Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Trung tướng Nguyễn Minh Đức chủ trì phiên họp.
Báo cáo dự thảo kết quả dự kiến giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số nội dung lớn của dự thảo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở cho thấy, trên cơ sở 144 ý kiến của các đại biểu Quốc hội (125 lượt ý kiến tại Tổ, 19 lượt ý kiến tại Hội trường) về dự thảo Luật tại Kỳ họp thứ Năm vừa qua, thực hiện sự phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh chủ trì tổ chức nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý bước đầu đối với dự thảo Luật.
Theo đó, dự thảo Luật chỉ kiện toàn lực lượng bảo vệ dân phố, công an xã bán chuyên trách và các chức danh Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng, không mở rộng với tất cả thành phần khác hiện có ở cơ sở, phù hợp với mục tiêu xây dựng dự án Luật. Việc kiện toàn các lực lượng trên thành một lực lượng thống nhất sẽ bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, góp phần tinh gọn đầu mối, tập trung nhiệm vụ bảo đảm linh hoạt, chủ động, nhanh chóng, thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự thực sự hiệu quả. Đây là lực lượng quần chúng tự nguyện tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, có tính chất tham gia hỗ trợ theo sự hướng dẫn, phân công, chỉ đạo trực tiếp của công an cấp xã.
Thường trực Ủy ban cũng báo cáo, tiếp thu, làm rõ ý kiến của các ĐBQH về tiêu chuẩn tuyển chọn, bố trí lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; công tác bảo đảm cho hoạt động của lực lượng này…
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đánh giá cao Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã chủ trì, phối hợp với Ban soạn thảo tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu Quốc hội; cho rằng, việc quy định về xét tuyển thay cho bầu Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh trật tự để bảo đảm đơn giản hóa thủ tục, linh hoạt, phù hợp với thực tiễn và thống nhất với quy định hiện hành. Một số ý kiến đề nghị, xem xét cân nhắc việc gắn nhiệm kỳ của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở với nhiệm kỳ của cấp cơ sở; quy định rõ nguồn ngân sách để bảo đảm tính khả thi.
Phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh tiếp tục bám sát Báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội về tổng hợp ý kiến của các đại biểu Quốc hội thảo luận về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở tại Kỳ họp thứ Năm.
Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật, song yêu cầu cần báo cáo, giải trình rõ thêm cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn; sự phù hợp với đường lối của Đảng, với Hiến pháp, nhất là quyền con người, bảo đảm quyền con người, quyền công dân; tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; tính khả thi với mục tiêu nhằm phát huy vai trò của Nhân dân trong tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đồng thời, nghiên cứu chỉnh lý, giải trình rõ tên gọi của dự thảo Luật phù hợp với Hiến pháp và các Luật liên quan.
Theo quy định của Luật Công an nhân dân, công an nhân dân là lực lượng vũ trang nhân dân có vai trò nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự ngoài lực lượng nòng cốt là công an, thì còn có các lực lượng hỗ trợ, như: công an xã bán chuyên trách, bảo vệ dân phố, dân phòng… Nhấn mạnh điều này, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần quy định, giải trình rõ vị trí, chức năng của lực lượng hỗ trợ này.
Liên quan đến cơ chế, chính sách hỗ trợ lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, mức hỗ trợ phải vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa động viên, khuyến khích người dân tham gia và bảo đảm khả năng chi của ngân sách. Do đó, Báo cáo cũng cần làm rõ hơn về tổ chức, ngân sách khi thành lập lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; bảo đảm không làm tăng biên chế, không làm tăng ngân sách so với thực tiễn hiện nay.
+ Tiếp đó, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã cho ý kiến về tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.
