Dự Hội nghị có: Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình; Phó Chủ tịch HĐND tỉnh và Nguyễn Như Khôi; đại diện lãnh đạo Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh, cùng Thường trực HĐND 11 địa phương: Thị xã Cửa Lò; TP Vinh và các huyện: Nghi Lộc, Hưng Nguyên, Nam Đàn, Thanh Chương, Đô Lương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn.
Xây dựng HĐND các cấp thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương
Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình nhấn mạnh: Hội nghị giao ban định kỳ 2 lần trong năm của Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện là cơ hội để Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, Thường trực, các Ban HĐND, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện tiếp tục tăng cường mối quan hệ phối hợp công tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động, nhằm khẳng định vai trò, vị trí, thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan dân cử, đại biểu dân cử các cấp ở địa phương, đóng góp tích cực vào kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình đề nghị các đại biểu trao đổi về tình hình kinh tế - xã hội năm 2023 của địa phương, tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ 6 tháng cuối năm và cả năm 2023; thảo luận về kế hoạch triển khai, tổ chức thực hiện các nghị quyết của Quốc hội và HĐND các cấp; kinh nghiệm, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND; các kiến nghị, đề xuất đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh.
Báo cáo đề dẫn Hội nghị, Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Nguyễn Thị Anh Hoa nhấn mạnh: Thời gian qua, HĐND các cấp đã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao trong chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp, thông qua các quyết định về thực hiện nhiệm vụ của tỉnh; giám sát việc chấp hành pháp luật và triển khai thực hiện nghị quyết do HĐND ban hành; công tác TXCT, tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; tăng cường quan hệ phối hợp công tác với các cơ quan có liên quan. Hoạt động của HĐND các cấp đã góp phần quan trọng vào thành tích chung của tỉnh trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh.
Về phía HĐND tỉnh, ngay từ đầu nhiệm kỳ, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 14.7.2022 về việc ban hành Đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh Nghệ An khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026. Thực hiện Đề án, HĐND tỉnh đã có nhiều chuyển biến trong các hoạt động, nhất là công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, thực hiện kỳ họp không giấy; cải tiến công tác tổ chức kỳ họp, đổi mới việc xây dựng, ban hành nghị quyết trình kỳ họp; nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề, cải tiến hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, giải trình tại các phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh; tăng cường hiệu quả của công tác TXCT, tiếp công dân; xử lý, rà soát các nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin quản lý hoạt động; phát triển các ứng dụng, nền tảng số phục vụ hoạt động của HĐND tỉnh; xây dựng đội ngũ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, công tác tổ chức các kỳ họp HĐND tỉnh vẫn còn một số nội dung phát sinh, điều chỉnh so với dự kiến ban đầu, các cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo, nghị quyết gửi tài liệu thẩm tra, tài liệu tiếp thu, bổ sung, hoàn chỉnh sau thẩm tra còn thiếu và chậm so với quy định. Một số đại biểu chưa tích cực nghiên cứu tài liệu, tham gia ý kiến, thảo luận các nội dung của kỳ họp; việc đặt câu hỏi chất vấn chưa đúng trọng tâm hoặc không có chính kiến rõ ràng. Một số kiến nghị của các đoàn giám sát; việc theo dõi, đôn đốc thực hiện các kết luận sau giám sát, chất vấn, giải trình hiệu quả chưa cao. Hình thức TXCT chưa đa dạng, công tác phối hợp giữa HĐND tỉnh với các cơ quan liên quan như UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện đôi lúc chưa được như mong muốn,…
Trên cơ sở đó, Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cho biết: Hội nghị này sẽ tiếp tục trao đổi kinh nghiệm, đề xuất các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND các cấp. Do đó, các đại biểu cần tiếp tục phát biểu ngắn gọn, đi sâu phân tích, trao đổi những kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn, những vấn đề hiện nay còn nhiều ý kiến khác nhau; đồng thời đề xuất, kiến nghị những nội dung cụ thể với Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Làm rõ trách nhiệm và giải quyết các tồn tại, bức xúc đặt ra
Từ thực tiễn hoạt động, các ý kiến thảo luận tại hội nghị đã trao đổi, phân tích nhiều kinh nghiệm, kỹ năng các hoạt động thuộc chức năng, thẩm quyền của HĐND. Cụ thể, bàn về các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND, các đại biểu cho rằng: Để bảo đảm hiệu lực và hiệu quả hoạt động giám sát, Quốc hội cần sớm ban hành Nghị quyết hướng dẫn Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND các cấp; trong đó quy định về chế tài xử lý và trách nhiệm pháp lý đối với các chủ thể chịu sự giám sát khi không thực hiện các kiến nghị của HĐND qua giám sát.
