Bộ ba ủy ban tài chính

Vừa giám sát, vừa tư vấn

Quốc hội Ấn Độ thực hiện trách nhiệm giám sát thông qua một mạng lưới ba ủy ban chuyên về tài chính bao gồm Ủy ban Tài khoản Công, Ủy ban Dự toán và Ủy ban Doanh nghiệp nhà nước.

Ủy ban Tài khoản công

Ủy ban Tài khoản công (PAC), được thành lập vào tháng 2.1921, là ủy ban lâu đời nhất bộ ba ủy ban tài chính của Quốc hội. Mặc dù được mô phỏng theo mô hình tại Nghị viện Anh, nhưng trước năm 1950, ủy ban này hoạt động như một đơn vị phụ trợ của Bộ Tài chính. Sau khi Hiến pháp có hiệu lực vào tháng 1.1950, PAC đã có sự thay đổi triệt để và trở thành một Ủy ban hoàn toàn của cơ quan lập pháp.

Hiện tại, chức năng chính của PAC bao gồm: rà soát, phân tích báo cáo kiểm toán của Tổng Kiểm toán Nhà nước (CAG); kiểm tra các quyết định tài chính và chi tiêu của Chính phủ; bảo đảm sử dụng vốn công một cách thận trọng và đúng pháp luật; cung cấp các khuyến nghị để cải thiện quản lý tài chính và trách nhiệm giải trình.

Hình minh họa Ủy ban Tài khoản công. Nguồn: gyanchakra.co.in

Hình minh họa Ủy ban Tài khoản công. Nguồn: gyanchakra.co.in

Tóm lại, Ủy ban Tài khoản công đóng vai trò giám sát, bảo đảm rằng các hành động tài chính của Chính phủ luôn vì lợi ích của công chúng và tiền công được sử dụng một cách có trách nhiệm.

PAC bao gồm không quá 22 thành viên, trong đó 15 thành viên của Hạ viện và không quá 7 thành viên của Rajya Sabha (Thượng viện). Các thành viên được bầu hàng năm trong số các thành viên của viện tương ứng. Chủ tịch PAC do Chủ tịch Hạ viện bổ nhiệm. Các thành viên ủy ban không được phép kiêm nhiệm bộ trưởng trong chính phủ để bảo đảm không xung đột thẩm quyền và lợi ích.

Kể từ khi PAC trở thành Ủy ban của Quốc hội từ tháng 1.1950 đến nay, PAC đã trình bày hơn 1.500 báo cáo. Trong Hạ viện Khóa 16 (2014 - 2019), PAC đã trình bày 102 báo cáo. Kỷ lục là Hạ viện Khóa 5 (1971 - 1977), PAC đệ trình 239 báo cáo.

Các khuyến nghị của PAC được Hạ viện cũng như Chính phủ rất tôn trọng. PAC đóng vai trò nổi bật trong lịch sử giám sát tài chính của Quốc hội. Thông qua việc giám sát liên tục và kiểm tra chi tiết các khoản thu chi của Chính phủ, PAC đã tìm cách bảo đảm kỷ luật tài chính chi tiêu công trong nhiều năm qua.

Ủy ban Dự toán

Ủy ban Dự toán được thành lập vào tháng 4.1950, chịu trách nhiệm xem xét các dự toán nhằm đề xuất các biện pháp tiết kiệm chi tiêu công và cải thiện tổ chức, hiệu quả của ngân sách nhà nước. Một điểm đặc biệt là thành viên của ủy ban này chỉ bao gồm đại biểu Hạ viện do Hiến pháp Ấn Độ trao toàn bộ quyền tài chính cho Hạ viện với hàm ý rằng, chỉ có người đại diện cho nhân dân mới có thẩm quyền giám sát chi tiêu của Chính phủ.

Vai trò chính của Ủy ban Dự toán là giám sát và bảo đảm rằng tiền công quỹ được sử dụng đúng mục đích. Bao gồm: xem xét các dự toán ngân sách; kiểm tra kế hoạch tài chính của các bộ; đưa ra các khuyến nghị để quản lý tài chính tốt hơn; đề xuất các chính sách thay thế để tiết kiệm chi phí. Tóm lại, Ủy ban Dự toán là thành phần quan trọng trong quá trình lập ngân sách, bảo đảm tính thận trọng và trách nhiệm giải trình về tài chính.

