Công cụ thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh

Thống kê cho thấy, mua sắm công chiếm 13 - 20% GDP toàn cầu và ít nhất 15% lượng khí thải của thế giới. SPP cung cấp một công cụ mạnh mẽ để thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh của châu Á - Thái Bình Dương, giải quyết các nhu cầu cấp thiết về kết cấu hạ tầng và giải quyết vấn đề phát thải. Bằng cách áp dụng khuôn khổ quản trị cho phép được hỗ trợ bởi các quy tắc cụ thể theo ngành, có mục tiêu để thúc đẩy các giải pháp thay thế thân thiện với môi trường, áp dụng các nguyên tắc kinh tế tuần hoàn và ưu tiên xây dựng xanh và các giải pháp dựa trên thiên nhiên, SPP có thể giảm đáng kể tác động đến môi trường, đặc biệt là trong các lĩnh vực thâm dụng môi trường như xây dựng.

Ở các nền kinh tế mới nổi, khi nhu cầu về kết cấu hạ tầng đang ở mức cao, mua sắm công đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Theo đó, châu Á - Thái Bình Dương đang đô thị hóa nhanh chóng, đòi hỏi 1,7 nghìn tỷ USD đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật mỗi năm. Việc mua sắm công xanh hóa là rất quan trọng để đáp ứng những nhu cầu này, điều chỉnh các mục tiêu kinh tế, xã hội với các mục tiêu phát triển bền vững. SPP đạt hiệu quả nhất khi được áp dụng các khuôn khổ chính sách bắt buộc, toàn diện được bổ sung bằng các quy tắc cụ thể theo ngành nhắm vào các lĩnh vực gây ô nhiễm nhiều nhất.

Các chuyên gia cho biết, ¾ lượng khí thải bắt nguồn từ sáu lĩnh vực, tất cả đều phụ thuộc vào chi tiêu của chính phủ, bao gồm giao thông, xây dựng, công nghiệp và quản lý chất thải. Thêm vào đó, các sự kiện thời tiết khắc nghiệt đã gây ra hàng trăm tỷ USD thiệt hại hàng năm ở châu Á - Thái Bình Dương, với biến đổi khí hậu có khả năng phải di dời hàng triệu người vào năm 2030 và làm giảm 17% GDP của khu vực vào năm 2070.

SPP có tiềm năng to lớn trên khắp các lĩnh vực kinh tế, chính sách và vòng đời quy định. Việc áp dụng các nguyên tắc kinh tế tuần hoàn có thể giảm thiểu chất thải, cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên và thậm chí tạo ra kết quả tích cực ròng về môi trường. Vật liệu xây dựng xanh có thể giảm mức sử dụng năng lượng và nước được nhúng trong thép và xi măng, giúp giảm lượng carbon tích hợp tới 40%. Việc sử dụng chúng cũng có thể mở ra thị trường cho các giải pháp thay thế mới như tre, mặc dù khả năng mở rộng vẫn chưa chắc chắn.

Thêm vào đó, việc có một khung chính sách và quản trị thuận lợi đóng vai trò quan trọng đối với SPP; kết hợp với các tiêu chí môi trường nghiêm ngặt, tiêu chuẩn sản phẩm, yêu cầu dán nhãn sinh thái, đánh giá vòng đời và giám sát hiệu suất để khuyến khích mua hàng xanh hơn và giúp đưa ra lập luận cho SPP.

Môi trường thể chế và quy định thuận lợi là nền tảng của SPP. Luật SPP của Nhật Bản và Hàn Quốc thúc đẩy nhu cầu về vật liệu thân thiện với môi trường thông qua các yêu cầu mua hàng xanh bắt buộc, mục tiêu tăng dần theo định kỳ và ra quyết định theo tiêu chí môi trường. Kể từ khi thông qua Luật Sản xuất sạch hơn vào năm 2002, Trung Quốc đã thiết lập một khuôn khổ toàn diện cho SPP, với các quy định về sản xuất có trách nhiệm với môi trường, nền kinh tế tuần hoàn và vật liệu tiết kiệm tài nguyên. Trong khi đó, tại Thái Lan và Malaysia đang thúc đẩy SPP thông qua các lộ trình chiến lược, sự phối hợp liên bộ, nhãn sinh thái và chứng nhận có mục tiêu và các ưu đãi tài chính.

SPP đặc biệt quan trọng để giảm tác động môi trường của ngành xây dựng, một tác nhân gây ô nhiễm toàn cầu lớn; ở châu Á - Thái Bình Dương, sự phụ thuộc vào các vật liệu có hàm lượng carbon cao vẫn còn phổ biến. Sản xuất thép và xi măng chiếm 8% lượng khí thải toàn cầu. Tính khả dụng, khả năng chi trả và độ bền thường được ưu tiên hơn là chi phí môi trường và tiết kiệm lâu dài từ các lựa chọn bền vững hơn.

