Tổ chức hoạt động

Nhìn lại hoạt động của HĐND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2022, dễ dàng nhận thấy tinh thần đổi mới, trách nhiệm của Quốc hội; sự tăng cường giám sát, hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục truyền cảm hứng để HĐND các địa phương hoạt động sôi nổi, trách nhiệm hơn, với nhiều điểm mới, điểm nhấn, đóng góp quan trọng vào việc phục hồi và đẩy mạnh phát triển kinh tế sau đại dịch.

Theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Thế Sinh: hoạt động giám sát của HĐND thành phố đã kế thừa những kết quả tích cực thời gian qua và sẽ có nhiều đổi mới. Ngoài giám sát các ngành, địa phương trong triển khai nghị quyết của HĐND, còn giám sát đến tận các đơn vị, cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, những vấn đề có nhiều thông tin, dư luận không tốt… Cùng với phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Thường trực, các Ban HĐND thành phố sẽ tăng cường đi cơ sở; tổ chức tốt các đoàn khảo sát về chủ trương đầu tư các công trình trình HĐND thành phố quyết định chủ trương đầu tư...

Giám sát kết quả giải quyết kiến nghị cử tri gửi đến Kỳ họp thường lệ giữa năm 2022 của HĐND tỉnh (Kỳ họp thứ 6), Thường trực HĐND tỉnh Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy nhanh việc giải quyết các kiến nghị của cử tri, nhất là những nội dung đang giải quyết nhưng thực hiện chậm; quá trình giải quyết, phải đề ra lộ trình thực hiện cụ thể, thời gian hoàn thành để giải quyết dứt điểm các kiến nghị theo thẩm quyền. Quan tâm giải quyết kiến nghị của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh; chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu sửa đổi những nội dung không phù hợp.

Ghi nhận các giải pháp tích cực của UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành trả lời chất vấn, để việc thực hiện nội dung chất vấn được tập trung, giải quyết dứt điểm từng vấn đề, Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh Hậu Giang đề nghị UBND tỉnh, các sở, ngành liên quan tập trung cơ cấu lại đội ngũ cán bộ trẻ, có phẩm chất và năng lực ngang tầm nhiệm vụ; tạo thống nhất trong quản lý, đồng thuận của nhân dân về các khoản thu ngoài học phí; rà soát các dự án của nhà đầu tư chưa, chậm triển khai, làm rõ nguyên nhân, xử lý trách nhiệm theo quy định...

 THS. Nguyễn Vân Hậu

Nỗ lực chống chọi để vượt qua đợt bùng phát dịch Covid-19 lần thứ 4, đời sống kinh tế - xã hội nhanh chóng ổn định trở lại, mọi sinh hoạt của người dân, hoạt động của doanh nghiệp trở lại bình thường... Đó là ghi nhận và đánh giá của Nhân dân từ thực tiễn. Nhân tố quan trọng tạo nên những thành công nói trên đến từ các chính sách đúng đắn, kịp thời của Quốc hội đã tạo cơ sở pháp lý, nền tảng cho sự triển khai, điều hành hiệu quả của Chính phủ và chính quyền địa phương; sự vào cuộc đồng bộ, thống nhất ý chí và hành động của cả hệ thống chính trị vì cuộc sống bình yên của Nhân dân.

DƯƠNG THỊ THANH HIỀN - Phó Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Quảng Nam 

Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường là yếu tố quan trọng bảo đảm các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường được tuân thủ chặt chẽ. Giám sát tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, Tổ đại biểu HĐND tỉnh Quảng Nam đã kiến nghị nhiều giải pháp khắc phục những khó khăn, thách thức đặt ra như: cần biện pháp kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ làm công tác quản lý môi trường; chỉ đạo rà soát quy hoạch để kịp thời bổ sung các điểm quan trắc, tăng tần suất quan trắc; đồng thời, nghiên cứu kết nối hệ thống dữ liệu về cơ quan chuyên môn cấp huyện nơi có cơ sở sản xuất để theo dõi, quản lý chặt chẽ…

Phát biểu tại buổi TXCT các quận Nam Từ Liêm, Thanh Xuân, Cầu Giấy sau Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội Khóa XV, Chủ tịch HĐND, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn khẳng định các ý kiến, kiến nghị của cử tri sẽ được tiếp thu và chuyển đến các cơ quan liên quan xem xét, giải quyết. Đây cũng là cơ sở để thành phố xây dựng các cơ chế, chính sách sát thực tiễn, phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra.

