Dám nghĩ, dám làm, dám đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an Thủ đô hoàn thiện hơn, tốt hơn, đẹp hơn

Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XII

Để xây dựng đội ngũ cán bộ CATP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự trong tình hình mới; thấm nhuần nội dung của Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 30.10.2016,về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ; Đảng ủy Công an TP. Hà Nội đặt nhiệm vụ chỉnh đốn, xây dựng lực lượng Công an Thủ đô trong sạch, vững mạnh, nhân văn, vì Nhân dân phục vụ lên hàng đầu. Bên cạnh đó, Thủ đô Hà Nội có bề dày lịch sử hàng nghìn năm, là nơi hội tụ văn hóa, kết tinh văn minh; là “Thành phố vì hòa bình”, “Thủ đô sáng tạo”… Toàn lực lượng Công an Thủ đô vinh dự được sống, làm việc, cống hiến cho Hà Nội. Mỗi chiến sĩ Công an Hà Nội tự hào là công dân của Thủ đô. Chính sự tự hào ấy hun đúc nên khát vọng xây dựng lực lượng Công an Hà Nội, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy ngày càng chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Để có thể phát triển hoàn thiện điều đầu tiên là phải dám đối diện với những cái chưa hay, chưa tốt, từ đó tìm ra nguyên nhân, giải pháp, Đảng ủy CATP Hà Nội cũng không phải ngoại lệ. Thẳng thắn chia sẻ về những vấn đề còn tồn tại, Trung tướng Nguyễn Hải Trung, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc CATP Hà Nội cho biết, bước vào thời kỳ mới, trước những yêu cầu, mục tiêu mới của nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy trong Công an Hà Nội đang bộc lộ nhiều bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ.  Đội ngũ "đôngnhưngkhông mạnh", có tình trạng "vừa thừa vừa thiếu" cán bộ. Một bộ phận đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong khi cán bộ có năng lực chưa thể bổ nhiệm.

Một thực tế khác là trình độ, năng lực thực tiễn không đồng đều, số thực sự xuất sắc không nhiều. Nhiều cán bộ chỉ huy mới dừng ở mức độ “tròn vai”, chưa nhận thức đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Có nơi, chỉ huy cấp Đội, Công an cấp xã không trực tiếp thực hiện công việc chuyên môn, nghiệp vụ, dẫn đến hình thành các tầng nấc trung gian. Đảng ủy CATP còn nhận thấy, ở từng lĩnh vực công tác đang thiếu hụt lãnh đạo, chỉ huy giỏi, có năng lực dự báo, xử lý tốt các vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự, các “chuyên gia đầu ngành” có chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu. Điều khiến Ban Thường vụ Đảng ủy CATP trăn trở là tinh thần trách nhiệm, sự tâm huyết với công việc của một bộ phận cán bộ chỉ huy không cao; vẫn thiếu chủ động, sáng tạo, tư duy; khát vọng đổi mới chưa theo kịp tốc độ hội nhập, phát triển của Thủ đô. Có lãnh đạo, chỉ huy thiếu tu dưỡng về phẩm chất, đạo đức, lối sống, giảm sút ý chí chiến đấu, sai phạm, bị xử lý kỷ luật…

Để nhanh chóng khắc phục những bất cập, tồn tại đến những yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra trong tình hình mới là tiền đề để Ban Thường vụ Đảng ủy CATP thống nhất xây dựng Nghị quyết số 09-NQ/ĐUCA, ngày 3.3.2022 về “Xây dựng đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong CATP Hà Nội đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” (Nghị quyết số 09) với quyết tâm xây dựng lực lượng Công an Thủ đô chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, bắt đầu từ đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy.

