Việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật vẫn triển khai chậm, không đạt kế hoạch
Tại phiên chất vấn, đại biểu Nguyễn Thanh Bình cho rằng, việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá các dịch vụ công là nội dung quan trọng trong xây dựng thể chế nhưng đến nay kết quả triển khai chậm, không đạt kế hoạch. Đáng chú ý, đại biểu cho biết tổng số định mức kinh tế kỹ thuật mà thành phố phải xây dựng là 250, nhưng đến nay mới ban hành được khoảng 10%. Đại biểu đề nghị Giám đốc Sở Văn hoá - Thể thao, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông làm rõ trách nhiệm, nguyên nhân và lộ trình khắc phục thời gian tới.
Trả lời vấn đề đại biểu quan tâm, Giám đốc Sở Văn hoá - Thể thao Đỗ Đình Hồng cho biết, Sở đã thực hiện quy trình xây dựng 72 danh mục, nhưng khi xây dựng các danh mục này, báo cáo UBND thành phố và Sở Tư pháp và lấy ý kiến của các bộ ban ngành. Trong đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị bổ sung danh mục sự nghiệp công trong lĩnh vực Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đến nay, danh mục đã được hoàn thiện, dự kiến sẽ báo cáo UBND thành phố trong tháng 7 này để trình kỳ họp chuyên đề của HĐND thành phố vào tháng 9.2023.
"Chúng tôi đã xây dựng xong định mức kỹ thuật, kinh tế và đơn giá dịch vụ công, dịch vụ sử dụng ngân sách cho cả 3 lĩnh vực. Tuy nhiên, còn một khúc mắc cần giải quyết liên quan đến việc Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch bổ sung thông tư hướng dẫn vấn đề này", Giám đốc Sở Văn hóa - Thể thao Hà Nội cho biết.
Ngoài ra, ông Đỗ Đình Hồng thông tin thêm, đến nay, Sở đang xin ý kiến các tỉnh thành về lĩnh vực nghệ thuật, bảo tồn di tích di sản. Sở sẽ hoàn thiện để đảm bảo tiến độ mà UBND thành phố chỉ đạo, nhưng đề xuất Bộ sớm ban hành các thông tư hướng dẫn để áp dụng. Trên cơ sở đó, Sở sẽ báo cáo hoạt động này vào kỳ họp sắp tới của HĐND thành phố.
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Trần Thế Cương cho biết, Sở có 38 định mức kinh tế kỹ thuật phải xây dựng. Thực tế, Ban Chỉ đạo Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thành phố đã chỉ đạo xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật để triển khai ngay từ năm 2021 - 2022 và UBND thành phố cũng đã thành lập tổ công tác để tổ chức thực hiện. Thế nhưng do đây là lĩnh vực rất khó nên ngay tại kỳ họp lần này, HĐND thành phố mới chỉ thông qua Nghị quyết quy định về giá dịch vụ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông để áp dụng tạm thời trong thời hạn 1 năm trong khi chờ ban hành được định mức kinh tế kỹ thuật.
“Từ sang năm, chúng tôi cố gắng quyết tâm để thành phố phê duyệt được định mức kinh tế kỹ thuật. Chúng tôi cũng xin nhận trách nhiệm vì còn để chậm, nhưng đây là vấn đề rất khó”, ông Trần Thế Cương chia sẻ.
Liên quan đến xây dựng đơn giá trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông Nguyễn Việt Hùng cho biết, năm 2017 danh mục dịch vụ sự nghiệp công của thành phố thống nhất có 14 danh mục sự nghiệp công. Gần đây qua rà soát UBND TP đã thống nhất chủ trương cần sửa đổi cho phù hợp.
Vừa qua, Sở đã họp với các sở, ngành, cơ quan báo chí, truyền thông, các quận, huyện, thị xã để thống nhất danh mục này, dự kiến trình HĐND thành phố vào tháng 9.2023. Dự kiến, danh mục này gồm 5 - 6 dịch vụ sự nghiệp công theo thực tiễn mới. Trong danh mục sự nghiệp công, Sở đã tham mưu ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật truyền hình; 2 lĩnh vực về xuất bản và phát thanh đã trình thành phố, dự kiến UBND thành phố ban hành trong tháng 7 này.
