Trong điều tiết điện lực, những hoạt động nào thực sự là dịch vụ thì mới có thể thu phí

Cho ý kiến về dự án Luật điện lực (sửa đổi), vướng mắc lớn nhất hiện nay đó là việc có quy định phí điều tiết điện lực hay không? Một số ý kiến cho rằng, vấn đề không phải là quy định phí trong luật hay pháp lệnh mà điều cốt lõi là phải chứng minh được trong điều tiết điện lực có những hoạt động thực sự là dịch vụ thì mới có thể thu phí. Nếu tất cả mọi khâu đều là hoạt động quản lý nhà nước thì không thể coi là phí…

Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu: Không phải là chuyện luật hay pháp lệnh quy định…
 
Đối với phí điều tiết điện lực, ở đây vấn đề không phải là ghi ở đâu, ghi ở luật này hay ở Pháp lệnh phí, lệ phí, nó là chuyện khác. Lần trước khi Chính phủ trình Thường vụ Quốc hội đã thảo luận kỹ, tranh luận rất sôi nổi về chuyện này. Điều tiết điện lực là một chức năng quản lý Nhà nước thuộc thẩm quyền của Bộ Công thương và cơ quan này giúp cho Bộ trưởng Bộ Công thương làm việc này cho nên đây không phải là một loại dịch vụ của Nhà nước cho dân để thu phí. Lần trước thống nhất là không thu, bây giờ nói là quy định ở đây hay quy định ở pháp lệnh là không phải chuyện đó.

Thứ hai, về quy định cơ quan quản lý điều tiết điện lực, tôi thống nhất trong tờ trình là cơ quan thuộc Chính phủ, sau này Chính phủ sẽ quy định theo thẩm quyền, không cần quy định trong luật.

Đối với nội dung phòng, chống thiên tai và môi trường có nên quy định vào trong luật này hay không? Ở quy hoạch điện lực có lập luận là vì vấn đề Luật Bảo vệ môi trường có nói rồi và dự thảo Luật Phòng, chống thiên tai cũng đã có quy định nội dung là kết hợp quản lý ngành để nói về chỗ này. Nhưng quan điểm của tôi, vấn đề quy hoạch điện lực gắn rất chặt đến vấn đề bảo vệ môi trường và phòng chống thiên tai. Nếu như luật này quy định một yếu tố, không cần phải cụ thể nhưng có một điểm đó tôi cho là phải thật cần thiết và quan trọng.
 
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý: Để tránh độc quyền cần phải phân biệt rõ cái nào là dịch vụ, cái nào là nhà nước
 
Thứ nhất là vấn đề có quy định phí không, cần có điều tiết điện lực không, tôi thấy hiện nay vấn đề này Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng không rõ quan điểm cho nên cũng không nói rõ là như thế nào, chắc là cũng có cái khó. Bên Chính phủ trình ra là phí, tôi chỉ muốn Bộ trưởng và Ban soạn thảo trình bày rõ hơn. Phí là khoản tiền trả cho một dịch vụ, như vậy phải chứng minh được là trong điều tiết điện lực có nhiều khâu thì cũng có thể có những hoạt động thuộc về quản lý nhà nước đấy là lệ phí, nhưng có những hoạt động thực sự là dịch vụ thì quy định là phí. Như vậy ở đây phải chăng muốn tách như thế thì phải xem cho được những khâu nào là dịch vụ thì có thể quy định là phí. Nhưng tất cả mọi thứ đều là hoạt động quản lý nhà nước thì không thể coi là phí được. Tôi muốn Bộ trưởng thay mặt Ban soạn thảo trình rõ hơn chỗ ấy.