Vận hành công tác cán bộ theo cơ chế “vì việc mà bố trí người", “có lên có xuống, có vào có ra"

Nguyên tắc mang tính đột phá này được CATP thực hiện ngay từ công tác quy hoạch để tạo nguồn cho các chức vụ lãnh đạo, chỉ huy; trong đó, lấy thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá cán bộ bảo đảm thực chất, sát với thực tiễn cán bộ, làm tiền đề, cơ sở để thực hiện rà soát đưa ra khỏi quy hoạch, giữ nguyên, bổ sung vào quy hoạch và phân loại, phân nhóm quy hoạch. Bảo đảm tốt phương châm "động" và "mở", rà soát, bổ sung, điều chỉnh theo sự phát triển của cán bộ; kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc có triển vọng phát triển không rõ rệt, uy tín thấp để bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và triển vọng phát triển hơn. Đặc biệt, Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo CATP quyết nghị về việc thông qua nhận xét, đánh giá, các đơn vị đề nghị đưa ra khỏi quy hoạch 25% các đồng chí trong quy hoạch của từng chức vụ để thay thế bằng các nhân tố mới là các đồng chí chưa vào quy hoạch, có phẩm chất, năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển hơn với số lượng tương ứng số đưa ra.

Trong công tác lựa chọn nhân sự tuân thủ nguyên tắc“vì việc mà chọn người”, bằng việc thực hiện nhất quán, nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả quy định lựa chọn nhân sự để xin chủ trương bổ nhiệm; từ việc xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí lựa chọn sát với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức vụ đến việc đánh giá, lựa chọn nhân sự theo đúng tiêu chuẩn, tiêu chí. Đặc biệt, CATP đã ban hành Danh mục tiêu chí công việc nổi trội, nổi bật; đổi mới, sáng tạo; đột phá trong công tác gắn với từng hệ lực lượng, đơn vị trong CATP; Quá trình lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm, điều động và bổ nhiệm thì cán bộ đạt được các việc nổi trội, nổi bật, đổi mới, sáng tạo, đột phá số lượng nhiều hơn hoặc có tính lan tỏa, phạm vi tác động, ảnh hưởng các việc nổi trội, nổi bật, đổi mới, sáng tạo, đột phá rộng hơn thì được lựa chọn giới thiệu. Cán bộ không đạt được một trong các công việc nổi trội, nổi bật, đổi mới, sáng tạo, đột phá thì không lựa chọn.Kết hợp sắp xếp, bố trí mới với thanh lọc; thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực thực tiễn, vận hành công tác cán bộ theo cơ chế “vì việc mà bố trí người", “có lên có xuống, có vào có ra". Khi lựa chọn nhân sự được triển khai “đi từ diện đến điểm”, có sự đối sánh tổng thể, kỹ lưỡng giữa các cán bộ thuộc nguồn, trên cơ sở nhận xét, đánh giá công tâm, khách quan đúng thực tế cán bộ, thông qua sản phẩm, kết quả, thành tích công tác chiến đấu cụ thể để lựa chọn được cán bộ có phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng tốt nhất tiêu chuẩn, tiêu chí và yêu cầu nhiệm vụ của chức vụ cần kiện toàn. Chắt chiu từng cơ cấu để bổ nhiệm, điều động và bổ nhiệm các đồng chí có phẩm chất, năng lực thật sự xuất sắc, nổi trội.

Quá trình triển khai Nghị quyết số 09, đồng chí Trung tướng Nguyễn Hải Trung, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Công an TP. Hà Nội yêu cầu các đơn vị phải “làm đến đâu chắc đến đó”, tránh tình trạng chủ quan, nóng vội hoặc làm hình thức, làm lấy lệ… Đặc biệt chú trọng công tác thường xuyên theo dõi, nắm tình hình, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện, kịp thời phát hiện các khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, yếu kém, sai phạm và đề ra các biện pháp chấn chỉnh, tháo gỡ.

