Ủy ban Pháp luật thẩm tra dự án Pháp lệnh hợp nhất văn bản QPPL

Chiều 19.11, tại trụ sở VPQH, Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên họp toàn thể thẩm tra dự án Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật. Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm Ủy ban Phan Trung Lý chủ trì phiên họp.

Dự án Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) được xây dựng trên cơ sở cụ thể hóa Điều 92 của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008. Về cơ bản, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, dự án Pháp lệnh được nghiên cứu, soạn thảo công phu và tán thành với sự cần thiết cũng như các quan điểm chỉ đạo xây dựng dự án Pháp lệnh được nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Việc ban hành Pháp lệnh sẽ tạo cơ sở pháp lý để thống nhất về kỹ thuật hợp nhất văn bản QPPL.

Hợp nhất văn bản QPPL là hợp nhất về mặt kỹ thuật văn bản sửa đổi, bổ sung với văn bản được sửa đổi, bổ sung. Văn bản hợp nhất phải bảo đảm tính chính xác về nội dung, thời điểm có hiệu lực thi hành, không dẫn đến những cách hiểu khác nhau, vì vậy cần tuân thủ theo một quy định chặt chẽ, thống nhất và đồng bộ. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, Điều 92 của Luật Ban hành văn bản QPPL đã giao cho UBTVQH quy định về việc hợp nhất văn bản sửa đổi, bổ sung với văn bản được sửa đổi, bổ sung và việc pháp điển hệ thống QPPL, vì hợp nhất văn bản và pháp điển hệ thống QPPL có mối liên hệ chặt chẽ. Khi tiến hành pháp điển thì hoạt động hợp nhất được xem là khâu quan trọng trong pháp điển. Thực tiễn tham khảo pháp luật tại một số nước trên thế giới cho thấy, hợp nhất văn bản thực chất là một bước kỹ thuật trong quá trình tiến hành pháp điển. Vì vậy, một số ý kiến cho rằng, Luật Ban hành văn bản QPPL đã giao cho UBTVQH quy định về hợp nhất văn bản và pháp điển thì nên quy định chung trong cùng một Pháp lệnh.

Về phạm vi điều chỉnh của dự án Pháp lệnh, theo Tờ trình của Chính phủ thì dự án Pháp lệnh chỉ điều chỉnh việc hợp nhất đối với các văn bản QPPL do cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành trên cơ sở nghiên cứu thực trạng xây dựng, ban hành văn bản, đặc biệt là tình hình sửa đổi, bổ sung văn bản và hệ thống pháp lệnh hiện hành. Qua thảo luận, nhiều ý kiến cho rằng, địa phương chính là chủ thể hướng dẫn, áp dụng và thi hành pháp luật của Trung ương. Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cấp chính quyền địa phương đã ban hành không ít văn bản QPPL sửa đổi, bổ sung. Vì vậy, việc hợp nhất văn bản của HĐND và UBND là rất cần thiết. Hợp nhất văn bản là việc làm mang tính kỹ thuật, do đó cần có quy định thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Do đó, dự án Pháp lệnh cần điều chỉnh cả việc hợp nhất văn bản QPPL của HĐND và UBND và bổ sung theo hướng căn cứ pháp lệnh này, Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục hợp nhất văn bản QPPL của HĐND và UBND.

Tại Điều 5 quy định sử dụng văn bản hợp nhất, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, việc khẳng định giá trị của văn bản hợp nhất có ý nghĩa xuyên suốt toàn bộ dự thảo Pháp lệnh. Tuy nhiên, cần phải xác định rõ giá trị của văn bản hợp nhất được sử dụng chính thức và có giá trị như văn bản gốc. Dự án Pháp lệnh cần quy định rõ trách nhiệm của cơ quan thực hiện hợp nhất văn bản cũng như trình tự, kỹ thuật hợp nhất chặt chẽ; đồng thời bổ sung thêm nguyên tắc hợp nhất văn bản không được làm thay đổi nội dung và không được dẫn đến hiểu lầm các quy định được hợp nhất. Có như vậy, văn bản hợp nhất mới có giá trị sử dụng chính thức tương tự như văn bản gốc.

Sự kiện nổi bật

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Hoạt động ngoại giao phải phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng ít nhất 8% trong năm 2025
Sự kiện nổi bật

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Hoạt động ngoại giao phải phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng ít nhất 8% trong năm 2025

Sáng 6.1, dự và chỉ đạo Hội nghị tổng kết công tác năm 2024 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2025 của ngành Ngoại giao, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chỉ đạo, mọi hoạt động đối ngoại, ngoại giao phải phục vụ đắc lực, hiệu quả cho mục tiêu tăng trưởng ít nhất 8% trong năm 2025.

Tổng Bí thư Tô Lâm làm việc với tỉnh Gia Lai về kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng
Sự kiện nổi bật

Tổng Bí thư Tô Lâm làm việc với tỉnh Gia Lai về kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng

Sáng 6.1, tại tỉnh Gia Lai, Tổng Bí thư Tô Lâm và Đoàn công tác Trung ương đã làm việc với cán bộ chủ chốt của tỉnh Gia Lai về kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Gia Lai lần thứ XVI đến tháng 12.2024.

