Ấn Độ: Khung pháp lý bảo vệ di sản văn hóa qua nhiều thế kỷ

- Thứ Bảy, 17/12/2022, 07:25 - Chia sẻ

Ấn Độ luôn khiến thế giới kinh ngạc với kho tàng di sản văn hóa phong phú mà nước này sở hữu. Chính vì thế, khung pháp lý để bảo vệ “kho báu” này được Ấn Độ xây dựng từ rất lâu và củng cố qua nhiều thế kỷ.

Bảo vệ bằng Hiến pháp

Là quốc gia có di sản văn hóa phong phú và độc đáo bậc nhất thế giới, Hiến pháp Ấn Độ quy định, nghĩa vụ của mọi công dân Ấn Độ là coi trọng và bảo tồn di sản phong phú của nền văn hóa tổng hợp của đất nước. Điều 49 ghi rõ, Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ mọi di tích, địa điểm, hoặc đối tượng có lợi ích nghệ thuật hoặc lịch sử, được Quốc hội tuyên bố hoặc theo luật do Quốc hội đưa ra là có tầm quan trọng quốc gia, khỏi bị phá hủy, biến dạng hoặc bán ra nước ngoài.

Nguồn: ITN
Nguồn: ITN

Điều 29 (1) quy định, bất kỳ bộ phận công dân nào cư trú trên lãnh thổ Ấn Độ hoặc bất kỳ bộ phận nào có ngôn ngữ, chữ viết hoặc văn hóa riêng biệt đều có quyền được bảo tồn như vậy. Điều 30 (1) quy định, các cộng đồng thiểu số có thể thành lập và quản lý các cơ sở giáo dục do họ lựa chọn, còn Điều 30 (2) có nội dung rằng, Nhà nước, trong khi cấp viện trợ, sẽ không được phân biệt đối xử, dựa trên việc các cơ sở giáo dục đó có do các nhóm thiểu số văn hóa hay tôn giáo điều hành hay không. Những điều trên được viết ngay dưới phần đầu của Quyền cơ bản trong Hiến pháp. Chúng bảo đảm rằng, các cộng đồng thiểu số nhận được sự công nhận xứng đáng và các giá trị văn hóa của họ không bị tổn hại.

Những đạo luật quan trọng

Ngoài Hiến pháp, các di sản văn hóa của Ấn Độ còn được bảo vệ bởi khung pháp lý gồm nhiều đạo luật được xây dựng khá chi tiết.

Văn bản đầu tiên về bảo vệ di sản được ban hành ở Ấn Độ trước khi giành được độc lập. Sau đó, đạo luật XX được thông qua năm 1863 trao quyền cho Chính phủ “bảo tồn các cấu trúc có giá trị lịch sử hoặc kiến trúc”.

Đạo luật Bảo tồn di tích cổ đại, năm 1904 được ban hành dưới thời Lord Curzon ở Ấn Độ thuộc Anh để quy định việc bảo quản, bảo vệ và mua lại di tích cổ, cũng như các đối tượng có lợi ích về khảo cổ học, lịch sử hoặc nghệ thuật. 

Đạo luật Di tích cổ và địa điểm di tích khảo cổ (hay Đạo luật AMASR) được ban hành vào năm 1958 giúp bảo tồn các di tích lịch sử và cổ xưa cũng như các địa điểm khảo cổ và di vật có tầm quan trọng quốc gia, để điều chỉnh các cuộc khai quật khảo cổ và bảo vệ các tác phẩm điêu khắc, chạm khắc và nhiều đồ vật tương tự khác.

Đạo luật AMASR sửa đổi, được ban hành vào tháng 3.2010, theo đó Cơ quan Di tích quốc gia (NMA) được thành lập để bảo vệ các di tích cổ và các khu vực hạn chế xung quanh. Theo Đạo luật AMASR, Cơ quan Khảo sát khảo cổ học Ấn Độ (ASI) đưa ra thông báo trước hai tháng để xem xét mọi phản đối, rồi tiến hành tiếp quản, bảo vệ các di tích, địa điểm và di tích có tầm quan trọng quốc gia, thông qua các Vòng kết nối khác nhau của ASI trên khắp đất nước. Hiện tại, ở Ấn Độ có hơn 3.650 di tích cổ và địa điểm khảo cổ, di tích có tầm quan trọng quốc gia.

