Tham dự có: Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long; Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh; Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Phạm Quang Ngọc; các thành viên Ủy ban Pháp luật; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện các bộ, ngành liên quan.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, để chuẩn bị nội dung trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Ủy ban Pháp luật tổ chức phiên họp toàn thể lần thứ 29 (lần 2) để thẩm tra 2 nội dung quan trọng.
Cụ thể, tại phiên họp, Ủy ban Pháp luật tiến hành thẩm tra: Tờ trình và Đề án của Chính phủ về việc sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh Ninh Bình; đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung một số dự án luật, dự thảo nghị quyết vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.
Sẽ thành lập thành phố Hoa Lư thuộc tỉnh Ninh Bình
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cho biết, đối với cấp huyện, nhập nguyên trạng huyện Hoa Lư vào thành phố Ninh Bình để thành lập thành phố Hoa Lư. Đối với cấp xã, sắp xếp 34 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 22 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 10 đơn vị liền kề và 2 đơn vị thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng 2 xã để hình thành 16 đơn vị hành chính cấp xã mới (7 xã, 4 phường, 5 thị trấn).
Có 12 xã/34 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng không thực hiện sắp xếp do có các yếu tố đặc thù quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15.
Sau sắp xếp, Ninh Bình giảm một huyện và 18 đơn vị hành chính cấp xã (giảm 18 xã và 1 thị trấn, tăng 1 phường).
Các thành viên Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với các phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp.
Đối với thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp, các ý kiến nhận thấy, thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp đã đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại Nghị quyết số 1211 và Nghị quyết số 35.
Về tiêu chuẩn về phân loại đô thị, thành phố Hoa Lư chưa được đánh giá, phân loại đô thị phù hợp với tiêu chuẩn của thành phố thuộc tỉnh theo quy định.
Theo Đề án, Chính phủ và chính quyền tỉnh Ninh Bình đề nghị áp dụng quy định tại khoản 5 Điều 2 của Nghị quyết số 50 và cam kết sẽ hoàn thành việc phân loại đô thị đối với thành phố Hoa Lư trước ngày 31.12.2024.
Tuy nhiên, vẫn còn 2 tiêu chuẩn chưa đạt điểm tối thiểu, số lượng tiêu chuẩn áp dụng yếu tố đặc thù là khá nhiều. Do đó, một số ý kiến đề nghị Chính phủ, chính quyền tỉnh Ninh Bình có biện pháp huy động các nguồn lực, tập trung đầu tư, khắc phục các tiêu chuẩn còn ở mức thấp, nâng cấp chất lượng đô thị để xứng tầm đô thị di sản và đủ khả năng đáp ứng yêu cầu là trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế, điểm đến thân thiện và hấp dẫn.
Bảo đảm thực hiện đúng định hướng đổi mới tư duy lập pháp
Trình bày Tờ trình về đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung một số dự án luật, dự thảo Nghị quyết vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh nêu rõ, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua tại Kỳ họp thứ Chín (tháng 5.2025) theo quy trình một kỳ họp đối với: dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp; dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).
Chính phủ cũng đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Chín và thông qua tại Kỳ họp thứ Mười (tháng 10.2025) đối với: dự án Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân; dự án Luật Báo chí (sửa đổi); dự án Luật Luật sư (sửa đổi).
Ủy ban Pháp luật tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết và sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Báo chí, Luật Luật sư, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Các đại biểu cũng cho rằng, các chính sách trong đề nghị xây dựng Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) cơ bản phù hợp với dự kiến định hướng đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật trong dự thảo Đề án đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật bảo đảm chuyên nghiệp, khoa học, kịp thời, khả thi, hiệu quả, do đó, cơ bản tán thành các nhóm chính sách như đã nêu trong Tờ trình.
Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thêm một số nội dung, bảo đảm thực hiện đúng định hướng đổi mới tư duy lập pháp theo chỉ đạo mới đây của Lãnh đạo Đảng và Nhà nước; đồng thời tiếp tục rà soát kỹ các đề xuất liên quan đến nguồn nhân lực để bảo đảm phù hợp Nghị quyết số 18-NQ/TW và yêu cầu của Tổng Bí thư Tô Lâm về “Tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả” của tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), có ý kiến đề nghị lùi một kỳ họp so với đề nghị của Chính phủ, theo đó, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Mười và thông qua tại Kỳ họp thứ Mười một.
