Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra 2 dự thảo Nghị quyết

Tham dự có: Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng; các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; đại diện các cơ quan, bộ, ngành liên quan.

Tại phiên họp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy Kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt, tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị sửa đổi, bổ sung 21/58 điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội hiện hành. Các nội dung sửa đổi, bổ sung được bố cục trong 2 điều, Điều 1 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội; Điều 2 quy định hiệu lực thi hành, quy định chuyển tiếp.

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết gồm: sửa đổi, bổ sung các quy định để phù hợp với Luật số 62/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội và các luật, nghị quyết của Quốc hội về tổ chức bộ máy; sửa đổi, bổ sung các quy định để phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15.

Thảo luận tại phiên họp, đa số ý kiến tán thành về sự cần thiết ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy Kỳ họp Quốc hội theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Về quyết định cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội, các thành viên Ủy ban cơ bản nhất trí bổ sung 1 điều quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục quyết định cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội do hiện nay Luật Tổ chức Quốc hội không quy định “cứng” về cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội trong Luật.

Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng việc quyết định cơ cấu tổ chức các cơ quan của Quốc hội phải được Quốc hội quyết định trước để làm căn cứ tiếp theo cho Quốc hội quyết định số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bầu Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đồng thời nội dung điều này phải bao quát được các trường hợp có thể xảy ra trên thực tế.

Về chủ thể giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội, nhiều ý kiến thành viên Ủy ban đề nghị giao trách nhiệm cho cơ quan trình dự án chủ trì tổ chức nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý và báo cáo Quốc hội.

Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng thời gian còn lại của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV không nhiều, vì vậy đề nghị trong nhiệm kỳ này, vẫn giữ như quy định của Nội quy kỳ họp hiện hành để bảo đảm tính ổn định trong thực hiện.

Kết luận nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, Ủy ban đánh giá cao quá trình chuẩn bị, xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ban soạn thảo về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nội quy kỳ họp Quốc hội. Hồ sơ dự thảo Nghị quyết đầy đủ và bảo đảm chất lượng theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết đảm bảo chất lượng cao nhất trước khi trình Quốc hội.

Trong đó, cần lưu ý một số nội dung liên quan tới kỹ thuật soạn thảo; cân nhắc thận trọng sử dụng khái niệm “Đoàn chủ tịch” bảo đảm phù hợp, đúng quy định; thể hiện rành mạch, rõ ràng hơn về quy định đối với quy trình, thủ tục báo cáo vắng mặt của ĐBQH tại phiên họp; về quyền và trách nhiệm của ĐBQH.

Cũng tại Phiên họp, cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, đa số thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về công tác xây dựng thể chế, pháp luật, nhất là yêu cầu tại Nghị quyết số 27-NQ/TW, Kết luận số 119-KL/TW và đặc biệt là kịp thời thể chế hóa Nghị quyết số 66-NQ/TW mới được Bộ Chính trị ban hành.

Trong đó, xác định rõ công tác xây dựng và thi hành pháp luật là “đột phá của đột phá” trong hoàn thiện thể chế phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Đồng thời, tán thành việc xây dựng dự án theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Tuy nhiên, để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, các ý kiến tập trung góp ý vào nhiều nội dung cụ thể liên quan tới cơ chế tài chính đặc biệt cho công tác xây dựng pháp luật; chính sách bảo đảm thu hút, đãi ngộ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; miễn trách nhiệm dân sự đối với tổ chức, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ, hoạt động...