KỲ HỌP BẤT THƯỜNG LẦN THỨ CHÍN, QUỐC HỘI KHÓA XV

Phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương: Cần rõ ràng, cụ thể hơn

Sáng 13.2, thảo luận tại tổ 18 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Hà Nam, Trà Vinh) về các quy định liên quan đến phân cấp, ủy quyền trong dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) và dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), các đại biểu cho rằng: đã phân cấp rất mạnh mẽ về trách nhiệm, thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho các bộ, ngành, địa phương, song những nội dung phân cấp chưa rõ ràng. Do đó, cần có những quy định rõ ràng, cụ thể hơn.

Cân nhắc việc giao cho Chính phủ giao các bộ quy định cụ thể nội dung phân cấp

Thảo luận tại tổ, các ĐBQH cho rằng, các nội dung của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) đã phân định thẩm quyền, trách nhiệm, quan hệ giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp; tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ, thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa trung ương và địa phương. Tuy nhiên, theo ĐBQH Mai Văn Hải (Thanh Hóa), cần bổ sung nguyên tắc về sự phối hợp giữa Chính phủ với Ủy ban MTTQ Việt Nam, với các đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội ở Trung ương. “Mặc dù tại Điều 12 đã quy định trách nhiệm của Chính phủ với các tổ chức đoàn thể, nhưng nên bổ sung để rõ hơn về nguyên tắc phối hợp giữa Chính phủ với các đoàn thể chính trị xã hội ở Trung ương, bảo đảm hoạt động hiệu quả hơn”.

z6313209785345-604e4a205d4153098f2e4ae494d40c33.jpg
ĐBQH Mai Văn Hải (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận. Ảnh: Hồ Long

Cũng theo đại biểu Mai Văn Hải, dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) đã phân cấp rất mạnh mẽ về trách nhiệm, thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho các bộ, ngành, địa phương, cũng như yêu cầu phân cấp trách nhiệm của các Bộ trưởng, cơ quan ngang bộ cho các cơ quan trực thuộc bộ, các cơ quan ngang bộ. Tuy nhiên, những nội dung phân cấp chưa rõ ràng. Theo đó, đại biểu Hải đề xuất: nếu trong Luật Tổ chức Chính phủ không quy định rõ ràng nội dung phân cấp thì nên giao cho Chính phủ giao cho các Bộ quy định cụ thể những nội dung phân cấp, phân cấp như thế nào để tạo điều kiện thuận lợi, rõ ràng hơn cho Chính phủ và các địa phương trong thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội.

Về vấn đề này, ĐBQH Trần Văn Khải (Hà Nam) đánh giá, dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) năm 2025 có nhiều cải tiến tích cực nhưng vẫn tồn tại một số nhược điểm quan trọng. Đại biểu cho rằng, việc phân quyền mạnh mẽ có thể dẫn đến tình trạng cát cứ, chồng chéo trong quản lý giữa Trung ương và địa phương. Do đó, cần cơ chế giám sát rõ ràng để tránh tình trạng địa phương tự quyết định nhưng không bảo đảm tính đồng bộ với chính sách quốc gia.

z6313209798742-42f98c8c71f382be7053f6fdb3521ce5.jpg
ĐBQH Trần Văn Khải (Hà Nam) phát biểu thảo luận. Ảnh: Hồ Long

Liên quan đến việc quy định cụ thể số lượng Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ trong Dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ, một số ĐBQH Tổ 18 cho rằng, vấn đề này nên giao cho Chính phủ. Bởi, Luật đã quy định Chính phủ phải quy định về tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ nên vấn đề này không nên quy định cứng nhắc trong luật, vì đây cũng là những vấn đề rất dễ thay đổi. Bên cạnh đó, việc giới hạn số lượng Thứ trưởng có thể gây quá tải công việc ở các Bộ.

Cho phép HĐND và UBND “thu hồi” văn bản có hợp lý không?

Thảo luận về Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), ĐBQH Lại Thế Nguyên (Thanh Hóa) nhấn mạnh, tại các Điều 16, 19 và 22 đều có nội dung quy định về việc HĐND các cấp bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được quyền thu hồi, bãi bỏ, sửa đổi bổ sung một phần hoặc toàn bộ văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật. Tương tự, tại các Điều 18, 21 và 24 của dự thảo luật cũng có quy định về việc Chủ tịch UBND có quyền thu hồi, bãi bỏ, sửa đổi bổ sung một phần hoặc toàn bộ văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật.

z6313209788904-3a18ba39c6fb3000eab8689af7bb400f.jpg
ĐBQH Lại Thế Nguyên (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận. Ảnh: Hồ Long

Nội dung của các điều luật trên đều có quy định về việc HĐND và Chủ tịch UBND các cấp đều có quyền thu hồi văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật. Tuy nhiên, theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và Dự thảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ( sửa đổi) đang trình Quốc hội thì việc xử lý văn bản trong trường hợp không phù hợp hoặc trái pháp luật chỉ bằng các hình thức đình chỉ, tạm đình chỉ, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ mà không có hình thức thu hồi.