Các sở chuyên ngành chưa vào cuộc thật sự quyết liệt
Cũng liên quan đến việc xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá giá sản phẩm, dịch vụ công, đại biểu Trần Khánh Hưng đặt vấn đề về việc, nhiều cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến vấn đề này, như vậy sẽ ảnh hưởng rất lớn đến lộ trình tự chủ của các đơn vị công lập cũng như việc thanh quyết toán cho các dịch vụ công.
Đại biểu đặt câu hỏi tới Giám đốc Sở Tài chính với vai trò là cơ quan tham mưu cho UBND thành phố thực hiện nhiệm vụ này, "đề nghị cho biết nguyên nhân, trách nhiệm, giải pháp trong thời gian tới?".
Trả lời vấn đề này, Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu khẳng định, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật là nội dung rất quan trọng; có ý nghĩa hết sức thực tiễn thể hiện sự minh bạch nhằm xã hội hóa dịch vụ công; là cơ sở để thực hiện tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công, là căn cứ để giao ngân sách chủ động. Tuy nhiên, đây là lĩnh vực rất khó, từ tháng 8.2022, Chủ tịch UBND thành phố đã giao trách nhiệm rõ ràng, yêu cầu trong năm 2022 phải cơ bản xong các định mức kinh tế kỹ thuật, thế nhưng đến nay tiến độ thực hiện cơ bản chậm.
“Nguyên nhân khách quan là rất nhiều đơn giá phải căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật do các bộ, ngành Trung ương ban hành mà điển hình như trong lĩnh vực y tế. Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan là các sở chuyên ngành chưa vào cuộc thật sự quyết liệt”, Giám đốc Sở Tài chính thẳng thắn nhìn nhận.
Theo Giám đốc Sở Tài chính, để khắc phục và đẩy nhanh tiến độ xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, thời gian tới, Sở đề xuất tập trung thực hiện một số giải pháp mạnh như: Đề xuất đơn vị nào không xây dựng được định mức, đơn giá thì thành phố không giao dự toán ngân sách cả năm mà chỉ giao dự toán quý I để thực hiện; đưa nội dung này vào họp tập thể UBND thành phố hằng tháng; tập trung hoàn thành định mức, đơn giá những lĩnh vực cấp thiết như vận chuyển rác, xử lý rác thải, vận tải hành khách công cộng (xe buýt) ngay trong năm 2023. Đồng thời, tuyên truyền, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ này. Riêng đối với những nơi chưa thể ban hành đơn giá, Sở kiến nghị cho phép ban hành đơn giá tạm thời để áp dụng như lĩnh vực giáo dục đã thông qua tại kỳ họp lần này.
Làm rõ hơn về vấn đề này, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Minh Hải nhấn mạnh, việc xây dựng định mức, đơn giá có ý nghĩa rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến 2/3 khâu đột phá trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII Đảng bộ thành phố là cải cách thế chế và nguồn nhân lực. Do đó, quá trình tổ chức thực hiện lãnh đạo thành phố đã quan tâm, chỉ đạo bài bản, quyết liệt; nhưng khi bắt tay vào làm điểm lĩnh vực giáo dục và văn hóa - thể thao mới bộc lộ khó khăn. "Trên thực tế, để làm được đơn giá, phải có định mức kinh tế kỹ thuật mà xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật rất khó khăn, nhiều nội dung phải chờ quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành", Phó Chủ tịch UBND thành phố nhấn mạnh.
Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Minh Hải cũng lưu ý rằng, vừa qua, nhận thức của lãnh đạo một số sở, ngành về xây dựng định mức, đơn giá cũng chưa đầy đủ, nên thái độ quyết tâm hành động chưa cao. "Tới đây, thành phố sẽ tiếp tục đẩy mạnh hơn công tác xây dựng định mức kinh tế xã hội, xác định làm căn cứ đặt hàng vừa thu hút nguồn lực xã hội thực hiện trong phát triển kinh tế xã hội Thủ đô nói chung", ông Hà Minh Hải nhấn mạnh.
