Điều chỉnh đối với 3 dịch vụ mới là cần thiết
Trình bày một số vấn đề lớn về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết, có ý kiến đề nghị cân nhắc việc mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với 3 dịch vụ mới là dịch vụ OTT viễn thông, trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây.
Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thấy rằng, dự thảo Luật điều chỉnh đối với 3 dịch vụ mới so với Luật Viễn thông năm 2009 là cần thiết. Bởi, trong bối cảnh chuyển đổi số diễn ra mạnh mẽ với xu hướng hội tụ giữa viễn thông và công nghệ thông tin, đã xuất hiện một số dịch vụ cung cấp thêm các tính năng tương tự như dịch vụ viễn thông truyền thống và các dịch vụ này cần được điều chỉnh với phương thức phù hợp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích đổi mới sáng tạo, phát triển. Bên cạnh đó, dịch vụ trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây đã trở thành những thành phần quan trọng của hạ tầng số quốc gia, hạ tầng của nền kinh tế số. Ngoài ra, một số quốc gia đã có quy định nhằm quản lý dịch vụ trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây với các mức độ khác nhau; nhiều nước đã quy định OTT viễn thông là dịch vụ viễn thông, được quản lý theo pháp luật về viễn thông…
Một số ý kiến đề nghị chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc về đấu giá quyền sử dụng kho số viễn thông, tên miền internet, còn các quy định khác về trình tự, thủ tục đấu giá thì dẫn chiếu theo Luật Đấu giá tài sản; có ý kiến đề nghị các quy định chi tiết khác giao Chính phủ quy định. Tiếp thu ý kiến ĐBQH, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã chỉnh lý các quy định tại Khoản 4, Điều 48; Điểm c, d Khoản 4, Điều 50; Khoản 6, Điều 50 dự thảo Luật.
Bổ sung các khái niệm về 3 dịch vụ mới
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi).
Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, việc hoàn thiện đồng bộ về hạ tầng dữ liệu quốc gia, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật, an toàn, an ninh thông tin, đồng thời phát triển một số doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin, doanh nghiệp số chủ lực là cần thiết. Bởi, viễn thông là một trong những ngành quan trọng của quốc gia, góp phần giải quyết công ăn, việc làm, phục vụ cho đất nước, bảo đảm an ninh, an toàn trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cơ bản đồng tình với việc điều chỉnh đối với 3 dịch vụ mới, gồm dịch vụ OTT viễn thông, trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây, tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương lưu ý, do đây là 3 dịch vụ mới nên không phải ai cũng có thể hiểu hết, nên cần bổ sung các khái niệm ngay trong dự thảo Luật.
Về điều chỉnh quản lý đối với 3 dịch vụ mới, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, cần quản lý và chỉ quản lý ở mức "đăng ký và thông báo". Đồng thời, phương thức quản lý phải phù hợp đối với các dịch vụ mới. Do đó, cần tham khảo kinh nghiệm nước ngoài về nội dung này và tính toán kỹ lưỡng, thận trọng để áp dụng phù hợp với thực tế.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường chủ trì, phối hợp với Cơ quan soạn thảo, các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn thiện dự thảo Luật và các tài liệu theo quy định. Đồng thời, chuẩn bị hồ sơ báo cáo dự thảo Luật, xin ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách và gửi các Đoàn đại biểu Quốc hội, cơ quan, tổ chức hữu quan trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Sáu tới.
