Tại buổi giám sát về kết quả triển khai quyết định của Thủ tướng Chính phủ mới đây, Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai đã thẳng thắn đánh giá việc thực hiện đồ án chậm chạp đang gây lãng phí nguồn lực đất đai.
Chậm triển khai, thực hiện
Theo Quyết định số 455/QĐ-TTg ngày 22.3.2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, không gian đô thị mới Nhơn Trạch được chia thành 8 phân khu. Trong đó, có: 4 khu vực phát triển đô thị; 3 khu vực phát triển công nghiệp, cảng, dịch vụ hậu cần cảng và 1 khu vực bảo tồn sinh thái rừng ngập mặn.
Đến nay, huyện Nhơn Trạch mới được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch 2 phân khu là 3.2 và 3.3. Các phân khu 6.1, 6.2, 5 và 8 đang tạm dừng chờ điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch đến năm 2045 theo văn bản chấp thuận năm 2021 của Chính phủ. Riêng phân khu 4, huyện đã trình Sở Xây dựng phê duyệt dự toán khảo sát địa hình vào tháng 6.2022 nhưng chưa được duyệt.
Các phân khu còn lại đã được Hội đồng Quy hoạch tỉnh cho ý kiến và huyện đã chỉnh sửa hồ sơ trình lại vào tháng 7.2022. Huyện Nhơn Trạch kiến nghị Hội đồng sớm thông qua, trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở triển khai các dự án.
Báo cáo của UBND huyện Nhơn Trạch cũng chỉ rõ, các quy hoạch phân khu chậm được phê duyệt có một phần nguyên nhân chủ quan nhưng có nhiều yếu tố khách quan. Bộ Xây dựng là cơ quan làm chủ đầu tư đối với đồ án “Điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Nhơn Trạch đến năm 2035, tầm nhìn đến 2050” và Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia là đơn vị tư vấn.
Trong quá trình lập quy hoạch, đơn vị tư vấn đã thể hiện hồ sơ còn nhiều lỗi kỹ thuật, liên quan đến trình bày, cập nhật chưa chuẩn xác các quy hoạch đã được cung cấp, quy hoạch các vị trí chức năng sử dụng đất với quy mô nhỏ lẻ, manh mún xen lẫn nhau không đúng với định hướng của quy hoạch 1/10.000.
Về nguyên nhân chủ quan, do đồ án thực hiện ở một tỷ lệ lớn (1/10.000) và trên cơ sở định hướng không gian sử dụng đất trong một khu vực rộng, UBND huyện và các phòng chức năng không thể rà soát kiểm soát và phát hiện hết các nội dung bị lỗi do sai sót của tư vấn nêu trên (do hồ sơ đóng góp ý kiến của huyện chưa phải là hồ sơ cuối cùng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt).
Trong báo cáo, lãnh đạo huyện Nhơn Trạch cũng cho rằng, huyện và các đơn liên quan có thiếu sót khi phối hợp cập nhật các vị trí chồng ghép quy hoạch vào quy hoạch sử dụng đất mà chưa có chủ trương bằng văn bản của các cơ quan cấp trên (UBND tỉnh, Bộ Xây dựng, Thủ tướng Chính phủ…
Còn theo Giám đốc Sở Xây dựng Đồng Nai Hồ Văn Hà, quá trình lập, thẩm định các hồ sơ còn lại, Sở đã tham mưu, báo cáo UBND tỉnh, tổ chức cuộc họp với các đơn vị để phối hợp rà soát, cập nhật các nội dụng mới phát sinh, các nội dung còn tồn tại trong quá trình thực hiện. Tuy nhiên, quá trình phối hợp giữa các bên chưa chặt chẽ, chưa kịp thời và thống nhất dẫn đến thực hiện hồ sơ kéo dài. Một số khu vực, vị trí đề xuất không đúng chức năng quy hoạch và giai đoạn phát triển so với hồ sơ quy hoạch chung được phê duyệt.
Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai cũng chỉ ra rằng, việc các hồ sơ phân khu chức năng kéo dài, không phù hợp với quy hoạch chung được duyệt. Đồng thời, việc cập nhật các hồ sơ phân khu chưa được phê duyệt này vào hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Nhơn Trạch, trình phê duyệt dẫn đến hồ sơ quy hoạch sử dụng đất có một số điểm chưa thống nhất với quy hoạch chung được duyệt, việc này thuộc trách nhiệm của UBND huyện Nhơn Trạch và đơn vị tư vấn.
Trong khi đó, đại diện của Sở TNMT tỉnh Đồng Nai cho biết, tiến độ rà soát, báo cáo của huyện Nhơn Trạch chậm chạp. Đơn cử, từ ngày 27.10.2022, Sở này đã có văn bản đề nghị huyện rà soát sự khác nhau giữa hồ sơ quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chung xây dựng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 22.3.2016 đồng thời đề xuất giải pháp xử lý đảm bảo đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng. Tuy nhiên, đến nay, vẫn chưa nhận được báo cáo về nội dung liên quan từ UBND huyện.
Cần khắc phục các hạn chế, thiếu sót
Mới đây, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai do Chủ tịch HĐND tỉnh Thái Bảo làm Trưởng đoàn đã thực hiện giám sát kết quả triển khai quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch, đến năm 2035 và tầm nhìn đến năm 2050.
Nhiều thành viên trong đoàn giám sát cho rằng, đến thời điểm này, sau gần 7 năm thực hiện quy hoạch, mới chỉ có 2 quy hoạch phân khu được phê duyệt là quá chậm. Trong quá trình thực hiện Quyết định 445/QĐ-TTg bộc lộ những hạn chế, thiếu sót của cơ quan liên quan, còn xảy ra tình trạng đổ lỗi trách nhiệm lẫn nhau. Nhiều khâu trong quá trình thực hiện chưa bảo đảm quy định như việc công bố, công khai quy hoạch, cắm mốc ranh giới, đầu tư các dự án hạ tầng… Điều này, dẫn đến việc thực hiện các mục tiêu quy hoạch chưa đạt kết quả đề ra.
Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Nai Thái Bảo nhấn mạnh, việc lập, phê duyệt các đồ án quy hoạch phân khu theo quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch còn chậm, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình đầu tư, xây dựng. Đồng thời, làm lãng phí nguồn lực đất đai.
Trưởng Đoàn giám sát nhấn mạnh, Quyết định 445/QĐ-TTg vẫn là quyết định có hiệu lực pháp lý cao nhất về quy hoạch đối với đô thị mới Nhơn Trạch. Do đó, đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai chỉ đạo huyện Nhơn Trạch và các sở, ngành liên quan tiếp tục tuân thủ thực hiện theo Quyết định số 445/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Cùng với đó, đánh giá những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn dẫn đến việc khó thực hiện trong thời gian tới để cập nhật vào đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Nhơn Trạch đang được triển khai thực hiện.
