Nâng cao chất lượng kỳ họp

Đưa ra giải pháp cụ thể, khả thi

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh Trần Thị Hằng khẳng định, trong 6 tháng đầu năm 2022, Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều đổi mới trong hoạt động và đạt được nhiều kết quả tích cực. Cụ thể, chỉ đạo, tổ chức thành công 5 kỳ họp chuyên đề và Kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Khóa XIX, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đã mang lại hiệu quả tích cực, góp phần thúc đẩy, hồi phục phát triển kinh tế - xã hội sau đại dịch. Các đại biểu ghi nhận, tại Kỳ họp thứ 5, đã thông qua 22 nghị quyết, trong đó, có 5 nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật và 17 nghị quyết là văn bản cá biệt, theo đó phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh, kịp thời xử lý những công việc quan trọng, cấp bách trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức giám sát chuyên đề theo kế hoạch của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2021” và “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành”; giám sát về tình hình thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế giai đoạn 2016 - 2021. Thông qua công tác giám sát cho thấy, việc triển khai thực hiện mang lại nhiều kết quả, bên cạnh đó cũng còn không ít khó khăn, tồn tại, từ đó đề xuất các nội dung cần giải trình tại kỳ họp Thường trực HĐND tỉnh hoặc kiến nghị, đề xuất với các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện những giải pháp cụ thể, khả thi để nâng cao chất lượng hoạt động bộ máy chính quyền các cấp trên địa bàn. Hoạt động giám sát, khảo sát của các ban của HĐND được tăng cường, nội dung giám sát có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những vấn đề bức xúc, nổi cộm, khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và các nghị quyết của HĐND các cấp.

Đối với hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và giải quyết kiến nghị cử tri được quan tâm; Thường trực HĐND tỉnh đã xây dựng kế hoạch, tổ chức tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND tỉnh trước kỳ họp thường lệ giữa năm 2022. Đồng thời, duy trì thực hiện tốt công tác phối hợp với các cơ quan liên quan. Theo đó, các tổ đại biểu HĐND tỉnh đã phối hợp với Thường trực HĐND, Ủy ban MTTQ và các cơ quan liên quan cấp huyện để thực hiện theo quy định. Việc tiếp xúc cử tri của các Tổ đại biểu từng bước được cải tiến theo hướng thiết thực, hiệu quả, trong quá trình xây dựng kế hoạch, phần lớn các ý kiến, kiến nghị của cử tri được xem xét, trả lời ngay tại buổi tiếp xúc cử tri.

Rõ trách nhiệm, chính kiến của đại biểu

Cũng trong Hội nghị giao ban, bàn về giải pháp nâng cao chất lượng kỳ họp trong thời gian tới, đại biểu Ban Kinh tế - Ngân sách đánh giá, về hình thức giám sát, các nội dung đưa ra kỳ họp chỉ chủ yếu thông qua hoạt động thẩm tra là khá đơn điệu. Quy trình giám sát bằng hình thức thẩm tra chủ yếu thực hiện qua tổ chức họp; có nội dung đến ngày họp thẩm tra mới được cung cấp tài liệu. Để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát thì đòi hỏi phải khắc phục những nhược điểm trong quy trình giám sát như chuyển từ hình thức thẩm tra thụ động sang chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát; tổ chức các hoạt động thu thập, phân tích thông tin đa chiều từ các đối tượng liên quan nhằm nâng cao chất lượng thẩm tra.

Đại biểu Ban Văn hóa - Xã hội nêu lên những tồn tại, hạn chế trong công tác thẩm tra, như tiến độ một số báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo Nghị quyết HĐND của UBND gửi về còn chậm, tài liệu gửi kèm không đầy đủ, thiếu thông tin gây ảnh hưởng đến công tác thẩm tra, một số dự thảo chưa bảo đảm chất lượng… Để khắc phục, Thường trực HĐND tỉnh sớm phân công nội dung thẩm tra cho các Ban HĐND ngay sau họp liên tịch thống nhất nội dung, chương trình kỳ họp. Lãnh đạo các Ban trên cơ sở chức năng nhiệm vụ và nội dung được phân công thẩm tra, xây dựng kế hoạch tổ chức thẩm tra và phân công thành viên trong Ban nghiên cứu. Tổ chức khảo sát để nắm tình hình địa phương, đơn vị về những nội dung liên quan đến thẩm tra hoặc tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề để lấy ý kiến tham gia của cử tri và đối tượng chịu tác động trực tiếp.

Bàn về nội dung chất vấn, thảo luận của đại biểu HĐND các cấp, đại biểu HĐND thành phố Bắc Ninh đã chia sẻ những kinh nghiệm đổi mới từ công tác tập huấn, chuẩn bị cho các kỳ họp, các phiên chất vấn, giải trình, thảo luận. Trong đó, nhấn mạnh việc điều hành của Chủ tọa đã thể hiện được vai trò hết sức quan trọng trong việc nâng cao chất lượng chất vấn, thảo luận của đại biểu; tạo không khí sôi nổi, dân chủ của mỗi kỳ họp; công tác điều hành của chủ tọa phải linh hoạt, khoa học, chất lượng, với thời lượng thích hợp dành cho phiên thảo luận, chất vấn, giải trình... Nội dung cần đi theo nhóm chuyên đề, phát huy dân chủ, trách nhiệm với không khí sôi nổi, thẳng thắn, tranh luận, truy vấn đến cùng vấn đề. Từ gợi ý của Chủ tọa kỳ họp về những nội dung trọng tâm, nhóm những vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau, các đại biểu sẽ tập trung thảo luận và làm rõ nội dung chất vấn, bảo đảm ngắn gọn, rõ ý.

Thường trực HĐND thành phố Từ Sơn cho biết, một số đại biểu HĐND chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của việc chất vấn nên ý kiến chất vấn chưa được chuẩn bị chu đáo, chưa phản ánh đúng thực trạng, chưa đi sâu vào những vấn đề bức xúc đang được cử tri quan tâm. Để hoạt động chất vấn cũng như thảo luận thực sự có chiều sâu, thiết thực, tránh trường hợp nể nang, né tránh hoặc câu hỏi chất vấn không chất lượng; từng đại biểu tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi các tổ trưởng để họp tổ, thảo luận các vấn đề cần chất vấn và gửi báo cáo kết quả họp tổ cũng như phiếu yêu cầu nội dung chất vấn. Phải coi nhiệm vụ này là điều kiện đánh giá, xếp loại hoạt động của từng đại biểu, tổ đại biểu HĐND.