Ủy viên Ban Thường vụ Thành uỷ, Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Văn Lập chủ trì phiên họp. Cùng dự có: Phó Chủ tịch HĐND thành phố Bùi Đức Quang; Phó Chủ tịch UBND thành phố Hoàng Minh Cường; đại diện Uỷ ban MTTQ Việt Nam thành phố, các sở, ngành, địa phương và một số thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố.
Nghiêm túc, thẳng thắn làm rõ những khó khăn, vướng mắc
Phát biểu khai mạc phiên giải trình, Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Văn Lập nhấn mạnh: Nghị quyết số 20/2021/NQ-HĐND quy định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố (gọi tắt là Nghị quyết số 20) và Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND quy định chế độ bồi dưỡng đối với những người làm nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân tại các cơ quan, đơn vị của thành phố (gọi tắt là Nghị quyết số 10) là nguồn động viên quan trọng để đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân tích cực hơn nữa khi thực hiện nhiệm vụ, tham gia công việc cùng chính quyền cơ sở triển khai, vận động người dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thành phố ngày càng hiệu quả. Tuy nhiên, qua công tác giám sát, khảo sát thực tế, quá trình tổ chức thực hiện các nghị quyết vẫn còn có những khó khăn, vướng mắc.
Phiên giải trình nhằm đổi mới hơn nữa hoạt động giám sát của Thường trực HĐND thành phố, bảo đảm hoạt động giám sát được thực chất hơn, hiệu quả hơn, giải quyết được những yêu cầu cần thiết từ cơ sở. Đồng thời, công khai, minh bạch trong thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Trung ương và thành phố, phát huy vai trò của người đứng đầu các sở, ngành, địa phương trên địa bàn thành phố trong việc tổ chức thực hiện chính sách, nhất là các chính sách có liên quan đến đội ngũ cán bộ cơ sở.
Tại phiên giải trình, có 12 đại biểu nêu 16 câu hỏi và Giám đốc các sở, ngành, lãnh đạo UBND các quận, huyện đã báo cáo, giải trình làm rõ về nhiều nội dung liên quan đến quá trình triển khai thực hiện 2 nghị quyết trên. Trong đó, có trách nhiệm hướng dẫn, tập huấn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện nghị quyết tại cơ sở; việc sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố ảnh hưởng như thế nào đến thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ không chuyên trách tại cấp xã, thôn, tổ dân phố. Việc chưa thống nhất giữa quy định và thực hiện trong bố trí số lượng chức danh không chuyên trách tại UBND cấp xã; mức phụ cấp đối với các chức danh người hoạt động không chuyên trách còn thấp, quy định hưởng phụ cấp kiêm nhiệm chưa hợp lý, không tạo động lực khuyến khích đội ngũ người hoạt động không chuyên trách tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố.
Bên cạnh đó, việc hướng dẫn cách tính tiền bồi dưỡng đối với người tham gia trực tiếp công việc của thôn, tổ dân phố bằng hình thức chấm công là bất hợp lý, gây phiền hà, khó khăn khi thực hiện; một số địa phương không thực hiện chi trả chế độ với cán bộ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc nếu có thì gặp khó khăn khi quyết toán, chi cho nội dung này; chế độ đối với cán bộ dân phòng làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự và phòng cháy, chữa cháy cấp xã và thôn, tổ dân phố...
Bảo đảm các cơ chế, chính sách đi vào cuộc sống
Theo đánh giá của Thường trực HĐND thành phố, các nội dung báo cáo, giải trình và tham gia làm rõ, các ý kiến phát biểu đều thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, nghiêm túc, thẳng thắn. Lãnh đạo các sở, ngành, địa phương có liên quan đã nắm chắc vấn đề, lĩnh vực được phân công phụ trách và giải trình cơ bản đầy đủ, không né tránh; thẳng thắn đánh giá về kết quả thực hiện và những tồn tại, bất cập khi tổ chức thực hiện Nghị quyết. Đồng thời, đề xuất những giải pháp pháp cụ thể để khắc phục khó khăn, vướng mắc trong thời gian tới.
Kết thúc phiên giải trình, thay mặt Thường trực HĐND thành phố, Chủ tịch HĐND thành phố Phạm Văn Lập đề nghị: Đối với Nghị quyết số 20, UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tập trung triển khai thực hiện xây dựng văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn chi tiết cho các địa phương để việc bố trí các chức danh không chuyên trách, chức danh kiêm nhiệm tại xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm quyền lợi cán bộ không chuyên trách khi tham gia công tác này, hoàn thành tốt nhất các nhiệm vụ được giao. Tiếp tục rà soát, hướng dẫn, đề xuất việc thực hiện thống nhất chức danh và mức hưởng phụ cấp đối với Đội trưởng Đội dân phòng, Đội phó dội dân phòng theo quy định của pháp luật.
Cùng với đó, nghiên cứu phương án chi trả tiền bồi dưỡng đối với những người tham gia trực tiếp công việc của thôn, tổ dân phố phù hợp, tránh hình thức, giảm bớt thủ tục, khó khăn cũng như phát sinh thêm công việc không cần thiết cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Đồng thời, tiếp thu các ý kiến kiến nghị từ cơ sở, chủ động nghiên cứu, tiếp tục rà soát các cơ chế, chính sách đối với đội ngũ cán bộ ở cơ sở bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế; trình HĐND thành phố ban hành nghị quyết mới thay thế ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 34/NĐ-CP ngày 24.4.2019 quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.
Đối với Nghị quyết số 10, các sở, ngành liên quan kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị, địa phương rà soát, bổ sung dự toán để tổ chức thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với những người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định. Nghiêm túc rút kinh nghiệm trong xây dựng và tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND thành phố có liên quan đến các chế độ, chính sách chi ngân sách nhà nước, tính toán để bảo đảm được nguồn lực tổ chức thực hiện được ngay sau khi HĐND thành phố ban hành. Cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các Nghị quyết của HĐND thành phố sau khi ban hành nói chung và 2 nghị quyết trên nói riêng, cũng như thường xuyên thực hiện kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; kịp thời báo cáo các khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai và đề xuất phương hướng giải quyết, bảo đảm các nghị quyết đi vào cuộc sống.