UBND thành phố Đà Nẵng tăng cường rà soát để điều chỉnh, xây dựng quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước trên địa bàn; làm rõ trách nhiệm và bố trí kinh phí hợp lý triển khai các dự án thoát nước; quan tâm, ưu tiên nguồn lực mua sắm và bố trí nguồn lực hợp lý phục vụ công tác cứu hộ, cứu nạn. Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan lập bản đồ ngập úng, hệ thống cảnh báo ngập úng để người dân trong tình huống khẩn cấp có thể sử dụng… Công an thành phố tăng cường các chuyên đề xử lý nồng độ cồn, lập lại trật tự phân làn đường quyết liệt; tăng cường kiểm tra, kiểm soát phòng cháy, chữa cháy…

Tại Hội nghị trao đổi kinh nghiệm giữa Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang với Thường trực HĐND các huyện, thành phố lần thứ 3 mới đây với Chủ đề: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát theo tinh thần Nghị quyết số 594/NQ-UBTVQH15 ngày 12.9.2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực, ban, tổ đại biểu, đại biểu HĐND, các đại biểu đánh giá cao những nội dung của Nghị quyết. Nhất là chế tài xử lý các cơ quan, đơn vị không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, nghiêm túc các kiến nghị giám sát - nội dung nhiều địa phương trăn trở kiến nghị; việc công khai kết quả thực hiện nghị quyết, kết luận, kiến nghị giám sát; việc ứng dụng công nghệ thông tin, số hóa trong hoạt động giám sát.

Chiều qua, 3.11, phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội Khóa XV đã chính thức diễn ra với nhóm vấn đề thuộc lĩnh vực xây dựng. Theo dõi qua truyền hình trực tiếp, nhiều đại biểu địa phương bày tỏ sự vui mừng khi phiên họp sôi nổi, dân chủ, trách nhiệm với tinh thần xây dựng cao. Các đại biểu đặt nhiều câu hỏi đi sâu vào vấn đề đông đảo cử tri đang băn khoăn, mong muốn lãnh đạo ngành giải thích rõ; các Tư lệnh ngành cũng thẳng thắn, không né tránh những vấn đề khó, đưa ra được các giải pháp khả thi...

Từ khuyến khích các Ban, Tổ đại biểu chất vấn chuyên đề dựa trên các báo cáo kết quả giám sát chuyên đề của các đoàn giám sát trình tại kỳ họp; quy định mỗi Tổ đại biểu chọn một số vấn đề nổi cộm, bức xúc của địa phương, của ngành gửi về Thường trực HĐND để tổng hợp, đánh giá, lựa chọn câu hỏi chất vấn; tiếp nhận trực tiếp các câu hỏi chất vấn của cử tri gửi tới kỳ họp qua nhiều kênh... đến quy định việc tham gia chất vấn, truy vấn tại các kỳ họp là nội dung quan trọng, có trong thang điểm đánh giá xếp loại thi đua khen thưởng hàng năm về hoạt động HĐND. Những nỗ lực, cách làm sáng tạo của Thường trực HĐND những năm qua đã tạo sôi động, chiều sâu cho hoạt động chất vấn, trước hết từ phía người hỏi.

ThS.Nguyễn Vân Hậu

Nghị quyết 43/2022/QH15 ngày 10.1.2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội với các mục tiêu sát thực, khả thi, lộ trình cụ thể... là biểu hiện rõ nét nhất của tinh thần đổi mới quản trị quốc gia. Trong đó, Quốc hội là trung tâm tạo ra sự kết nối, phối hợp tương tác giữa các chủ thể nhà nước, người dân, doanh nghiệp và tổ chức xã hội để thúc đẩy sự phát triển... Những quyết sách kịp thời, sát thực của Quốc hội đã tạo hành lang pháp lý và “đường băng” cho nền kinh tế khởi động, phục hồi và cất cánh trở lại sau thời gian chịu hậu quả nặng nề của dịch Covid-19.

Cùng với bố trí thảo luận Tổ trước kỳ họp HĐND với nhiều đổi mới như chia Cụm thảo luận với chính quyền địa phương nơi ứng cử trước, giúp các đại biểu, Tổ đại biểu thảo luận, xem xét nội dung kỳ họp sâu hơn, thực chất hơn; dành phần lớn thời gian họp Tổ để thảo luận các dự thảo nghị quyết... việc điều hành kỳ họp cũng được nhiều địa phương đổi mới theo hướng tăng thời gian thảo luận tại hội trường. Đặc biệt, thay đổi hoàn toàn phương pháp điều hành các phiên thảo luận, chuyển từ “trình bày tham luận” sang “trao đổi thảo luận”, với những gợi mở về nội dung và yêu cầu cụ thể gắn với khống chế thời gian, giúp cho các ý kiến thảo luận trọng tâm, đúng hướng, rõ vấn đề.