Theo tôi để tránh độc quyền cần phải phân biệt rõ cái nào là dịch vụ, cái nào là nhà nước chứ không nên cứ nhà nước cả và cái này một kinh nghiệm khi ta làm Luật Hàng không dân dụng Việt Nam là dịch vụ bay. Lúc đầu là để vào lệ phí hết và thu ngân sách. Sau đấy trong quá trình làm, QH yêu cầu tách ra hai loại, một loại lệ phí, một loại phí tức là phí bay qua bầu trời. Lần đấy chưa quy định thì làm sao thu được? Do đó cái này là cái phải nghiên cứu thêm, lập luận thêm để trình, mà nếu như tách được thì cũng rất hay. Hiện nay trong Luật điện lực thì không nên bàn, không nên quy định vấn đề này.
 
Vấn đề thứ hai là tôi tán thành với ý kiến của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, phòng chống thiên tai và bảo vệ môi trường tôi đề nghị cần phải bổ sung chỗ này, trong quy hoạch này cho hoàn chỉnh hơn. Quy hoạch điện lực liên quan đến phòng, chống thiên tai và bảo vệ môi trường rất nhiều.

Vấn đề thứ ba là cơ quan điều tiết điện lực, tôi cũng nhất trí như ý kiến của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, nhưng tôi thấy ở Điều 63, Khoản 2 vẫn quy định là giao cho Chính phủ quy định, theo tôi là không cần thiết. Vì khi đã xác định cơ quan này không phải là cơ quan độc lập nữa mà cơ quan này như một cục, vụ của Bộ Công thương thì đương nhiên là Chính phủ quy định theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ do đó cũng không cần quy định tại Khoản 2, Điều 63.
 
Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng: Cục Điều tiết điện lực cũng làm những công việc mang tính chất dịch vụ…
 
Về phí điều tiết điện lực chúng tôi xin được báo cáo giải trình thêm như sau. Hiện nay theo quy định Cục Điều tiết điện lực là một đơn vị nằm trong Bộ Công thương thực hiện các công việc có liên quan đến việc giám sát điều độ của hệ thống điện quốc gia; giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến vấn đề phát điện và giám sát quá trình thực hiện thị trường điện cạnh tranh. Với tính chất là nằm trong Bộ Công thương và là cơ quan quản lý nhà nước thì không được thu phí, tuy nhiên do công việc cho nên ngoài hoạt động được ngân sách nhà nước phân bổ kinh phí như các cơ quan quản lý nhà nước khác thì Cục Điều tiết điện lực còn làm những công việc mang tính chất dịch vụ. Ví dụ, khi giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến phát điện thì đấy là cung cấp dịch vụ cho các bên có liên quan.

Thứ hai, giám sát quá trình phát điện cạnh tranh cũng có những hoạt động cần phải có liên hệ, điều chỉnh, kiểm tra, giám sát đối với cơ quan điều tiết điện lực và với các đơn vị phát điện đã đăng ký trên thị trường phát điện cạnh tranh. Đây là những dịch vụ mang tính dịch vụ công, phục vụ cho các hoạt động này và hướng tới có thể có một cơ quan điều tiết điện lực độc lập chứ không nằm trong Bộ Công thương. Chính vì vậy, chúng tôi xin được đề nghị với UBTVQH như trong Báo cáo về cơ quan điều tiết điện lực đặc biệt là về phí để tránh việc quy định quá nhiều trong Luật Điện lực. Chúng tôi đề nghị UBTVQH bổ sung phí này vào trong danh mục phí và lệ phí của Pháp lệnh Phí và lệ phí.

Thị trường

Ảnh minh họa
Thị trường

Xuất khẩu dừa và sản phẩm chế biến có thể đạt 1,2 tỷ USD

Ông Cao Bá Đăng Khoa, Tổng Thư ký Hiệp hội Dừa Việt Nam cho biết, kim ngạch xuất khẩu dừa và sản phẩm chế biến năm nay có thể đạt 1,2 tỷ USD, tăng 15 - 20% so với năm 2023. Tuy tăng trưởng mạnh nhưng muốn bền vững, cần bảo đảm nguồn cung ổn định, chất lượng tốt và quan tâm xây dựng thương hiệu cho ngành dừa.