Ủy ban sẽ xem xét các dự toán ngân sách cho các bộ thuộc Chính phủ Ấn Độ trong suốt năm tài chính và báo cáo với Hạ viện. Ủy ban Dự toán cũng điều tra các hoạt động của các bộ vì mọi hoạt động của họ đều liên quan đến chi tiêu. Với mục đích này, Ủy ban xem xét tổ chức và chức năng, chương trình làm việc, vấn đề tài chính… của các bộ. Quá trình xem xét từ mọi góc độ sẽ đưa đến đánh giá chính xác về hiệu quả trong cơ cấu tổ chức hoạt động, chi tiêu…

Cho đến nay, Ủy ban Dự toán đã điều tra, giám sát hầu hết các bộ của Chính phủ Ấn Độ, cùng các ban, ngành trực thuộc. Các báo cáo do Ủy ban đệ trình cho thấy Ủy ban luôn có cách tiếp cận tích cực và mang tính xây dựng khi giải quyết các chủ đề được đưa ra để xem xét. Đánh giá của Ủy ban về hoạt động của các bộ luôn khách quan và không thiên vị. Trong khi chỉ ra những bất cập về mặt tổ chức và tình trạng kém hiệu quả trong việc thực hiện các dự án/chương trình, Ủy ban đồng thời cung cấp diễn đàn để Chính phủ và Quốc hội tương tác và tạo cơ hội để thông tin được truyền tải từ Chính phủ đến Quốc hội và cuối cùng là đến người dân. Kể từ khi thành lập vào tháng 4.1950, Ủy ban đã trình bày hơn 1.100 báo cáo về hầu hết các bộ của Chính phủ. Trong số đó, hơn 600 báo cáo gốc và hơn 500 báo cáo về biện pháp khắc phục mà Chính phủ thực hiện sau các báo cáo trước đó của Ủy ban. Như vậy, trong hơn 70 năm tồn tại, Ủy ban Dự toán đã thực hiện vai trò của mình rất mạnh mẽ, khách quan, vô tư và công bằng.

Ủy ban Doanh nghiệp nhà nước

Các doanh nghiệp nhà nước do Chính phủ Ấn Độ quản lý đã trở thành đối tượng giám sát chi tiết của Quốc hội với việc thành lập Ủy ban Doanh nghiệp nhà nước (COPU) vào tháng 5.1964. Mục đích là để bảo đảm trách nhiệm giải trình của nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau trong khu vực công cũng như kiểm soát hoạt động của họ theo cách mà họ đóng góp hiệu quả vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn diện của đất nước.

Ủy ban gồm 22 thành viên trong đó, 15 thành viên là Hạ nghị sĩ và 7 thành viên là Thượng nghị sĩ. Các thành viên của Ủy ban không được kiêm nhiệm chức vụ trong Chính phủ.

Quyền hạn của Ủy ban khá rộng. Hiện tại, Ủy ban có thẩm quyền điều tra hoạt động của mọi tập đoàn hoặc công ty có báo cáo thường niên được trình lên Hạ viện. ​Các báo cáo của Ủy ban tiết lộ cách thức hoạt động của các doanh nghiệp này cũng như đề xuất các biện pháp để cải thiện hiệu quả hoạt động. Một đặc điểm nổi bật của các báo cáo của Ủy ban là chúng không chỉ tập trung vào trách nhiệm giải trình của các doanh nghiệp nhà nước mà còn vào trách nhiệm giải trình của các bộ, ban, ngành quản lý các doanh nghiệp này.

Kể từ khi thành lập, cho đến nay, Ủy ban đã trình bày hơn 604 báo cáo. Trong số đó, 301 báo cáo gốc và 303 báo cáo về các động thái mà Chính phủ thực hiện để đáp lại các báo cáo gốc do Ủy ban đưa ra. Trong số 301 báo cáo gốc, 37 là các nghiên cứu theo chiều ngang về nhiều các khía cạnh hoạt động của các doanh nghiệp công. Ủy ban đã đưa ra hàng trăm khuyến nghị bao gồm hầu hết mọi lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp như lập kế hoạch dự án, quản lý tài chính, quản lý sản xuất, quản lý vật tư, chính sách nhân sự, quản lý lao động, bán hàng và tiếp thị, thúc đẩy xuất khẩu, thay thế nhập khẩu, tương tác giữa các doanh nghiệp, kiểm soát chất lượng, phát triển cân bằng khu vực, bảo vệ người tiêu dùng…

Với tư cách là một công cụ kiểm soát lập pháp hiệu quả, Ủy ban đã giúp thúc đẩy đáng kể hiệu quả nền kinh tế trong khu vực công; đóng vai trò quan trọng không chỉ trong việc xác định những thiếu sót trong hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước mà còn trong việc đề xuất các biện pháp khắc phục, truyền cảm hứng cho các doanh nghiệp cũng như các bộ quản lý của họ để khắc phục những bất cập mà Ủy ban nhận thấy trong quá trình điều tra. Trong vai trò “điều tra”, “giám sát”, Ủy ban đã chỉ ra nhiều khiếm khuyết và hành vi thiếu đúng đắn trong hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước. Vai trò “cố vấn” của Ủy ban đã giúp các doanh nghiệp định hướng lại hoạt động hiệu quả hơn.

Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại
Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại

Xây dựng nhà nước pháp quyền là một quá trình phức tạp. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ XXI, một chân lý đã được khẳng định: một quốc gia sẽ không thể có nền dân chủ hoàn chỉnh nếu không có một quốc hội được trao toàn quyền. Ngày nay, Uzbekistan đang thực hiện những cải cách nhất quán để phát triển các thể chế dân chủ trên cơ sở đẩy mạnh vai trò của Quốc hội. Sự phát triển của chế độ nghị viện ở Uzbekistan có những nét đặc thù, là sự gặp gỡ giữa bản sắc dân tộc và các nguyên tắc dân chủ phổ quát.

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội
Nghị viện thế giới

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội

Với chủ đề bao trùm “Hành động của nghị viện vì sự phát triển và công bằng xã hội”, Đại hội đồng lần thứ 150 của IPU sẽ tập trung làm rõ những cam kết của nghị viện nhằm thúc đẩy các mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm việc làm, thúc đẩy hòa nhập xã hội và tăng cường sự tham gia của các nhóm thiểu số vào quá trình ra quyết định.

Khẳng định vị thế Uzbekistan
Nghị viện thế giới

Khẳng định vị thế Uzbekistan

Lần đầu tiên trong lịch sử Trung Á, Đại hội đồng Liên minh Nghị viện Thế giới lần thứ 150 (IPU-150) sẽ diễn ra tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Việc Uzbekistan đăng cai hội nghị lớn nhất của cơ quan nghị viện thế giới là sự công nhận của cộng đồng quốc tế đối với hiệu quả của các cải cách đang được thúc đẩy ở Uzbekistan cũng như cho thấy ảnh hưởng ngày càng tăng của Uzbekistan trên trường quốc tế.

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện
Nghị viện thế giới

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện

Ngày 5.4 tới, Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) sẽ tổ chức lễ kỷ niệm Đại hội đồng lần thứ 150 (IPU-150) tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Đây là dịp để nhìn lại hành trình 136 năm qua của IPU, kể từ Đại hội đồng đầu tiên tại Paris năm 1889, nhìn lại những sự kiện tôn vinh tinh thần hợp tác bền bỉ giữa các nghị sĩ trên toàn thế giới cũng như một lần nữa khẳng định vai trò, vị trí và phạm vi hoạt động ngày càng được mở rộng trên toàn cầu của IPU.

Nguồn ITN
Nghị viện thế giới

Phát triển đường sắt bằng công nghệ và pháp lý

Nhật Bản là một trong những quốc gia có hệ thống đường sắt phát triển nhất thế giới, đặc biệt nổi bật với mạng lưới đường sắt cao tốc Shinkansen. Thành công này không chỉ đến từ công nghệ tiên tiến bảo đảm an toàn hàng đầu, mà còn nhờ khung pháp lý chặt chẽ và chiến lược phát triển hợp lý.

thechinaproject.com
Nghị viện thế giới

“Rồng sắt” hiện đại - biểu tượng sức mạnh công nghệ

Từ Vạn Lý Trường thành - kỳ quan của quá khứ - đến mạng lưới đường sắt cao tốc - biểu tượng của thời đại mới, Trung Quốc không ngừng ghi dấu những thành tựu vĩ đại. Chỉ trong hơn một thập kỷ, đất nước gấu trúc đã tận dụng nguồn lực khổng lồ, công nghệ tiên tiến và năng lực triển khai vượt trội để xây dựng hệ thống đường sắt cao tốc lớn nhất, hiện đại nhất thế giới. Không chỉ định hình lại giao thông trong nước, mạng lưới này còn trở thành biểu tượng cho sự phát triển, sức mạnh công nghệ và tầm ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc.

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu
Quốc tế

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu

Nhờ những nỗ lực bảo vệ dữ liệu cá nhân, Malaysia đã trở thành thành viên của Thỏa thuận thực thi quyền riêng tư xuyên biên giới của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương năm 2023. Vào năm 2024, quốc gia này tiếp tục sửa đổi Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) ban hành năm 2010. Được thiết kế để hiện thực hóa cam kết củng cố niềm tin trong nước và hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài, PDPA sửa đổi được kỳ vọng sẽ đưa Malaysia tiến gần hơn đến các tiêu chuẩn quốc tế và tìm kiếm sự công nhận từ các nước trong khu vực cũng như trên thế giới về bảo mật dữ liệu.