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lần thứ XVII xác định mục tiêu đến năm 2025, kinh tế của tỉnh đạt mức trung bình của cả nước; đến năm 2030, trở thành tỉnh phát triển, thuộc nhóm dẫn đầu trong khu vực trung du, miền núi Bắc Bộ và đến năm 2050, trở thành tỉnh phát triển của cả nước. Bám sát mục tiêu đó, tỉnh đang tập trung nâng cao hiệu quả tổ chức, thực hiện nhằm sớm hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2020 - 2025.

Nâng cao chất lượng thẩm tra của các Ban HĐND, Thường trực HĐND huyện Si Ma Cai, Lào Cai nhấn mạnh: trên cơ sở lĩnh vực phụ trách, lãnh đạo Ban xin ý kiến của Thường trực HĐND phân công thẩm tra ngay từ bước đầu, tạo điều kiện thời gian nghiên cứu, thu thập thông tin và tài liệu; lãnh đạo chuyên trách các Ban chủ động, thường xuyên phối hợp và làm việc với các cơ quan thuộc UBND huyện, xác định các vấn đề quan trọng cần thẩm tra ngay từ quá trình chuẩn bị. Đặc biệt, cần theo đến cùng việc thực hiện các kiến nghị trong thẩm tra.

Cùng với yêu cầu các cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thành báo cáo, đề án, tờ trình và dự thảo nghị quyết và chuyển về các Ban HĐND huyện để thẩm tra, trước khi diễn ra hội nghị thẩm tra, lãnh đạo Ban HĐND huyện Tam Đường đều đi khảo sát thực tế để nắm bắt tình hình, chỉ đạo xây dựng đề cương chi tiết để thẩm tra, gửi tới cơ quan, đơn vị được UBND huyện giao chuẩn bị hồ sơ, tài liệu báo cáo; dành nhiều thời gian nghe giải trình, làm rõ các nội dung, vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau.

Theo chia sẻ của Thường trực HĐND huyện Phong Thổ, Lai Châu, để cuộc họp thẩm tra thành công, cùng với thành phần tham dự phải đầy đủ, sự có mặt của Thường trực HĐND và lãnh đạo UBND huyện để có thể thống nhất, giải quyết ngay những vấn đề báo cáo thẩm tra của các Ban nêu ra, hoặc chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý cho phù hợp và kịp thời. Tại cuộc họp thẩm tra, chủ yếu dành thời gian cho thành viên các Ban nêu vấn đề, chất vấn, trao đổi; cơ quan trình dự thảo chủ yếu giải trình làm rõ các nội dung theo yêu cầu của các thành viên dự họp.

LÊ HỒNG HẠNH - Phó Trưởng Ban Kinh tế - Xã hội HĐND thị xã Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh 

Để Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện thực hiện tròn vai tham mưu, giúp việc cho HĐND như luật định, bên cạnh đặc biệt chú trọng công tác nhân sự, một giải pháp quan trọng hiện nay đó chính là Văn phòng cần tiên phong ứng dụng công nghệ thông tin trong tham mưu giúp việc cho HĐND, hỗ trợ tham mưu HĐND, các đại biểu HĐND sử dụng các thiết bị hiện đại để khai thác thông tin, tài liệu dần thay thế các cách tham mưu phục vụ thủ công trước đây, ứng dụng kỳ họp không giấy...

Ngô Quyền - Phó trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Lào Cai

Đối với thẩm tra dự toán ngân sách hàng năm, đòi hỏi phải đầu tư nghiên cứu kỹ báo cáo và các tài liệu liên quan; xem xét tính khả thi của dự toán thu, dự toán chi đặt trong bối cảnh, tình hình thực tế của địa phương và theo nguyên tắc, dự toán thu ngân sách trên địa bàn năm sau phải cao hơn năm trước. Đối với thẩm tra dự toán chi ngân sách địa phương, xem xét cơ cấu chi đầu tư phát triển với chi thường xuyên để bảo đảm nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; báo cáo thẩm tra đánh giá rõ việc bảo đảm nguyên tắc cân đối thu - chi…

Gọi là “tham vấn ý kiến” nhân dân, nhưng tham vấn như thế nào, tổ chức theo trình tự ra sao cũng chưa có một “barem” cụ thể. Hình thức của tham vấn trong thực tế khá sinh động, phong phú ngay ở HĐND cấp huyện và cấp xã. Dù là đối thoại, tọa đàm hay chỉ là tiếp công dân nhưng có thể thấy rõ đây là một trong những dạng thức để tham vấn ý kiến của cử tri và nhân dân trong quá trình chính quyền thực hiện chức trách thực thi quyền lực nhà nước. Đó cũng là những cách làm tuy không mới nhưng khá hiệu quả, linh hoạt của HĐND địa phương trong nỗ lực nhằm đổi mới hoạt động của mình