Giao nhiều nhiệm vụ phù hợp
Văn bản của Sở Khoa học và Công nghệ (KH-CN) TP. Hồ Chí Minh thể hiện, các nhiệm vụ hỗ trợ huấn luyện, tư vấn cho doanh nghiệp về năng suất, chất lượng thuộc dự án “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp TP. Hồ Chí Minh đến năm 2020”, theo quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 27.4.2015 của UBND TP. Hồ Chí Minh và “Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh canh và hội nhập quốc tế giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh”, theo quyết định số 4181/QĐ-UBND ngày 18.8.2016 của UBND TP. Hồ Chí Minh.
Việc sử dụng kinh phí nhiệm vụ KH-CN tại Sở KH-CN giao cho Chi Cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng (Chi Cục) thông qua việc ký hợp đồng sau khi đã có kết quả xét chọn đơn vị/tổ chức KH-CN thực hiện thuộc hai dự án, chương trình trên là phù hợp quy định sử dụng kinh phí và trách nhiệm của Chi Cục tại mục 7 phần VI của Quyết định số 2032/QĐ-UBND.
Mục 7 phần VI của Quyết định số 2032/QĐ-UBND có nội dung sau: Chi Cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng là cơ quan thường trực, có nhiệm vụ tham mưu giúp Sở KH-CN quản lý, điều hành và thực hiện dự án; Lập kế hoạch và dự toán kinh phí hoạt động hàng năm cho hoạt động của dự án để Sở KH-CN trình UBND TP. Hồ Chí Minh phê duyệt; Thành lập Hội đồng xét chọn, nghiệm thu dự án năng suất chất lượng của doanh nghiệp.
Trực tiếp theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện dự án năng suất chất lượng tại các doanh nghiệp; Tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất khi cần thiết để nắm tình hình thực hiện dự án của doanh nghiệp; Báo cáo đề xuất với Sở KH-CN xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.
Thực hiện việc sơ kết, tổng kết và báo cáo định kỳ cho Sở KH-CN, UBND TP. Hồ Chí Minh; Đề nghị khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tổ chức thực hiện dự án theo quy định của Luật thi đua, khen thưởng”.
Theo tài liệu PV Báo Đại biểu Nhân dân thu thập được, trong năm 2020, Sở KH-CN đã ký nhiều hợp đồng giao việc thuộc hai chương trình, dự án trên để giao cho Chi Cục thực hiện nhiều nhiệm vụ KH-CN với số tiền nhiều tỷ đồng. Tuy nhiên, khi được Sở KH-CN “giao việc”, Chi Cục liền ký hàng loạt các quyết định chỉ định cho các đơn vị khác thực hiện các nhiệm vụ khoa học.
Nhìn nhận về việc Chi Cục chia tách các gói trong hợp đồng giao việc đã được Sở KH-CN giao, Luật sư Lê Bá Thường (Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, "Việc chia nhỏ các gói trong hợp đồng như trên có dấu hiệu lách luật. Bởi, có khá nhiều hợp đồng được chia nhỏ nhưng có giá trị trên 100 triệu đồng. Vấn đề “giao việc” và chia tách các gói “giao việc” trên có thể sẽ vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước gây thất thoát, lãng phí.
Vận dụng căn cứ có đúng quy định?
Như Báo Đại biểu Nhân dân phản ánh, từ 2020-2021, Sở KH-CN TP. Hồ Chí Minh và Viện Nghiên cứu Kinh tế phát triển (thuộc Trường ĐH Kinh tế TP. Hồ Chí Minh) đã ký kết những hợp đồng thực hiện nhiệm vụ khoa học tiền tỷ (2 hợp đồng với tổng giá trị 5 tỷ đồng - PV). Đáng chú ý, một trong số các căn cứ để Sở KH-CN ký 2 hợp đồng trên là căn cứ vào quyết định giao dự toán ngân sách Nhà nước cho đơn vị trực thuộc Sở. Tuy nhiên, Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển là đơn vị trực thuộc Trường ĐH Kinh tế TP. Hồ Chí Minh, không phải thuộc Sở KH-CN!
Phản hồi về nội dung này, Sở KH-CN cho rằng, trong năm 2020-2021, Sở thông báo đặt hàng thực hiện nhiệm vụ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực KH-CN. Năm 2020 “Đánh giá tác động của hoạt động KHCN và đổi mới sáng tạo trong 4 ngành công nghiệp trọng yếu, 9 ngành dịch vụ và khu vực nông nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh”. Năm 2021, “Báo cáo thường niên về khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo đối với các ngành và lĩnh vực trọng điểm của TP. Hồ Chí Minh”.
Văn bản của Sở KH-CN cũng thể hiện: “Trong thời hạn của thông báo, Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển là đơn vị duy nhất gửi hồ sơ theo yêu cầu của Sở”.
Văn bản của Sở KH-CN cho biết: Kinh phí triển khai các nhiệm vụ trên thuộc hạng mục hoạt động thông tin và thống kê KH-CN, được Thành phố quyết định giao trong dự toán chi sự nghiệp KH-CN.
“Sở thành lập hội đồng tư vấn gồm đại diện cơ quan đặt hàng (lãnh đạo Sở KH-CN) và các thành viên là lãnh đạo các phòng chức năng/ đơn vị phụ trách các nội dung đặt hàng nhiệm vụ để đánh giá nội dung thuyết minh, sản phẩm nhiệm vụ của Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế và nghiệm thu kết quả theo mục tiêu, sản phẩm đặt hàng là phù hợp”, Sở KH-CN phản hồi.
Tuy nhiên, theo Quy chế Quản lý nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ do UBND TP. Hồ Chí Minh ban hành năm 2016, sửa đổi, bổ sung năm 2018 quy định: "Thành phần Hội đồng bao gồm: Các nhà khoa học, đại diện cơ quan tổ chức đề xuất đặt hàng, cơ quan, chuyên gia kinh doanh có năng lực, chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn…”.
*Báo Đại biểu Nhân dân tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các đơn vị liên quan thuộc Sở KH-CN TP. Hồ Chí Minh đến bạn đọc và cử tri cả nước.