Đối với việc xây dựng chương trình giám sát của HĐND, Thường trực, các Ban HĐND cần bảo đảm tính thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tập trung vào những vấn đề nóng, bức xúc, những ý kiến, kiến nghị của cử tri quan tâm có tác động ảnh hưởng lớn đến đời sống của các tầng lớp Nhân dân và sự phát triển toàn diện của địa phương…
Bên cạnh đó, Thường trực HĐND các cấp cần mạnh dạn đề xuất cấp uỷ và UBND cùng cấp đưa vào kiểm tra, thanh tra làm rõ trách nhiệm và giải quyết các vấn đề tồn tại, bức xúc đặt ra trong thực tiễn…
Về hoạt động TXCT, nhiều đại biểu đề nghị tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao chất lượng báo cáo kết quả thực hiện kiến nghị cử tri, việc phổ biến và giải thích các Nghị quyết do HĐND ban hành; đồng thời, luôn đổi mới hình thức, nội dung TXCT để có nhiều cử tri tham gia…
Liên quan đến hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, một số ý kiến cho rằng: Để nâng cao hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, cần phải thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND và nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của đại biểu HĐND. Bên cạnh đó, cần nâng cao hơn nữa năng lực và tinh thần trách nhiệm của đại biểu, khẳng định được bản lĩnh, vị trí của đại biểu tại mỗi phiên chất vấn.
Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động
Phát biểu kết luận tại hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình nhấn mạnh: Với vai trò cơ quan dân cử, để nâng cao chất lượng hoạt động, đề nghị các Ban HĐND tỉnh và Thường trực HĐND cấp huyện tăng cường giám sát, đôn đốc việc triển khai thực hiện các chủ trương của Trung ương và tỉnh. Trọng tâm là Chương trình xây dựng dữ liệu dân cư theo Đề án số 06 của Chính phủ; sáp nhập các đơn vị hành chính giai đoạn 2023 - 2025; thực hiện chế độ chính sách mới cho cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn, xóm, bản theo Nghị định số 33 của Chính phủ (thay thế Nghị định 34 của Chính phủ); chương trình cải cách hành chính, chương trình hỗ trợ các hộ nghèo, gặp khó khăn về nhà ở của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
Bên cạnh đó, triển khai thực hiện các chế độ, chính sách vừa được HĐND tỉnh ban hành tại Kỳ họp thứ 14, gồm chính sách đặc thù hỗ trợ công tác quản lý, bảo vệ rừng; xây dựng bể bơi và dạy bơi cho trẻ; cai nghiện ma tuý, dân số - y tế; hỗ trợ cán bộ làm việc tại bộ phận một cửa; chính sách hỗ trợ khai thác thuỷ, hải sản; vận chuyển hàng hoá và logistics thông qua cảng Cửa Lò; thực hiện tuyển dụng giáo viên mầm non hợp đồng…
Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Nguyễn Nam Đình cũng yêu cầu cơ quan HĐND các cấp tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động, trong đó tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, nhất là trong chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp, TXCT, giải quyết đơn thư; phối hợp công tác với UBND và Uỷ ban MTTQ các cấp… Chủ động tổ chức tốt kỳ họp thường lệ cuối năm 2023 để đánh giá kết quả phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, giai đoạn 2021 - 2025; đề ra nhiệm vụ năm 2024; đồng thời, tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu theo Nghị quyết số 96/2023/QH15 của Quốc hội Khóa XV.
