm bằng bê tông mà bà con đã đồng lòng chọn. Anh cũng cho biết, mỗi khẩu được cấp 500m2 đất canh tác, bây giờ đời sống đã tương đối ổn định, nhưng đề nghị với Chủ tịch Quốc hội nói với "ông Chính phủ", "ông tỉnh" cho phép dân bản khai hoang thêm đất và cung cấp đủ phân bón cho dân làm lúa, làm màu...

Vui cười tiếp lời anh, Chủ tịch Quốc hội nói: “Tôi xin ghi nhận ý kiến rất thiết thực của Trưởng bản, nhưng “ông tỉnh” đây (Chủ tịch chỉ vào 2 đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Điện Biên và Lai Châu cùng đi), trước tiên sẽ chỉ đạo việc xem xét cụ thể nhé...”.

Rời nhà Trưởng bản, Đoàn tiếp tục đến thăm các gia đình lân cận, trò chuyện với các cụ, các cháu, lúc này đoàn bà con dân bản đi theo Chủ tịch Quốc hội vốn đã đông giờ còn hơn "trẩy hội", càng đi lại càng “kết nạp” thêm các thành viên mới. Các cô gái Thái trẻ trung, duyên dáng, trong trang phục truyền thống làm cho chúng tôi không thể không nhớ đến những ca từ mộc mạc: “Người con gái Thái bước ra từ rừng hoa Ban. Em xuống suối tắm, cá tìm đến xem chân. Em lên nương, lúa ngã vào xem tay. Khi em hát, chim ngừng bay, lắng nghe. Đêm hội xòe, trai Mường Trời tìm đến xem mặt...”.

Vừa đi vừa trò chuyện, Chủ tịch hỏi bà con: "Các gia đình đã chuẩn bị Tết xong cả chưa?”. Tất cả bà con đều đồng thanh: “Xong rồi ạ!”. “Có gia đình nào thiếu bánh, thiếu rượu... không?”, “Không ạ, không thiếu gì cả!”. Tất cả đều rộn lên, cười vui thoải mái. “Bà con ăn Tết vui vẻ, khỏe mạnh, đoàn kết nhé! Sau Tết, các cháu tiếp tục đến lớp đông đủ, học cho giỏi nhé!”...

Xúc động hơn cả, đó là khi Đoàn công tác đến huyện Mường Tè. Chuẩn bị từ sáng sớm, nhưng do thời tiết và đường sá quá khó khăn, nên mãi hơn 16 giờ hôm ấy, Đoàn mới tới nơi. Tuy nhiên, khi tới nơi, bà con các dân tộc trong trang phục rực rỡ, hàng lối chỉnh tề đã chờ sẵn. Do thời gian rất eo hẹp nên lãnh đạo huyện đề nghị mời tất cả các tầng lớp Nhân dân (rất đông trẻ em) vào hội trường để Chủ tịch Quốc hội và Đoàn gặp gỡ, trò chuyện.

Do thành phần thiếu niên khá đông, nên Chủ tịch Quốc hội đã dành thời gian thỏa đáng cho các cháu. Khi Chủ tịch hỏi Bác Hồ đã dạy thiếu niên, nhi đồng như thế nào, thì hầu như tất cả các cánh tay đều giơ lên thẳng tắp. Được mời phát biểu, một cháu đã đọc rất đúng ngữ điệu và mạch lạc 5 điều Bác Hồ dạy thiếu niên, nhi đồng. Cả hội trường vỗ tay tán thưởng.

Câu chuyện của bà con với Đoàn hôm ấy rất dài, nhưng tựu chung, bà con đều hài lòng và tin tưởng vào các chính sách của Nhà nước đối với miền núi, vùng cao, nhất là Chương trình phát triển các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Một cụ ông chia sẻ một cách rất tự nhiên: “Chúng tôi có nghe Quốc hội họp, có biết Chính phủ nói là chúng tôi chưa biết làm nhiều việc khó, chúng tôi còn lạc hậu, chưa tấn tới bằng ai; vì vậy, rất hoan nghênh các chỉ dẫn để mở mày, mở mặt. Nhưng xin đề nghị Nhà nước thêm cho chúng tôi vài cái “một ba lăm” (135)(1) nữa thì tốt quá, Tết này vui lắm...”.