Đại biểu Lại Thế Nguyên cho biết: “Trên thực tế khi văn bản đã phát hành rồi thì việc thu hồi là không đúng, mà phải chấm dứt, bãi bỏ để kết thúc giá trị pháp lý của văn bản chứ không phải dùng biện pháp cơ học là thu hồi. Do đó, tôi đề nghị bỏ quyền “thu hồi” văn bản của HĐND và UBND để tạo sự thống nhất giữa Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật với Luật Tổ chức chính quyền địa phương”.

to-18.jpg
Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 18. Ảnh: Hồ Long

Các ĐBQH đều cho rằng, nhiều nội dung của dự thảo luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, thể chế hóa kịp thời các yêu cầu về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; thực hiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa trung ương và địa phương theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Tuy nhiên, ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Hà Nam) cho rằng, cần nghiên cứu làm rõ việc Chủ tịch HĐND có được ủy quyền cho Phó Chủ tịch HĐND, và Chủ tịch UBND có được ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND thực hiện một số nhiệm vụ và việc ủy quyền này được thực hiện theo quy định nào. Bên cạnh đó, chưa có tiêu chí cụ thể cho việc sáp nhập đơn vị hành chính, các quy định về nhập, chia, giải thể địa phương còn chung chung. Do vậy, cần có quy chuẩn cụ thể dựa trên dân số, địa lý, hiệu quả quản lý để tránh việc sáp nhập thiếu hiệu quả.

dbqh-thanh-phuoc.jpg
ĐBQH Thạch Phước Bình (Trà Vinh) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: Đào Cảnh

Về nội dung này, ĐBQH Thạch Phước Bình (Trà Vinh) cũng nhấn mạnh: dự thảo luật có quy định về đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, nhưng lại chưa có quy định rõ ràng về tiêu chí thành lập. Do đó, cần bổ sung tiêu chí thành lập đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt và các quy định về điều kiện thay đổi đơn vị hành chính để bảo đảm việc thực hiện hiệu quả trong thực tế.

Thảo luận về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước, các ĐBQH Tổ 18 cho rằng, nghị quyết đã đưa ra đầy đủ các tình huống phát sinh sau sắp xếp, tổ chức bộ máy và các giải pháp xử lý để bộ máy sau sắp xếp hoạt động trơn tru. Tuy nhiên, có 2 vấn đề lớn mà nghị quyết chưa đề cập.

Một là vấn đề cấp phó của người đứng đầu, trong dự thảo có quy định là trong vòng 5 năm phải thực hiện sắp xếp lại theo đúng quy định. Tuy nhiên, cán bộ công chức dôi dư thì xử lý như thế nào, sau 5 năm hay sau 10 năm bởi vì việc sáp nhập các cơ quan thì số lượng cán bộ công chức dư thừa, rất lớn. Trong khi đó, số lượng về hưu trước tuổi rất ít, cán bộ dôi dư còn trẻ và đủ chuẩn thì sẽ xử lý như thế nào? Điều chuyển đi các cơ quan khác hay thực hiện chính sách nào để sắp xếp cho hợp lý, về đúng vị trí theo quy định?.

Thứ hai là vấn đề sau sắp xếp các cơ quan đơn vị sự nghiệp, công sở đều dôi dư, đến nay vẫn chưa xử lý được. Tới đây thực hiện sắp xếp bộ máy Nhà nước thì công sở càng dôi dư nhiều, hướng xử lý như thế nào? Trong nghị quyết chưa đề cập, đây là vấn đề lớn, nếu không có định hướng xử lý sẽ dẫn đến lãng phí, tốn kém tiền của Nhà nước.

Thời sự Quốc hội

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dâng hương tưởng nhớ Chủ tịch Hồ Chí Minh tại lán Nà Nưa, Tuyên Quang
Chính trị

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dâng hương tưởng nhớ Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Khu Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào, Tuyên Quang

Sáng 18.3, trong không khí cả nước đang sôi nổi thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 50 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30.4.1975 - 30.4.2025), 135 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19.5.1890 - 19.5.2025) và hướng đến kỷ niệm 80 năm ngày Tổng tuyển cử đầu tiên bầu Quốc hội Việt Nam (6.1.1946 - 6.1.2026), Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cùng Đoàn công tác đã dâng hương tưởng nhớ Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng các bậc tiền bối cách mạng tại Khu Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. 

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Tập trung thực hiện ngay các công việc theo Kết luận 127 của Bộ Chính trị
Chính trị

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Cơ bản xử lý xong các đề xuất của Chính phủ về tháo gỡ vướng mắc cho phát triển kinh tế

Chiều nay, 17.3, tại trụ sở Chính phủ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính - Trưởng Đoàn Kiểm tra số 1908 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2025 và Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đồng chủ trì hội nghị thông qua dự thảo Báo cáo của Đoàn kiểm tra số 1908 đối với Đảng ủy Quốc hội.

Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại khảo sát tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Chính trị

Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại làm việc với Bộ Tư lệnh 86 và Bảo hiểm Xã hội Việt Nam

Ngày 17.3, tại Hà Nội, Đoàn khảo sát của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại do Phó Chủ nhiệm Ủy ban, Trung tướng Nguyễn Minh Đức làm Trưởng đoàn đã làm việc với Bộ Tư lệnh 86 và Bảo hiểm Xã hội Việt Nam phục vụ thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân. Cùng dự có đại diện Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Đoàn ĐBQH TP. Hà Nội.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Tập trung thực hiện ngay các công việc theo Kết luận 127 của Bộ Chính trị
Chính trị

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Tập trung thực hiện ngay các công việc theo Kết luận 127 của Bộ Chính trị

Ghi nhận tinh thần trách nhiệm, sự nỗ lực, quyết liệt và tính chủ động rất cao của Chính phủ, các bộ, ngành trong thực hiện các nhiệm vụ sắp xếp, tinh gọn bộ máy, phát triển kinh tế - xã hội..., Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn - Trưởng Đoàn kiểm tra số 1910 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2025 đề nghị Đảng ủy Chính phủ tiếp tục tập trung thực hiện ngay rất nhiều công việc theo Kết luận 127 của Bộ Chính trị như: điều chỉnh Quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng của các tỉnh khi sáp nhập…

Chủ tịch Quốc Trần Thanh Mẫn chủ trì Hội nghị thông qua dự thảo Báo cáo của Đoàn kiểm tra 1910 với Đảng ủy Chính phủ
Chính trị

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì Hội nghị thông qua dự thảo Báo cáo của Đoàn kiểm tra 1910 với Đảng ủy Chính phủ

Chiều 17.3, tại trụ sở Chính phủ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn - Trưởng Đoàn kiểm tra số 1910 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2025 và Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã chủ trì Hội nghị thông qua dự thảo Báo cáo của Đoàn kiểm tra 1910 với Đảng ủy Chính phủ.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu. Ảnh: Lâm Hiển
Chính trị

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp của Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội

Sáng 17.3, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã chủ trì phiên họp của Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội về một số nội dung liên quan đến Đề án phương hướng bầu cử đại biểu Quốc hội Khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND; tiến độ công việc phục vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013. 

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan phát biểu tại cuộc gặp - Ảnh H.Ngọc
Thời sự Quốc hội

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan: Hãy cùng nhau làm khoa học vì một nền nông nghiệp bền vững, vì người nông dân no ấm

Phát biểu tại cuộc gặp gỡ các nhà khoa học khối nông - lâm - ngư nghiệp chiều 15.3, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nêu rõ, Nghị quyết 57-NQ/TW đã đặt ra những định hướng lớn, nhưng điều quan trọng hơn là làm sao để Nghị quyết này đi vào cuộc sống, tạo ra bước ngoặt thực sự trong nghiên cứu khoa học và đổi mới sáng tạo. Hãy cùng nhau làm khoa học vì một nền nông nghiệp bền vững, vì người nông dân no ấm, vì tương lai con cháu chúng ta.”

Hội nghị lần thứ hai, Ban Chấp hành Đảng bộ Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường
Chính trị

Hội nghị lần thứ hai, Ban Chấp hành Đảng bộ Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường

Sáng 15.3, tại trụ sở Văn phòng Quốc hội - 22 Hùng Vương, Ban Chấp hành Đảng bộ Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã tổ chức Hội nghị lần thứ hai, công bố các quyết định về phân công nhiệm vụ thành viên Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Đảng ủy Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường với sự chủ trì của Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy.

Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công xóa nhà tạm, nhà dột nát
Thời sự Quốc hội

Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công xóa nhà tạm, nhà dột nát

Cho ý kiến về Báo cáo công tác dân nguyện tháng 2.2025 tại Phiên họp thứ 43 của UBTVQH, có ý kiến đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính quan tâm đẩy nhanh vốn đầu tư công thực hiện xóa nhà tạm, nhà dột nát. Thực tế cho thấy, nhiều nơi phần vốn của địa phương đã giải ngân xong, chỉ chờ phần vốn của Trung ương để tập trung chỉ đạo, kết thúc sớm hơn thời gian quy định và báo cáo Trung ương.

Hoàn thiện đồng bộ pháp luật để giáo dục đại học phát huy vai trò then chốt đào tạo nhân lực
Chính trị

Hoàn thiện đồng bộ pháp luật để giáo dục đại học phát huy vai trò then chốt đào tạo nhân lực

Ngày 14.3, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã làm việc với Bộ Giáo dục và Đào tạo về tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển và sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, giai đoạn 2021 - 2024.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu bế mạc - Hồ Long
Chính trị

Tập trung cao độ, dành ưu tiên cao nhất cho công tác chuẩn bị Kỳ họp thứ Chín của Quốc hội

Sau 2,5 ngày làm việc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã hoàn thành 12 nội dung trong chương trình Phiên họp thứ 43. Phát biểu bế mạc Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị, các cơ quan của Quốc hội tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, tập trung cao độ, nỗ lực hơn nữa, dành ưu tiên cao nhất cho công tác chuẩn bị Kỳ họp thứ Chín của Quốc hội sẽ diễn ra vào đầu tháng 5 tới.