Sáng nay, 27.8, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã khai mạc Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 6, thảo luận về 12 dự án Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV.

Tham dự hội nghị có các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân; Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long, các đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách. 

Thảo luận, cho ý kiến 12 dự án luật

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, thực hiện quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Quy chế làm việc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, để chuẩn bị cho Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách để thảo luận, cho ý kiến đối với 12 dự án luật.

Cụ thể, các đại biểu tập trung cho ý kiến về 11 dự án Luật đã được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ Bảy vừa qua là: Luật Địa chất và khoáng sản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược; Luật Công đoàn (sửa đổi); Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi); Luật Công chứng (sửa đổi); Luật Di sản văn hóa (sửa đổi); Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); Luật Tư pháp người chưa thành niên; Luật Phòng không nhân dân.

Cùng với đó, hội nghị cũng thảo luận dự án Luật Điện lực (sửa đổi). Đây là dự án Luật được trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Tám tới. Nếu dự án Luật được chuẩn bị tốt, Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thảo luận đạt sự đồng thuận cao thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét, phối hợp với Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Tám theo quy trình tại một kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, các dự án luật thảo luận tại Hội nghị lần này điều chỉnh nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có những luật rất quan trọng đối với hệ thống chính trị và đảm bảo quyền, lợi ích của người lao động và doanh nghiệp như dự án Luật Công đoàn (sửa đổi), dự án Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương như dự án Luật Di sản văn hóa (sửa đổi), dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; gắn với bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, được người dân rất quan tâm như dự án Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ…

Tại Kỳ họp thứ Bảy vừa qua, đã có hơn 200 lượt ý kiến đại biểu Quốc hội phát biểu, tranh luận tại hội trường, gần 900 lượt ý kiến đại biểu Quốc hội  phát biểu tại tổ về những vấn đề lớn, căn bản và nhiều điều khoản cụ thể của các dự luật này.

Ngay sau Kỳ họp thứ Bảy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo các cơ quan của Quốc hội phối hợp với các cơ quan của Chính phủ khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến của đại biểu Quốc hội, bám sát các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc chỉ đạo đã được thống nhất từ đầu khi xây dựng và đưa các dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong quá trình hoàn thiện, chỉnh lý luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng yêu các các cơ quan phải lưu ý kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các vấn đề địa phương, người dân, doanh nghiệp gặp vướng mắc, cần tháo gỡ… để chỉnh lý, hoàn thiện các quy định. 

"Trên cơ sở đó, tại phiên họp chuyên đề pháp luật và phiên họp thường kỳ tháng 8.2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, kết luận về việc tiếp thu, chỉnh lý đối với từng dự án luật và chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ trình Hội nghị hôm nay.

"Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã lưu ý nhiều vấn đề mới, nhiều quy định còn ý kiến khác nhau cần được các đại biểu Quốc hội đóng góp ý kiến để có cơ sở thống nhất hướng chỉnh lý, tiếp tục hoàn thiện dự án trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Tám tới", Chủ tịch Quốc hội nêu rõ. 

Bộ trưởng phải trực tiếp chỉ đạo xây dựng luật 

Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội chuyên trách và các đại biểu tham dự Hội nghị tập trung phân tích, thảo luận, thể hiện rõ quan điểm đối với những nội dung cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo, xin ý kiến, những nội dung còn có các phương án khác nhau; cho ý kiến rõ các dự án đã đủ điều kiện để trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp tới hay chưa.

"Cần bám sát nguyên tắc đã thống nhất từ đầu nhiệm kỳ, đó là: ưu tiên cao nhất cho chất lượng dự án luật, không chạy theo số lượng. Chỉ những dự án luật bảo đảm chất lượng, giải quyết thỏa đáng các vấn đề vướng mắc thì mới trình Quốc hội thông qua; những vấn đề thực tiễn đã rõ, được thực tiễn chứng minh là đúng, có sự thống nhất cao thì quyết tâm thực hiện; những vấn đề chưa rõ, còn nhiều ý kiến khác nhau thì tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, thực hiện thí điểm khi cơ quan có thẩm quyền cho phép", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh. 

