Nâng cao chất lượng, hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập
Báo cáo một số nội dung của dự thảo Kế hoạch giám sát và Đề cương báo cáo của Đoàn giám sát, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng - Phó Trưởng đoàn thường trực Đoàn giám sát nêu rõ, chuyên đề giám sát tập trung vào 2 nội dung chính. Một là, đánh giá kết quả đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc, xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc: xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập...
Hai là, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 19-NQ/TW đã đề ra đến năm 2025 và 2030.
Về đối tượng giám sát được chia làm 2 nhóm. Đối với nhóm các cơ quan chịu sự giám sát gồm: Chính phủ; các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: thực hiện giám sát đối với tất cả các nội dung nêu tại mục 2 về nội dung giám sát.
Đối với nhóm các cơ quan tổ chức có liên quan, bao gồm: các cơ quan Đảng ở Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội: chỉ báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW và các văn bản pháp luật có liên quan.
Cần tập trung đánh giá cơ chế tài chính, cơ chế tự chủ
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản đánh giá cao các công việc chuẩn bị cho chuyên đề giám sát đã được triển khai khẩn trương, bảo đảm đúng tiến độ; đồng thời đề nghị trong đề cương cần làm rõ thêm bối cảnh, đặc điểm tình hình của giám sát chuyên đề này; khắc họa thêm những thuận lợi, khó khăn; đòi hỏi qua giám sát phải có những kiến nghị, tạo được đột phá mới trong lĩnh vực này.
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương bày tỏ đồng tình với các nội dung trong dự thảo Kế hoạch giám sát và cho rằng đã xác định được đối tượng trọng tâm và đối tượng liên quan một cách hợp lý. Đồng thời đánh giá đây là chuyên đề giám sát rất rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau bởi các đơn vị sự nghiệp công lập với số lượng lớn có mặt hầu hết ở các cơ quan Đảng và Nhà nước, trong đó còn có những mô hình khác nhau nên địa vị pháp lý và quyền hạn cũng rất khác nhau.
Chính vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, để thống kê, báo cáo và đánh giá được toàn diện cũng là một quá trình rất dài. Bên cạnh đó, đây cũng là một chuyên đề giám sát rất trọng tâm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và có đặc thù là nhiều luật chi phối và không có luật riêng, do đó việc rà soát các quy định của pháp luật cũng cần lưu ý.
Về nội dung giám sát, trong số các nội dung liên quan đến thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Đoàn giám sát nên xác định vấn đề nào là thực sự trọng tâm.
Theo đó, Phó Chủ tịch Quốc hội gợi ý 3 nội dung trọng tâm còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn, cần phải có sự đánh giá, phân tích kỹ lưỡng là: việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thiện cơ chế tài chính, thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xác định đây là chuyên đề giám sát rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay, vừa có ý nghĩa chuyên môn, vừa có ý nghĩa chính trị, xã hội hết sức sâu sắc, đóng góp vào công cuộc đổi mới, thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và các Nghị quyết của Trung ương có liên quan.
Nhấn mạnh yêu cầu phải đổi mới công tác giám sát của Quốc hội, HĐND, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, qua giám sát cần làm rõ những sơ hở, thiếu sót, chồng chéo, mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, nguy cơ xảy ra tham nhũng, tiêu cực để có giải pháp khắc phục. Các kiến nghị của Đoàn giám sát phải sát thực, phù hợp thực tiễn nhưng phải có tư duy đổi mới mạnh mẽ, tạo được đột phá sau giám sát.