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số
Quốc tế

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số

Sau 3 năm có hiệu lực kể từ năm 2022, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) của Thái Lan đã chứng minh là một bước đi đúng đắn cần thiết, tạo ra một bộ tiêu chuẩn rõ ràng cho việc bảo vệ các thông tin cá nhân, giúp các doanh nghiệp địa phương nâng cao uy tín trên trường quốc tế.

Kết quả ấn tượng
Nghị viện thế giới

Kết quả ấn tượng

Năm 2015, Pháp ban hành Luật NOTRe nhằm cải cách chính quyền địa phương, giảm chi phí hành chính, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý. Luật NOTRe được ban hành với các biện pháp chính như sáp nhập vùng hành chính, giảm số lượng hội đồng địa phương và tăng quyền tự chủ cho chính quyền cơ sở.

www.kl.dk
Nghị viện thế giới

Đan Mạch: Cải tổ cấu trúc mang tính lịch sử

Vào năm 2007, Đan Mạch đã trải qua một trong những cuộc cải cách chính quyền địa phương quan trọng nhất trong lịch sử đất nước, tạo ra một cấu trúc khu vực công hiệu quả và hiện đại hơn bằng cách giảm số lượng đô thị từ 271 xuống còn 98. Đồng thời, 14 tỉnh đã bị bãi bỏ và thay thế bằng 5 vùng hành chính lớn hơn.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Hoài bão trở thành vựa lương thực của thế giới

Indonesia đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp hiện đại thông qua phát triển các cụm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Chiến lược này nhằm giảm tối đa chi phí sản xuất lên đến 50% và tăng gấp đôi sản lượng, hướng đến mục tiêu trở thành vựa lương thực của thế giới.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Khung pháp lý toàn diện

Indonesia thiết lập một hệ thống pháp lý toàn diện để điều chỉnh và phát triển lĩnh vực nông nghiệp, tập trung vào tính bền vững, an ninh lương thực, cũng như tăng trưởng kinh tế. Trong đó, một số đạo luật, chính sách quan trọng có vai trò định hình ngành nông nghiệp của quốc gia này.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Thu hút thanh niên làm nông nghiệp công nghệ cao

Indonesia đang triển khai một chiến lược đầy tham vọng nhằm thu hút 50.000 thanh niên tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp hiện đại, với mục tiêu bảo đảm mức thu nhập tối thiểu 10 triệu rupiah (tương đương 640 USD) mỗi tháng. Đây là mức cao gấp 5 lần so với thu nhập trung bình hiện tại của nông dân Indonesia, thể hiện quyết tâm hiện đại hóa ngành nông nghiệp và giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trẻ trong lĩnh vực này.

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học
Nghị viện thế giới

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học

Kỳ thi vào đại học ở Hàn Quốc càng trở nên được quan tâm nhiều hơn khi có những nghi ngờ về hiệu quả của kỳ thi gia tăng vì một số nội dung trọng tâm của bài thi nằm ngoài chương trình học chính khóa. Có những ý kiến cho rằng, kết quả kỳ thi là “bài kiểm tra sự giàu có” bởi chỉ những gia đình có điều kiện cho con học luyện thi thêm mới có thể vượt qua; trước tình hình đó, tháng 7.2023, Bộ Giáo dục Hàn Quốc tuyên bố nội dung cải cách mạnh mẽ đối với kỳ thi tuyển sinh đại học cũng như kiểm soát chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm nhằm mang lại những kỳ thi đại học công bằng.

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?
Nghị viện thế giới

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?

Vào tháng 11 hàng năm, có khoảng nửa triệu học sinh Hàn Quốc tham dự thi tuyển sinh đại học, được gọi là "Suneung" theo tiếng Hàn hoặc tên gọi tiếng Anh là CSAT. Thi vào các trường top đầu là một áp lực khó khăn nhất đối với các gia đình và học sinh. Mọi hy vọng của xã hội, gia đình và bản thân các học sinh đều đặt trọn vào kỳ thi đại học với quan niệm cho rằng, kết quả thi quyết định thu nhập và thậm chí cả cuộc đời sau này của một người.

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm
Nghị viện thế giới

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm

Ở một số trường học, ngay trên các lớp học chính khóa, đã có những học sinh cuối cấp mang bài tập của lớp học thêm đến làm hoặc ngủ thiếp do phải tham gia lớp học thêm vào ban đêm; nguyên nhân là bởi nếu không tham gia học thêm ngoài thời gian học chính khóa, các sĩ tử sẽ khó lòng vượt qua được kỳ thi đại học mang tính "sống còn" với những đề thi không có trong chương trình chính khóa. Thực tế này đã tạo nên cuộc đua chi tiêu mạnh của các bậc phụ huynh cho giáo dục tư nhân, đặc biệt là các lò luyện thi, dẫn đến tình trạng bất công bằng trong tiếp cận giáo dục.