Cùng với đó, cần rà soát kỹ lưỡng các dự thảo luật đã quán triệt, thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng hay chưa. Các điều khoản cụ thể trong dự thảo luật đã bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ với các luật khác trong hệ thống pháp luật hay chưa. Cần lưu ý việc đánh giá tác động đối với những đề xuất quy định mới.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh yêu cầu quán triệt và thực hiện tốt Quy định 178-QĐ/TW ngày 27.6.2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật. Các chính sách đảm bảo không để sơ hở, phòng ngừa, ngăn chặn việc “tham nhũng chính sách”, lồng ghép “lợi ích nhóm”, lợi ích cục bộ của ngành, lĩnh vực. Các đại biểu Quốc hội khi phát biểu cần thể hiện rõ quan điểm, khách quan, không né tránh đối với các nội dung nhạy cảm, dễ xảy ra trục lợi chính sách.

Qua tổng kết Kỳ họp thứ Bảy cho thấy, việc gửi tài liệu đến đại biểu Quốc hội đã có bước chuyển biến tích cực nhờ cách thức thực hiện mới. Phát huy cách làm hiệu quả đó, ngay sau kết thúc hội nghị này, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan phối hợp tổ chức tiếp thu ý kiến, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ tài liệu và gửi các đại biểu Quốc hội ngay khi chỉnh lý, hoản thiện xong (không chờ đến khi đủ hết các loại tài liệu mới gửi, tài liệu nào có trước thì gửi trước), từng bước cố gắng khắc phục triệt để tình trạng chậm gửi tài liệu, đảm bảo đại biểu Quốc hội tiếp cận tài liệu trình tại Kỳ họp sớm nhất, có đủ thời gian để nghiên cứu, quyết định, nhất là đối với những dự án luật, nghị quyết trình thông qua.

Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, năm nay, Trung ương sẽ họp vào giữa tháng 9, do đó, các vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, các vấn đề có liên quan sẽ được Trung ương thảo luận, sau đó Chính phủ sẽ hoàn thiện sớm để gửi các cơ quan của Quốc hội thẩm tra các Báo cáo về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước.

Tại Kỳ họp thứ Tám, khối lượng công việc rất lớn, dự kiến xem xét thông qua 12 dự án luật, thảo luận, cho ý kiến lần đầu đối với 12 dự án luật và nhiều dự thảo Nghị quyết. Do đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ phải chỉ đạo ngay các cơ quan soạn thảo là các Bộ trưởng trực tiếp xây dựng luật của ngành mình, không thể ủy nhiệm cho vụ trưởng, Thứ trưởng mà Bộ trưởng không tham gia xây dựng luật. 

Nếu từ bộ, cơ quan soạn thảo làm tốt thì trình lên Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ sẽ bảo đảm chất lượng, khi gửi sang Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội sẽ đủ cơ sở, điều kiện để thẩm tra. Vừa qua, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội rất cực, có những luật phải ngồi 7,8 lần với cơ quan chủ trì soạn thảo và Chính phủ để cho ý kiến, chỉnh sửa, hoàn thiện. 

"Vậy tại sao không khắc phục từ gốc đề cho đỡ cực mà luật lại có chất lượng? Như vậy, cơ quan soạn thảo phải vào cuộc một cách quyết liệt trên tinh thần trách nhiệm cao, nếu chất lượng dự án luật không tốt là Bộ chuẩn bị chưa tốt", Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ. 

Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách lần thứ 6 dự kiến diễn ra trong 3 ngày. Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu tích cực nghiên cứu; chuẩn bị ý kiến súc tích, tránh trùng lặp, phân tích, lập luận thuyết phục và đề xuất phương án cụ thể về những vấn đề xin ý kiến hoặc được quy định trong dự thảo Luật. 

Chủ tịch Quốc hội tin tưởng, với sự chuẩn bị chu đáo của các cơ quan hữu quan và trách nhiệm cao của các vị đại biểu, Hội nghị sẽ góp phần quan trọng hoàn thiện 12 dự án luật trước khi trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ Tám. 

Tiếp đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đã điều hành phiên thảo luận cho ý kiến về dựa án Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.