Quả thực, càng đến với dân càng thấy tấm lòng rộng mở, thẳng thắn, tin tưởng của đồng bào đối với Đảng, Nhà nước và những nguyện vọng rất đỗi giản dị, thiết thực, chính đáng của bà con mà người lãnh đạo, quản lý ở mỗi cấp theo trách nhiệm của mình phải từng bước giải quyết có hiệu quả cao hơn.

Mùa xuân đầu tiên của Điện Biên và Lai Châu thật đầm ấm, vui tươi cũng là kết quả phấn đấu nhiều năm, trong đó có kết quả thực hiện các nghị quyết, chính sách về miền núi, dân tộc của Đảng và Nhà nước.

Hai tỉnh Điện Biên và Lai Châu đến thời điểm chia tách đã nâng cấp rải nhựa được 430 km quốc lộ và tỉnh lộ; nâng cấp và mở mới được 1.672 km đường giao thông nông thôn, xây dựng được 7.842 mét cầu, cống..., đạt 93,5% số xã có đường tới trung tâm (mục tiêu là 90%). Nhờ vậy, nhiều nơi trước đây mất 2 ngày mới đi được một phiên chợ thì bây giờ xuống chợ, về chợ chỉ trong một ngày, có nơi chỉ một buổi. Theo cách nói của đồng bào thì bây giờ “cam, quýt, mận... từ trên núi trượt xuống đường cái, chạy ra chợ nhanh như ngựa guồng”...

Chia tay Đoàn, hai đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đều quả quyết rằng, đó mới là mùa xuân đầu tiên. Miền núi, vùng cao còn lắm gian nan, nhưng Đảng bộ và Nhân dân chúng tôi theo đà này phải chiến đấu quyết liệt hơn nhiều để cuộc sống của các dân tộc vùng cao Tây Bắc sẽ là những mùa xuân trọn vẹn, mùa xuân vĩnh hằng.

------------------------------

(1) Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 31.7.1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa.

Quốc hội và Cử tri

Ảnh minh họa
Chính sách và cuộc sống

Phân cấp, phân quyền cho doanh nghiệp

Theo chương trình nghị sự, sáng mai, 23.11, Quốc hội sẽ thảo luận tại tổ về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Để nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước tương xứng với nguồn vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, bảo đảm doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế, dự thảo Luật cần thể hiện rõ hơn tinh thần phân cấp, phân quyền cho doanh nghiệp, tránh tình trạng can thiệp hành chính vào công việc quản trị của doanh nghiệp.

Động lực để Huế phát triển nhanh và mạnh mẽ hơn nữa
Diễn đàn Quốc hội

Động lực để Huế phát triển nhanh và mạnh mẽ hơn nữa

Nhất trí việc thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương là phù hợp với lịch sử hình thành và phát triển của đô thị Huế, các đại biểu Quốc hội đề xuất nhiều giải pháp nhằm thực hiện thành công Đề án. Trong đó, cần làm rõ các giải pháp đồng bộ về cơ chế, chính sách để phát huy cao nhất tiềm năng, nguồn lực của thành phố Huế và của Trung ương cho đầu tư phát triển.

Giảm thu trước mắt, hiệu quả lâu dài
Chính sách và cuộc sống

Giảm thu trước mắt, hiệu quả lâu dài

Từ năm 2022 đến nay, việc giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) được triển khai đã tạo ra những tác động tích cực đến nền kinh tế. Như năm 2022, việc giảm thuế đã giúp doanh nghiệp và người dân tiết kiệm được khoảng 51,4 nghìn tỷ đồng, góp phần thúc đẩy tiêu dùng và làm tăng doanh thu bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng lên 19,8% so với năm 2021.

ĐBQH Nguyễn Phương Thủy phát biểu tại thảo luận Tổ 1
Ý kiến đại biểu

Đặc biệt quan tâm đến việc chuyển giao công nghệ

Thảo luận tại Tổ 1 về chủ trương đầu tư dự án Đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam, các đại biểu của Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội đều chung đánh giá, đây là dự án bảo đảm cân bằng, hướng đến phát triển bền vững phương thức vận tải. Đáng chú ý, quá trình thực hiện cần quan tâm tới việc chuyển giao công nghệ của dự án bởi đây là một trong những vấn đề cốt lõi trong vận hành, làm chủ kỹ thuật của dự án sau này.