Đạo luật Phòng chống thiệt hại tài sản công cộng được ban hành vào năm 1984 giúp bảo vệ các di tích khỏi những hành vi phá hoại. Ngoài ra, để điều chỉnh việc buôn bán xuất khẩu cổ vật và bảo vật nghệ thuật, đồng thời ngăn chặn buôn lậu và buôn bán gian lận cổ vật lẫn di tích cổ, Đạo luật về cổ vật và bảo vật nghệ thuật đã được ban hành vào năm 1972.

Điều tra dân số năm 1961 ở Ấn Độ ghi nhận 1.652 ngôn ngữ mẹ đẻ, con số này giảm xuống còn 808 vào năm 1971. Kể từ khi giành được độc lập, khoảng 300 ngôn ngữ thậm chí không thể truy nguyên được nữa. Khảo sát ngôn ngữ của người dân Ấn Độ vào năm 2013, xác định khoảng 860 ngôn ngữ Ấn Độ và phân loại 97 ngôn ngữ trong số đó là vào diện nguy cấp. Việc thiếu công nhận và thành kiến đối với tiếng bản ngữ và làn sóng sử dụng tiếng Anh bắt đầu từ khi người Anh thiết lập gốc rễ vững chắc ở Ấn Độ, đã dẫn đến "cái chết" của một số ngôn ngữ ở đây.

Vì vậy, Bộ Phát triển nguồn nhân lực của Ấn Độ năm 2013 đã khởi xướng Kế hoạch bảo vệ và bảo tồn các ngôn ngữ có nguy cơ tuyệt chủng (SPPEL) để ghi lại và lưu trữ các ngôn ngữ của đất nước đã bị đe dọa hoặc có khả năng bị đe dọa trong tương lai gần. Trước đó, năm 1969, Bộ thành lập Viện Ngôn ngữ Ấn Độ Trung ương (CIIL) nhằm điều phối sự phát triển của các ngôn ngữ Ấn Độ, bảo vệ cũng như ghi lại các ngôn ngữ thiểu số, thiểu số và bộ lạc. Năm 2003, Bộ Văn hóa và Du lịch Ấn Độ thành lập Phái đoàn Quốc gia về bản thảo (NMM) để ghi lại, bảo quản và số hóa kho tàng bản thảo khổng lồ của đất nước.

Đạo luật Cổ vật và bảo vật nghệ thuật năm 1972 được ban hành giúp bảo vệ các tác phẩm nghệ thuật của đất nước. Nó cung cấp cho Chính phủ quyền kiểm soát hiệu quả đối với tài sản văn hóa có thể di chuyển được bao gồm các cổ vật, bao gồm tiền xu, tác phẩm điêu khắc, văn bia hoặc tác phẩm nghệ thuật hoặc nghề thủ công khác đã tồn tại từ 100 năm trở lên, hoặc đề cập đến bất kỳ bản thảo nào, hồ sơ hoặc các tài liệu khác đã tồn tại hơn 75 năm. Đến năm 2017, Dự thảo luật quy định về cổ vật, bảo vật nghệ thuật và xuất nhập khẩu đề xuất nhiều thay đổi đối với nhiệm vụ của Chính phủ trong việc cấp giấy phép buôn bán cổ vật.

Trong những năm gần đây, nhiều tác phẩm nghệ thuật được bảo vệ theo Đạo luật bản quyền Ấn Độ năm 1957. Bản quyền là một dạng luật sở hữu trí tuệ bảo vệ các tác phẩm nghệ thuật bao gồm tranh, tác phẩm điêu khắc, bản vẽ, bản khắc, ảnh, tác phẩm kiến trúc hoặc nghệ thuật thủ công, tác phẩm kịch, tác phẩm văn học, tác phẩm âm nhạc, bản ghi âm và phim điện ảnh. Bất kỳ biểu hiện nghệ thuật nào đều được bảo vệ bởi bản quyền để người tạo ra tác phẩm nghệ thuật có quyền và quyết định đối với tác phẩm.

Không chỉ ở tầm quốc gia, một số bang của Ấn Độ sở hữu nhiều di sản kiến trúc và xây dựng phong phú cũng ban hành một số luật địa phương và luật di sản của bang để bảo vệ di tích và bảo tồn lịch sử của họ. Chẳng hạn như Đạo luật Ủy ban Di sản năm 2001 của bang Tây Bengal; Đạo luật Di tích lịch sử cổ đại và địa điểm khảo cổ, bảo tồn di tích năm 1956 của Uttar Pradesh…

Linh Anh