Quyết liệt thực hiện theo tinh thần nêu trên, sau hai năm thực hiện Nghị quyết số 09, CATP đã thu được các kết quả nổi bật. Điển hình như việc thực hiện tiết giảm số lượng gắn với củng cố đội ngũ Phó Trưởng phòng và tương đương, Phó Trưởng Công an cấp huyện trong CATP Hà Nội. Theo đó, CATP đã rà soát, đánh giá đối với tất cả các đồng chí đang giữ chức vụ Phó Trưởng phòng và tương đương, Phó Trưởng Công an cấp huyện trong toàn CATP; sử dụng phương pháp lấy phiếu thăm dò tín nhiệm (trên các nội dung: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; Năng lực lãnh đạo, chỉ huy, điều hành; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; Mức độ uy tín, đoàn kết và quy tụ tập thể); kết hợp với nhận xét, đánh giá của các Phòng theo hệ lực lượng; lấy kết quả, chất lượng, hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao làm thước đo chủ yếu.

Đến nay, CATP đã tiết giảm được hơn 30 đồng chí Phó Trưởng phòng, Phó Trưởng Công an cấp huyện. Ngoài ra, có hơn 30 đồng chí thuộc diện xem xét tiết giảm nhưng xét thấy có thể cho cơ hội tiếp tục phấn đấu, khắc phục, sửa chữa tồn tại, hạn chế. Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo CATP yêu cầu các đồng chí viết cam kết phấn đấu, nếu sau một năm không khắc phục các tồn tại, hạn chế sẽ xem xét tiết giảm. Quá trình thực hiện được dư luận cán bộ, chiến sĩ (CBCS) trong toàn CATP đồng tình, ủng hộ cao, kể cả các đồng chí bị tiết giảm có sự tự giác chấp hành, chia sẻ với CATP, không có đơn thư phức tạp. Công tác này có ý nghĩa rất to lớn trong nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ CATP; đó là khơi thông sự "tắc nghẽn" trong công tác cán bộ, làm tốt công tác thay thế các đồng chí hạn chế về phẩm chất, năng lực và uy tín… Từ đó, kiện toàn bổ sung các đồng chí có phẩm chất, năng lực nổi trội hơn, tạo ra động lực mạnh mẽ để CBCS cống hiến, phấn đấu, phát triển.

Việc tiết giảm các đồng chí Phó Trưởng phòng, Phó Trưởng Công an cấp huyện làm tiền đề để CATP tiếp tục thực hiện việc rà soát, đánh giá, sắp xếp, bố trí lại, củng cố, kiện toàn đội ngũ Phó Trưởng phòng và tương đương, Phó Trưởng Công an cấp huyện. Công tác này được dư luận CBCS trong toàn CATP đồng tình, ủng hộ cao; đặt ra kỳ vọng phát huy tốt nhất thế mạnh của mỗi cán bộ, từng bước đảm bảo tốt các mục tiêu xây dựng đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy theo Nghị quyết số 09.

Kiểm soát chặt chẽ, chống chạy chức chạy quyền, tiêu cực, tham nhũng trong công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, minh bạch

Thực hiện Nghị quyết số 09, trong những năm qua, công tác cán bộ trong CATP luôn bảo đảmnguyên tắc Đảng lãnh đạo, dân chủ, công tâm, khách quan, công khai, minh bạch và đoàn kết nội bộ; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng thành viên cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy đơn vị, nhất là Thủ trưởng người đứng đầu; thực hiện đúng quy định của Bộ về tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự, thủ tục quy hoạch cán bộ. Nghiêm cấm các hành vi "chạy chức, chạy quyền, chạy quy hoạch", nhờ tác động, can thiệp hoặc tác động, can thiệp, xen ghép ý đồ cá nhân trong công tác cán bộ; qua đó thiết thực góp phần tạo động lực để cán bộ, chiến sĩ trong toàn CATP phấn đấu, phát triển.