 'Hot tiktoker' Quang Linh Vlog phải xin lỗi khách hàng vì bán hàng "không giống như quảng cáo", chuyên gia khuyến cáo việc livestream
Thị trường

'Hot tiktoker' Quang Linh Vlog phải xin lỗi khách hàng vì bán hàng "không giống như quảng cáo", chuyên gia khuyến cáo việc livestream

Theo ông Phạm Huy Phong, chuyên gia kinh tế, xu thế người nổi tiếng bán hàng trên các nền tảng mạng xã hội đang nở rộ. Tuy nhiên, mỗi người bán hàng cần có trách nhiệm kiểm tra, kiểm nghiệm kỹ trước khi quyết định livestream để đưa ra sản phẩm giới thiệu tới khách hàng.

Khơi thông "điểm nghẽn" tiếp cận vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
Thị trường

Khơi thông "điểm nghẽn" tiếp cận vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cuối năm là thời điểm các doanh nghiệp bước vào giai đoạn "nước rút" cho các kế hoạch sản xuất kinh doanh mùa cao điểm, nhu cầu về vốn vì thế cũng tăng đột biến. Gói ưu đãi lãi suất đặc biệt với tổng hạn mức 6.000 tỷ đồng đã được Ngân hàng TMCP An Bình (ABBANK) triển khai từ nay cho đến 31.1.2025 nhằm giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn. 

SHB lần thứ 4 được vinh danh trong TOP 10 doanh nghiệp có Báo cáo thường niên tốt nhất ngành Tài chính
Thị trường

SHB lần thứ 4 được vinh danh trong TOP 10 doanh nghiệp có Báo cáo thường niên tốt nhất ngành Tài chính

SHB nhiều năm liền được vinh danh trong TOP 10 doanh nghiệp có Báo cáo thường niên tốt nhất nhóm ngành Tài chính, minh chứng cho những nỗ lực vượt trội của Ngân hàng trong việc minh bạch thông tin và quản trị doanh nghiệp theo thông lệ tốt nhất về phát triển bền vững.

Băn khoăn đánh thuế với nước giải khát có đường
Thị trường

Đánh giá tác động toàn diện thuế tiêu thụ đặc biệt với đồ uống có đường

Dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) bổ sung mặt hàng nước giải khát theo Tiêu chuẩn Việt Nam có hàm lượng đường trên 5g/100ml vào diện đánh thuế. Nhấn mạnh nguyên tắc đánh thuế là bảo đảm cân bằng, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và người nộp thuế, các chuyên gia khuyến nghị cần đánh giá tác động toàn diện để xây dựng chính sách và quyết định thời điểm áp dụng cho phù hợp.

Kho lạnh NECS chính thức mở rộng dịch vụ kho lạnh ngoại quan
Thị trường

Kho lạnh NECS chính thức mở rộng dịch vụ kho lạnh ngoại quan

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển mạnh mẽ của thương mại quốc tế, việc tối ưu hóa quy trình xuất nhập khẩu trở thành yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp. Kho lạnh NECS tự hào công bố việc đưa dịch vụ Kho lạnh ngoại quan chính thức đi vào hoạt động, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động logistics cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu tại Việt Nam.

Xác thực thông tin khách hàng vay trên cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư: Bước tiến lớn cho các cơ sở cầm đồ
Thị trường

Xác thực thông tin khách hàng vay trên cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư: Bước tiến lớn cho các cơ sở cầm đồ

Việc xác thực thông tin khách hàng vay cầm cố tài sản dựa trên cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư được xem là một bước tiến lớn đối với các cơ sở cầm đồ, đặc biệt là tại TP. Hồ Chí Minh. Mô hình này đem lại lợi ích cho cả cơ quan quản lý lẫn đơn vị cho vay. 

Phó Thống đốc Thường trực Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Đào Minh Tú phát biểu. Ảnh: Lâm Hiển
Thị trường

"Vốn ngân hàng dành cho ĐBSCL không thiếu"

Đây là khẳng định Phó Thống đốc Thường trực NHNN Đào Minh Tú khẳng định tại hội thảo “Thúc đẩy tín dụng cho ngành hàng nông sản chủ lực, đưa ĐBSCL phát triển nhanh, bền vững” do Báo Đại biểu Nhân dân tổ chức sáng 18.11 tại Cần Thơ.

Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu thành phố Cần Thơ
Thị trường

Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu thành phố Cần Thơ

Dù đóng góp 95% sản lượng gạo xuất khẩu và chiếm 60% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của cả nước, nhưng đồng bằng sông Cửu Long gặp khó khăn về khả năng tiếp cận và hấp thu nguồn vốn tín dụng. Theo Phó Giám đốc Sở Công Thương TP. Cần Thơ Huỳnh Thanh Sử, để đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn của doanh nghiệp xuất khẩu, cần linh hoạt áp dụng các hình thức bảo đảm tiền vay, thời hạn và lãi suất ưu đãi, cải tiến quy trình, thủ tục cho vay.

Tổng thư ký Hiệp hội chế biến và Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam Trương Đình Hoè.
Thị trường

Cần đa dạng hóa các nguồn tín dụng nông nghiệp hướng đến phát triển bền vững vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Tại Hội thảo "Thúc đẩy tín dụng cho ngành nông sản chủ lực, đưa đồng bằng sông Cửu Long phát triển nhanh, bền vững", Chuyên gia Kinh tế, Thành viên Hội đồng Tư vấn Chính sách Tài chính - tiền tệ Quốc gia, Tiến sĩ Cấn Văn Lực đã trình bày tổng quan về nguồn vốn dành cho nông nghiệp, nông thôn và đề xuất các giải pháp quan trọng nhằm phát triển bền vững ngành nông nghiệp Việt Nam.

Tổng thư ký Hiệp hội chế biến và Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam Trương Đình Hoè. Ảnh: Lâm Hiển
Kinh tế

Tín dụng - đòn bẩy cho chuỗi giá trị nông sản bền vững ở ĐBSCL

Tại hội nghị "Thúc đẩy tín dụng cho ngành nông sản chủ lực, đưa đồng bằng sông Cửu Long phát triển nhanh, bền vững," Tổng Thư ký Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) Trương Đình Hòe đã trình bày những nhận định quan trọng về thị trường thủy sản toàn cầu, triển vọng xuất khẩu của Việt Nam và các giải pháp tín dụng cho ngành thủy sản.

Quảng Bình chủ động hỗ trợ doanh nghiệp bắt nhịp chuyển đổi số
Thị trường

Quảng Bình chủ động hỗ trợ doanh nghiệp bắt nhịp chuyển đổi số

Thời gian qua, Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại tỉnh Quảng Bình (Trung tâm) đã chủ động tư vấn, hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn bắt nhịp với xu hướng sản xuất, kinh doanh trên nền tảng số. Để tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn, Trung tâm sẽ triển khai mạnh mẽ hơn nữa các giải pháp để đẩy mạnh chuyển đổi số.

Ảnh minh họa
Thị trường

Cơ hội để xuất khẩu thủy sản sang Hoa Kỳ

Thương mại thủy sản Việt Nam với Hoa Kỳ ít bị tác động bởi những biến động chính trị. Tuy nhiên, chính sách thương mại đặc thù dưới thời Tổng thống Donald Trump có thể tạo ra cả cơ hội lẫn thách thức cho xuất khẩu thủy sản nước ta, đòi hỏi doanh nghiệp phải tuân thủ các tiêu chuẩn về vệ sinh, an toàn thực phẩm và linh hoạt ứng phó với những thay đổi thuế quan.

Hải Phòng: Ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ
Thị trường

Hải Phòng: Ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ

Theo đại diện Sở Công Thương TP. Hải Phòng, Thành phố đã ban hành nhiều Nghị quyết, quyết định phát triển công nghiệp, trong đó có nhiều Nghị quyết, Quyết định, chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Trong đó, sản xuất công nghiệp tập trung phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn như: Công nghiệp điện tử - tin học; công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; công nghiệp cơ khí chế tạo máy móc, thiết bị; công nghiệp hỗ trợ phục vụ các ngành công nghiệp mũi nhọn.