Thêm vào đó, thiết kế tòa nhà bền vững, giúp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài nguyên, cải thiện tính tuần hoàn và độ bền và giảm chất thải, cũng là một khía cạnh quan trọng khác của SPP; ở Đông Nam Á, riêng vật liệu mái có thể chiếm tới 70% lượng nhiệt hấp thụ trong các tòa nhà. Thiết kế thụ động, hệ thống tòa nhà tiết kiệm năng lượng và nước cùng các công nghệ thông minh và ít carbon có thể cải thiện đáng kể hiệu suất môi trường; ở Ấn Độ, những cách tiếp cận này có thể giảm sự phụ thuộc vào hệ thống điều hòa không khí tiêu tốn nhiều năng lượng và thường chạy bằng nhiên liệu hóa thạch tới 40%.

Việc thiết kế thân thiện với sinh học, kết hợp các yếu tố tự nhiên như mái nhà xanh và cảnh quan bền vững, có thể nâng cao sức khỏe của người sử dụng và mang lại lợi ích sinh thái. Điều này rất cần thiết trong một khu vực đang nóng lên với tốc độ gấp đôi mức trung bình toàn cầu.

Việc tích hợp các giải pháp dựa trên thiên nhiên (NbS) vào SPP là rất quan trọng để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và suy thoái môi trường; châu Á - Thái Bình Dương là nơi sinh sống của 13 trong số 30 quốc gia dễ bị tổn thương nhất do biến đổi khí hậu trên thế giới và chiếm 70% thiệt hại do thiên tai trên thế giới, ảnh hưởng đến hơn 1,6 tỷ người kể từ năm 2000.

Bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái thông qua NbS có thể hạn chế tác động của nhiệt độ và mực nước biển dâng, giảm ô nhiễm và mất đa dạng sinh học, đồng thời cải thiện khả năng phục hồi trước các sự kiện thời tiết khắc nghiệt. NbS thường tiết kiệm chi phí hơn các giải pháp truyền thống và mang lại nhiều lợi ích về kinh tế - xã hội và môi trường. Chương trình trồng rừng quốc gia của Ấn Độ và các hoạt động quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng của Philippines trao quyền cho các cộng đồng nông thôn bằng các công việc xanh, đồng thời thúc đẩy phục hồi hệ sinh thái, cô lập carbon, cải thiện an ninh lương thực và nước, đồng thời giảm rủi ro thiên tai.

Cần cách tiếp cận mang tính chiến lược

Tuy nhiên, các thủ tục mua sắm khác nhau trên khắp khu vực tạo ra các rào cản thương mại phi thuế quan làm tăng chi phí và hạn chế việc áp dụng các hoạt động và sản phẩm xanh. Mặc dù nhiều quốc gia đã đưa ra khuôn khổ chính sách SPP, nhưng quản trị phân mảnh, sự phối hợp hạn chế của khu vực tư nhân và khoảng cách kỹ năng giữa các nhà hoạch định chính sách làm chậm tiến độ. Hơn nữa, các yêu cầu về quy định thường mang tính tự nguyện và thiếu tham vọng, đồng thời tính minh bạch của dữ liệu và giám sát hiệu suất còn hạn chế. Do đó, các chuyên gia cho rằng, cần có một cách tiếp cận SPP mang tính chiến lược, phối hợp, dựa trên bằng chứng và đầy tham vọng hơn trên toàn khu vực.

Các chính phủ trên khắp châu Á - Thái Bình Dương phải ưu tiên vật liệu xây dựng xanh, hệ thống tiết kiệm tài nguyên và NbS trong các hoạt động mua sắm. Bằng cách tích hợp các cân nhắc ràng buộc và đầy tham vọng về môi trường vào các hợp đồng và đấu thầu công khai, áp dụng các tiêu chí ràng buộc về môi trường và cải thiện kiến ​​thức của các nhà hoạch định chính sách, các chính phủ có thể tạo ra thị trường công nghệ bền vững, đẩy nhanh việc áp dụng sản phẩm xanh và mở rộng NbS. Những nỗ lực này có thể thúc đẩy tính bền vững, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, tạo ra việc làm xanh, tăng cường sức khỏe cộng đồng và bảo đảm kết cấu hạ tầng có khả năng chống chịu với khí hậu.

Thông qua SPP, các chính phủ có thể thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh, xây dựng nền kinh tế phục hồi và để lại di sản tích cực cho các thế hệ tương lai.