Có được kết quả quan trọng nêu trên chính là sự quyết tâm, phương pháp đúng đắn, khoa học, dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, công tâm được Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo CATP Hà Nội thực hiện trên cơ sở quán triệt sâu sắc cán bộ là “gốc” của mọi việc; đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy các cấp vững mạnh là nhân tố then chốt, quyết định sự thắng lợi mọi nhiệm vụ. Đặc biệt, khi nhìn nhận về quá trình kiện toàn đội ngũ Phó Trưởng phòng và tương đương, Phó Trưởng Công an cấp huyện, đến nay, công tác bổ nhiệm, điều động và bổ nhiệm của CATP cơ bản đã được chuẩn hóa, ngày càng đi vào nền nếp, chất lượng ngày càng cao; bảo đảm công khai, minh bạch, công tâm, khách quan; hạn chế tối đa hiện tượng “chạy chức, chạy quyền”, nhờ tác động, quan hệ để được điều động, bổ nhiệm. Minh chứng rõ nhất là có những đồng chí xuất sắc nổi trội, được rất nhiều đơn vị chủ động xin để điều động và bổ nhiệm chức vụ chỉ huy của đơn vị mình. Song song với đó, công tác miễn nhiệm, cho thôi giữ chức vụ, từ chức cũng được coi trọng, tạo ra cơ chế sàng lọc, thay thế kịp thời những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực theo phương châm “có lên có xuống, có vào có ra”. Công tác cán bộ của CATP đã dần hoàn thiện cơ chế trọng dụng người tài, cạnh tranh lành mạnh bằng phẩm chất và năng lực thực tiễn, đến nay, công tác cán bộ đã góp phần quan trọng tạo động lực mạnh mẽ để cán bộ không ngừng phấn đấu, phát triển.  

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương gắn với tạo dựng môi trường công tác, chiến đấu trong sạch, lành mạnh, văn hóa, nghĩa tình

Trong nhiều năm qua, Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy CATP Hà Nội đã đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp công tác quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng ngừa và xử lý cán bộ, chiến sĩ sai phạm. “Trên dưới đồng lòng”, “dọc ngang thông suốt”, cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy ở nhiều đơn vị trong Công an Hà Nội cũng thể hiện tinh thần quyết liệt, quán triệt và thực hiện nghiêm. Từ đó, công tác giáo dục chính trị tư tưởng, quản lý cán bộ, bảo vệ chính trị nội bộ đã có nhiều chuyển biến tích cực; công tác phát hiện, xử lý sai phạm được chấn chỉnh, bảo đảm tính nghiêm minh, đúng quy định, vừa răn đe, giáo dục, cảnh tỉnh, phòng ngừa chung; kỷ luật, kỷ cương từng bước được siết chặt.

Tuy nhiên, do tính chất đặc thù công tác bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn Thủ đô, quân số của CATP Hà Nội được bố trí với số lượng lớn hơn nhiều so với các tỉnh thành khác. Bên cạnh đó, một bộ phận lãnh đạo, chỉ huy vẫn còn dấu hiệu sai phạm, lợi dụng chức vụ để cố tình làm trái quy định, dẫn đến cấp dưới vi phạm, xuất hiện tình trạng cả tập thể cùng vi phạm pháp luật, tiềm ẩn nhiều nguy cơ phức tạp; một bộ phận cán bộ, chiến sĩ thiếu tu dưỡng, rèn luyện, ngại khó, ngại khổ, suy thoái chạy theo lối sống hưởng thụ, thực dụng, giảm ý chí chiến đấu… có chiều hướng gia tăng.

Đánh giá về tình hình CBCS sai phạm, chỉ ra được các nguyên nhân chủ quan, khách quan của tình trạng CBCS sai phạm, ngày 6.4.2023, Đảng ủy CATP đã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/ĐUCA về “Tăng cường quản lý phòng ngừa cán bộ, chiến sĩ sai phạm trong CATP Hà Nội” (Nghị quyết số 18). Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo CATP Hà Nội xác định tăng cường quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng ngừa xử lý nghiêm minh CBCS sai phạm là tạo nên sức mạnh của tổ chức, là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô thật sự trong sạch, vững mạnh.