Quốc hội thảo luận về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam
Diễn đàn Quốc hội

Sẽ tạo bước đột phá trong phát triển hạ tầng giao thông

Thảo luận tại Hội trường về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, các đại biểu Quốc hội nhất trí với sự cần thiết đầu tư dự án để thể chế hóa chủ trương của Đảng, tạo bước đột phá trong phát triển, hiện đại hóa kết cấu hạ tầng giao thông. Đồng thời, tin tưởng, với sự huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, dự án sẽ sớm được hiện thực hoá thành công, phát huy hiệu quả, đóng góp tích cực cho sự phát triển của đất nước cả trước mắt và tương lai lâu dài.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp
Quốc hội và Cử tri

Nhanh chóng giải quyết khó khăn về đời sống nhà giáo

Cho ý kiến về dự thảo Luật Nhà giáo, nhiều đại biểu cho rằng, việc quy định tiền lương nhà giáo ở cơ sở giáo dục công lập được xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp sẽ giải quyết được những khó khăn về đời sống của nhà giáo. Đồng thời, khuyến khích thu hút nguồn nhân lực và những người giỏi tham gia vào ngành sư phạm nhiều hơn, giúp ngành giáo dục ngày càng bảo đảm về số lượng và tốt về chất lượng.

Không được công khai thông tin về sai phạm của nhà giáo khi chưa có kết luận chính thức của cơ quan có thẩm quyền
Ý kiến đại biểu

Không được công khai thông tin về sai phạm của nhà giáo khi chưa có kết luận chính thức của cơ quan có thẩm quyền

Góp ý vào Dự thảo Luật nhà giáo sáng 20.11, ĐBQH Nguyễn Thị Hà (Bắc Ninh) cho rằng Nhà giáo nếu có sai phạm thì đã có các chế tài xử lý theo quy định, nhưng đặc điểm hoạt động nghề nghiệp của nhà giáo có tính chất đặc biệt, nhất là khi nhà giáo trực tiếp đứng lớp, trực tiếp có ảnh hưởng lớn đối với tâm lý của người học. Vì vậy, nếu không có phương án bảo vệ nhà giáo thì đối tượng chịu ảnh hưởng không chỉ là nhà giáo mà còn là hàng triệu tương lai của đất nước.

ĐBQH tỉnh Ninh Thuận Chamaléa Thị Thủy phát biểu thảo luận tại hội trường. Ảnh: Hồ Long
Quốc hội và Cử tri

Quan tâm trước đến đến nhà giáo làm việc ở vùng sâu, vùng xa, điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn

Thảo luận tại hội trường sáng nay, 20.11 về dự án Luật Nhà giáo, ĐBQH tỉnh Ninh Thuận Chamaléa Thị Thủy thống nhất với chủ trương luôn xem giáo dục là quốc sách trong mọi giai đoạn phát triển của đất nước; việc chăm lo về chế độ, chính sách, tôn vinh đội ngũ làm công tác giáo dục cần phải được chú trọng. Đồng thời, đại biểu cho rằng quan tâm trước đến đội ngũ nhà giáo đang làm việc ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn; giáo viên mầm non; giáo viên dạy cho các đối tượng khuyết tật.

Tổng Bí thư Tô Lâm và đại biểu cùng đại diện các nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục tham dự buổi gặp mặt. (Ảnh: Thống Nhất/TTXVN)
Chính sách và cuộc sống

Phải thực sự là niềm vui lớn!

Một đạo luật về nhà giáo với những chính sách thật sự khả thi sẽ là sự tri ân ý nghĩa nhất dành tặng các thầy giáo, cô giáo. Hy vọng rằng, qua phiên thảo luận tổ và trong tuần tới, khi Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể, chúng ta sẽ có một đạo luật hoàn thiện, thực sự đem lại niềm vui lớn cho các nhà giáo.

Công sở xã Xuân Thành, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa bỏ không khi xã này thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính
Chính sách và cuộc sống

Trị “bệnh” lãng phí - cần chế tài mạnh!

Rất nhiều khu đất là các dự án, khu biệt thự, nhà tái định cư bị bỏ hoang nhiều năm ở các tỉnh, thành phố trong phạm vi cả nước gây lãng phí rất lớn tài nguyên tài sản của Nhà nước. Việc tổ chức khai trương, khánh thành, lễ kỷ niệm gây lãng phí lớn ngân sách vẫn diễn ra... Đây là một trong những nội dung được nêu trong Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam gửi đến Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV.

