Xem xét quy định về nội dung cơ bản của hợp đồng dự án PPP

Tiếp tục Kỳ họp thứ Chín, chiều nay, 17/5, các ĐBQH thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam; dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Cân nhắc bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án của doanh nghiệp tư nhân

Các ĐBQH nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công để thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Đảng, Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, chủ trương của Đảng về sắp xếp, hoàn thiện bộ máy của hệ thống chính trị và tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải quyết các khó khăn vướng mắc trong thực tiễn liên quan đến pháp luật về đấu thầu, PPP, đầu tư công... nhằm thúc đẩy phát triển đất nước trong thời kỳ mới.

Dự thảo Luật dự kiến bổ sung điểm n vào sau điểm m khoản 1 Điều 47 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư như sau: “n) Trách nhiệm của các bên trong việc nghiên cứu, phát triển công nghệ; thương mại hóa sản phẩm được tạo ra từ công nghệ; bản quyền, quyền sở hữu công nghệ; trách nhiệm đào tạo nguồn nhân lực số, chuyển giao công nghệ cho các cơ sở nghiên cứu khoa học, công nghệ công lập”.

ĐBQH Nguyễn Trường Giang (Đắk Nông) đề nghị, không bổ sung nội dung này vì hợp đồng dự án PPP về bản chất là hợp đồng dân sự với một bên tham gia là cơ quan nhà nước. Nguyên tắc cơ bản của hợp đồng dân sự là theo thỏa thuận của các bên. Tuy nhiên, do đây là hợp đồng dân sự đặc biệt nên Luật quy định những nội dung cơ bản của hợp đồng.

Nêu rõ mục đích của đầu tư PPP là thu hút các nguồn lực từ khu vực tư, nhất là nguồn lực tài chính, đại biểu Nguyễn Trường Giang cho rằng, việc bổ sung quy định nêu trên sẽ ràng buộc thêm trách nhiệm của nhà đầu tư, làm giảm tính hấp dẫn của đầu tư PPP.

Mặt khác, không phải dự án PPP nào cũng có yêu cầu về nghiên cứu, phát triển công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực. Do đó, đại biểu đề nghị, không nên đặt ra đây là một trong những nội dung cơ bản của hợp đồng PPP mà phải căn cứ vào tình hình thực tiễn của từng hợp đồng đối tác công tư để từ đó đề ra yêu cầu trong các hợp đồng.

Quan tâm đến nội dung của Luật Đầu tư, ĐBQH Phan Đức Hiếu (Thái Bình) nêu rõ, Chính phủ nên xem xét và sửa đổi nội dung về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư của doanh nghiệp tư nhân.

Bởi, nhiều ý kiến của hiệp hội, doanh nghiệp, chuyên gia cho rằng, đã đến lúc cần bỏ hoàn toàn thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân. Theo đại biểu, nếu bỏ thủ tục này cũng không tạo ra lỗ hổng về quản lý nhưng nếu tiếp tục giữ quy định thì có thể trùm thêm một thủ tục dành cho doanh nghiệp.

Bổ sung các quy định về công khai ngân sách nhà nước

Cho ý kiến về dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi), ĐBQH Trần Khánh Thu (Thái Bình) nhất trí với sự cần thiết và các nội dung sửa đổi của dự thảo Luật như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Điều 15 dự thảo Luật về công khai ngân sách nhà nước có nội dung công khai về tình hình thực hiện dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước và việc công khai được thực hiện bằng một hoặc một số hình thức: công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên Cổng thông tin điện tử; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội.

Đối với các cơ quan, đơn vị có Cổng thông tin điện tử, yêu cầu bắt buộc phải công khai trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.

Đại biểu Trần Khánh Thu đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, xem xét kỹ lưỡng về quy định công khai thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng vì hồ sơ chứng từ quyết toán ngân sách tương đối phức tạp, nhiều đề mục.

Bên cạnh đó, hiện nay chỉ yêu cầu công khai số liệu tổng hợp, không bắt buộc chi tiết từng khoản; không quy định rõ mức độ chi tiết là phải công khai đến từng hợp đồng hay từng gói thầu, không yêu cầu giải trình nếu có sai lệch khi quyết toán.

Vì vậy, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung các quy định về công khai đến mức nào để thuận lợi trong quá trình thực hiện.