Bổ sung 6 dự án luật vào Chương trình năm 2025

Trình bày Tờ trình của Chính phủ đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, trên cơ sở kết quả nghiên cứu, rà soát các nhiệm vụ lập pháp theo Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 ngày 5.11.2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội triển khai thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV, trong tháng 10.2024, Chính phủ đã thảo luận, thông qua đề nghị xây dựng một số dự án luật, dự thảo nghị quyết và đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 như sau: Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 (tháng 2.2025): Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi); Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), cùng thời điểm Quốc hội xem xét, thông qua Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi).

Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ Chín (tháng 5.2025): Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Chín (tháng 5.2025) và thông qua tại Kỳ họp thứ Mười (tháng 10.2025): dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự.

Điều chỉnh thời gian trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) từ Kỳ họp thứ Chín (tháng 5.2025) sang Chương trình trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ chín (tháng 2.2025), đồng thời với việc xem xét, thông qua các dự án luật, nghị quyết liên quan việc tổ chức, sắp xếp bộ máy để bảo đảm thống nhất về thẩm quyền xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật với thẩm quyền của các chủ thể tại các luật về tổ chức.

Trình bày Tờ trình của Chính phủ về đề nghị bổ sung dự án Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, trên cơ sở hồ sơ Đề nghị xây dựng Luật đã được chuẩn bị, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, bổ sung dự án Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Chín (tháng 5.2025) và thông qua tại Kỳ họp thứ Mười (tháng 10.2025).

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội cơ bản tán thành với sự cần thiết điều chỉnh tiến độ một dự án luật, bổ sung 6 dự án luật vào Chương trình năm 2025.

Về hồ sơ đề nghị bổ sung các luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật nhận thấy, hồ sơ đề nghị cơ bản đáp ứng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm của pháp luật; đồng thời, đề nghị tiếp tục hoàn thiện một số tài liệu như được nêu trong Báo cáo thẩm tra đầy đủ.

Về sự phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng; tính thống nhất với hệ thống pháp luật và tính khả thi, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội nhận thấy, các chính sách được đề xuất tại đề nghị bổ sung 6 luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng.

Bên cạnh đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung bảo đảm thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan; bảo đảm nguyên tắc luật không quy định nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của các Bộ, không luật hóa những vấn đề chưa ổn định do các quan hệ kinh tế - xã hội đang trong quá trình vận động, có nhiều thay đổi để bảo đảm đúng thẩm quyền, tính ổn định của luật và linh hoạt, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.

Bảo đảm chất lượng cao nhất của các dự án Luật

Cơ bản thống nhất với đề nghị của Chính phủ và ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý, các dự án Luật được đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan; dứt khoát không quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ và các Bộ, bảo đảm các dự thảo Luật ngắn gọn, có trọng tâm, trọng điểm, chỉ sửa những vấn đề cấp bách cần sửa.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát, nghiên cứu đánh giá tác động thận trọng, kỹ lưỡng của các dự án Luật được đề nghị bổ sung vào Chương trình để trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp bất thường lần thứ chín tới đây.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, không vì gấp gáp mà bỏ qua những bước quan trọng trong quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật. “Cần bảo đảm luật sau khi ban hành phải bảo đảm chất lượng và có tuổi thọ”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Đối với dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần bám sát kết luận của Bộ Chính trị về định hướng đổi mới quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Đối với dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội lưu ý, các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ cần bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, tránh chồng lấn với các luật khác, bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp.

Đối với dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội lưu ý đề xuất mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới cần dựa trên cơ sở chính trị và tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động đầy đủ, kỹ lưỡng, lấy ý kiến rộng rãi các đối tượng chịu sự tác động... trước khi trình Quốc hội.

Thời gian rất gấp, cần quyết tâm chính trị rất cao, quyết tâm đến cùng để trình Quốc hội xem xét thông qua các dự án luật về sắp xếp tổ chức bộ máy theo trình tự thủ tục rút gọn. Nhấn mạnh điều này, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, chậm nhất ngày 20.1 tới, Chính phủ cần gửi các hồ sơ tài liệu sang Quốc hội để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, bảo đảm chất lượng cao nhất trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp bất thường lần thứ chín.

Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí thông qua việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 với các nội dung điều chỉnh như Chính phủ đề nghị.

Đối với việc bổ sung dự án Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, Chính phủ khẩn trương chuẩn bị hồ sơ dự án Luật, nếu hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị tốt, bảo đảm yêu cầu chất lượng, thì Quốc hội sẵn sàng xem xét thông qua dự án Luật tại Kỳ họp thứ Chín theo quy trình rút gọn tại 1 kỳ họp.

Đối với dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án hình sự, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Chính phủ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Mười và phấn đấu thông qua ngay tại Kỳ họp thứ Mười nếu bảo đảm chất lượng.