Đánh thức, phát triển các động lực nội sinh
Chính sách và cuộc sống

Đánh thức, phát triển các động lực nội sinh

Theo số liệu của Tổng Cục Thống kê, tổng sản phẩm trong nước (GDP) quý III.2024 ước tăng 7,40% so với cùng kỳ năm trước. Tính chung 9 tháng qua, GDP ước tăng 6,82% so với cùng kỳ. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu tăng trưởng khoảng 7% và lạm phát ở mức 4 - 4,5% vẫn còn rất nhiều thách thức bởi thời gian còn lại của năm chỉ vỏn vẹn 2 tháng.

ĐBQH Vũ Thị Lưu Mai phát biểu tại buổi thảo luận Tổ 1
Hoạt động của Đoàn ĐBQH

Tìm giải pháp mới phòng, chống ma túy hiệu quả nhất

Thảo luận tại Tổ 1 về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030, các ĐBQH thành phố Hà Nội cho rằng, tình hình tệ nạn ma túy càng ngày càng phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, đòi hỏi phải có những giải pháp mới nhằm phòng, chống hiệu quả.

Ảnh minh họa
Chính sách và cuộc sống

Chuẩn bị thật kỹ cho đường sắt tốc độ cao

Có một điểm chung trong phiên thảo luận tổ của các Đoàn ĐBQH về chủ trương đầu tư dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam vào giữa tuần này. Đó là hầu hết ý kiến đều ủng hộ triển khai dự án, cho đây là thời điểm chín muồi; đồng thời lưu ý Chính phủ và Bộ Giao thông Vận tải chuẩn bị thật kỹ lưỡng. Trong đó, cần đánh giá toàn diện những rủi ro có thể xảy ra, lên phương án xử lý, để dự án bảo đảm tiến độ và chất lượng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải
Diễn đàn Quốc hội

Giao Chính phủ hướng dẫn mức hỗ trợ kinh phí của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản

Theo dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản, căn cứ vào tình hình thực tiễn, HĐND cấp tỉnh quyết định mức hỗ trợ kinh phí của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản để đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình bảo vệ môi trường trên địa bàn. Tại Phiên họp thứ 39 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, một số ý kiến cho rằng, quy định này còn tùy nghi, mỗi địa phương quyết định mức hỗ trợ khác nhau. Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị giao Chính phủ hướng dẫn, để có nguyên tắc xác định trình tự, thủ tục, hồ sơ, ngân sách, điều tiết ngân sách hoặc hạch toán sử dụng nguồn thu thống nhất.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp
Quốc hội và Cử tri

Bảo đảm linh hoạt trong quản lý, điều hành và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn

Cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế tại Phiên họp thứ 39, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhấn mạnh, dự thảo Luật có phạm vi tác động rộng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, Quỹ Bảo hiểm y tế và ngân sách nhà nước, do đó, cần rà soát kỹ lưỡng, nhất là về thủ tục hành chính để bảo đảm linh hoạt trong quản lý, điều hành và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.

Hội nghị lần thứ Mười, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII diễn ra từ ngày 18-20.9.2024
Chính sách và cuộc sống

Đột phá từ Trung ương

Khi Tổng Bí thư Tô Lâm yêu cầu “cần khẩn trương thực hiện cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị” thì đó không chỉ là vấn đề về tổ chức bộ máy mà hơn thế, chính là tương lai phát triển của đất nước trong kỷ nguyên mới.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)
Diễn đàn Quốc hội

Cần lấy ý kiến đại biểu Quốc hội về việc có áp thuế VAT với phân bón hay không

Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến đóng góp tại phiên thảo luận ở hội trường và quá trình làm việc giữa cơ quan thẩm tra với cơ quan chủ trì soạn thảo cho thấy, trong dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) còn một số nội dung có ý kiến khác nhau. Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, các cơ quan phối hợp xây dựng phương án cụ thể, đưa ra lấy ý kiến đại biểu Quốc hội, bảo đảm khách quan, nêu rõ căn cứ, các ưu điểm và nhược điểm của từng phương án.