Việc siết chặt kỷ luật sẽ tạo môi trường thượng tôn pháp luật trong toàn CATP; tạo môi trường công tác, chiến đấu trong sạch, lành mạnh, văn hóa, nghĩa tình, kỷ luật, kỷ cương để CBCS hoàn thiện bản thân, phát huy cao nhất phẩm chất, năng lực, sở trường cá nhân; tạo động lực mạnh mẽ để CBCS phát triển; kiên quyết đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng trong công tác cán bộ. Từ đó, xây dựng đội ngũ CBCS Công an Thủ đô thực sự trong sạch, vững mạnh, có tư tưởng chính trị vững vàng, liêm chính, nhân văn, vì Nhân dân phục vụ; có trình độ và năng lực thực tiễn, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm từng đội ngũ và từng CBCS ở từng đơn vị trong CATP phải được quản lý chặt chẽ; mọi sai phạm đều được phát hiện, làm rõ, xử lý kịp thời, đúng hành vi vi phạm, đúng tính chất, mức độ sai phạm và có lý, có tình. Từng bước kéo giảm tỷ lệ CBCS sai phạm bị xử lý kỷ luật không để vượt tỷ lệ 0,5% tổng quân số.

Quan điểm của Nghị quyết số 18 là thực hiện đồng bộ trên ba mặt gồm: Quản lý chặt chẽ, chủ động phòng ngừa, xử lý nghiêm minh; lấy quản lý, giáo dục, giúp đỡ CBCS tiến bộ làm nền tảng; chủ động phòng ngừa nhất là tự phòng ngừa từ sớm, từ xa là chủ đạo; xử lý là biện pháp không mong muốn nhưng không thể không làm để phòng ngừa chung. Kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa "xây" và "chống", trong đó "xây" là nhiệm vụ cơ bản, chiến lược lâu dài, "chống" là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, cấp bách; giữa "xử lý" và "sử dụng", trong đó coi trọng vấn đề "sử dụng".

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với xây dựng thể chế, đổi mới tư duy theo tình hình thực tiễn; tạo ra cơ chế hiệu quả để CBCS nâng cao sức "đề kháng", tự phòng ngừa, tự bảo vệ. Xử lý nghiêm minh, không có vùng cấm, không có ngoại lệ, xử lý phải đi đôi với việc giáo dục, giúp đỡ tạo điều kiện cho CBCS khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, đồng thời có tác dụng phòng ngừa, cảnh tỉnh chung. Khuyến khích tinh thần chủ động, tự phát hiện, tự khắc phục, tự sửa chữa những tồn tại, hạn chế, yếu kém, sai phạm.

Sau hơn một năm thực hiện, những kết quả bước đầu đạt được cho thấy đường lối đúng đắn của Đảng ủy CATP. Theo đó, Cấp ủy, chỉ huy các đơn vị từ cấp trực thuộc cơ sở đã nhận thức được rõ, đầy đủ hơn về tầm quan trọng của công tác quản lý, phòng ngừa sai phạm; tự giác xây dựng tính tiên phong, gương mẫu trong công việc. Từng CBCS có được các nhận thức để tránh xa các hành vi sai phạm (từ công tác giáo dục chính trị tư tưởng; công tác phổ biến, quán triệt các quy định của ngành, quy trình, quy chế trong công tác...); bảo đảm liên thông, đồng bộ, rõ người rõ việc. Giúp CBCS trong từng lĩnh vực, lực lượng công tác nhận thức rõ được trách nhiệm, nghĩa vụ, những việc cần phải làm và những việc không được làm, giúp làm giảm các sai phạm, vi phạm về quy trình, quy chế trong công tác. Với việc chủ động phòng ngừa như vậy, sẽ góp phần làm giảm các vụ việc CBCS sai phạm hoặc giảm nhẹ hậu quả các sai phạm của CBCS.

Có thể thấy, việc ban hành, triển khai Nghị quyết số 09 và Nghị quyết số 18, thể hiện sự mong muốn và quyết tâm của Đảng ủy CATP trong xây dựng đội ngũ CBCS Công an Thủ đô thực sự trong sạch, vững mạnh, có tư tưởng chính trị vững vàng, liêm chính, nhân văn, vì nhân dân phục vụ, xứng đáng với hình ảnh “Thủ đô là trái tim của cả nước”. Nghị quyết số 09 và Nghị quyết số 18 - nói một cách đơn giản là quyết tâm để CATP Hà Nội hoàn thiện hơn, tốt hơn, đẹp hơn.