Tổng Bí thư Tô Lâm dự Lễ kỷ niệm 50 năm Ngày Giải phóng Phước Long, Bình Phước
Sự kiện nổi bật

Tổng Bí thư Tô Lâm dự Lễ kỷ niệm 50 năm Ngày Giải phóng Phước Long, Bình Phước

Tối 5.1, tại Quảng trường 6.1, trung tâm thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Bình Phước đã long trọng tổ chức Lễ kỷ niệm 50 năm Ngày Giải phóng Phước Long (6.1.1975 - 6.1.2025) và đón nhận Huân chương Lao động hạng Nhất. Tổng Bí thư Tô Lâm dự và phát biểu tại Lễ kỷ niệm.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Kiên quyết không để sai chồng sai trong xử lý vướng mắc các dự án
Chính trị

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Kiên quyết không để sai chồng sai trong xử lý vướng mắc các dự án

Chiều 4.1, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính và Ban Chỉ đạo 1568 về rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án (Ban Chỉ đạo) đã làm việc với Thành phố Hồ Chí Minh để rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án trên địa bàn Thành phố.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Quy hoạch TP. Hồ Chí Minh có tầm nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn
Chính trị

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Quy hoạch TP. Hồ Chí Minh có tầm nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn

Chiều 4.1, dự Hội nghị công bố Quy hoạch TP. Hồ Chí Minh thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính nhấn mạnh, quy hoạch TP. Hồ Chí Minh có tư duy đổi mới, tầm nhìn chiến lược, nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn. Việc triển khai thực hiện Quy hoạch không phải là nhiệm vụ của riêng TP. Hồ Chí Minh mà là nhiệm vụ của cả vùng, cả nước.

Đoàn Kiểm tra của Bộ Chính trị thông báo dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra tại Quảng Trị
Sự kiện nổi bật

Đoàn Kiểm tra của Bộ Chính trị thông báo dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra tại Quảng Trị

Ngày 4.1, Đoàn kiểm tra số 1350 của Bộ Chính trị do Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội chính Trung ương Phan Đình Trạc làm Trưởng đoàn đã làm việc, thông báo dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Lực lượng vũ trang TP. Hồ Chí Minh vì nước, vì dân, sắt son một lòng
Chính trị

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Lực lượng vũ trang TP. Hồ Chí Minh vì nước, vì dân, sắt son một lòng

Sáng 4.1, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính dự Lễ đón nhận danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân do Đảng, Nhà nước tặng Lực lượng vũ trang TP. Hồ Chí Minh vì đã có thành tích đặc biệt xuất sắc, đột xuất trong phòng, chống dịch COVID-19, xây dựng Quân đội nhân dân, củng cố quốc phòng, góp phần vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đây là lần thứ 3, lực lượng vũ trang Thành phố được tặng danh hiệu cao quý này.

Thiếu tướng Đặng Hồng Đức được bổ nhiệm giữ chức vụ Thứ trưởng Bộ Công an
Chính trị

Thiếu tướng Đặng Hồng Đức được bổ nhiệm giữ chức vụ Thứ trưởng Bộ Công an

Ngày 3.1, tại Hà Nội, Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an trang trọng tổ chức Lễ công bố và trao Quyết định của Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Thiếu tướng Đặng Hồng Đức, Ủy viên Đảng ủy Công an Trung ương, Chánh Văn phòng Bộ Công an giữ chức vụ Thứ trưởng Bộ Công an. Đại tướng Lương Tam Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an chủ trì buổi Lễ.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Ngành Tài chính cần tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển
Chính trị

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Ngành Tài chính cần tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển

Chiều 31.12, dự Hội nghị Tổng kết công tác tài chính - ngân sách năm 2024 và triển khai nhiệm vụ năm 2025 của ngành Tài chính, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính mong muốn ngành Tài chính luôn đổi mới tư duy, phát huy sáng tạo, hoàn thành xuất sắc các mục tiêu, nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2025.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Tiếp tục hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân
Chính trị

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Tiếp tục hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân

Sáng 31.12, chủ trì Hội nghị Thủ tướng Chính phủ đối thoại với nông dân năm 2024 với chủ đề “Khơi dậy khát vọng làm giàu để phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; vững tin bước vào kỷ nguyên mới”, Thủ tướng Phạm Minh Chính cho biết, tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân.

Tổng Bí tư Tô Lâm phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị gặp mặt đại biểu văn nghệ sĩ toàn quốc - ảnh: Nghĩa Đức
Chính trị

Tổng Bí thư Tô Lâm: Chú trọng đào tạo bồi dưỡng nhân tài, nguồn nhân lực đủ mạnh cho đội ngũ văn nghệ sĩ phục vụ kỷ nguyên mới của dân tộc

Dự và phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị gặp mặt các đại biểu văn nghệ sĩ toàn quốc chiều nay, 30.12, Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh, đất nước ta đang đứng trước cánh cửa lịch sử để bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên phát triển giàu mạnh. Để đạt được mục tiêu lớn đòi hỏi sự bứt phá của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng, trong đó có sự đóng góp của nền văn học nghệ thuật, đội ngũ văn nghệ sĩ có vai trò đặc biệt quan trọng. Tổng Bí thư đề nghị, cần gia tăng mạnh mẽ đóng góp, cống hiến của đội ngũ văn nghệ sỹ trong thực hiện các mục tiêu chiến lược 100 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng, 100 năm thành lập Nước.

Tập trung xây dựng nền văn học nghệ thuật dưới sự lãnh đạo của Đảng xứng tầm trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc
Sự kiện nổi bật

Tập trung xây dựng nền văn học nghệ thuật dưới sự lãnh đạo của Đảng xứng tầm trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

Lời Tòa soạn: Chiều 30.12, tại Hà Nội, Tổng Bí thư Tô Lâm đã có cuộc gặp mặt với các văn nghệ sĩ toàn quốc. Tại đây, Tổng Bí thư Tô Lâm đã có bài phát biểu chỉ đạo quan trọng. Báo Đại biểu Nhân dân trân trọng giới thiệu toàn văn: