Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu:

Thủ tục gọn nhẹ, công khai, minh bạch chính là chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng

Thảo luận tại Tổ 3 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Bắc Giang, Nghệ An, Quảng Ngãi sáng 30.10, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình nhấn mạnh, tinh thần của Chính phủ trong dự án Luật là thủ tục phải đơn giản nhất có thể. Đích hướng đến là tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, công khai, minh bạch được trình tự, thủ tục thì cũng bảo đảm xây dựng Chính phủ liêm chính, hạn chế xin - cho, nhũng nhiễu, phòng ngừa tham nhũng. Thủ tục gọn nhẹ chính là chống lãng phí. 

8 yêu cầu đổi mới trong xây dựng pháp luật

Thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương nêu rõ, ngày 29.10, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã có thư gửi cho các đại biểu Quốc hội về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật của Trung ương và phát biểu chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm với 8 việc phải đổi mới.

quang-phuong-a2.jpg
Phó Chủ tịch Quốc hội , Thượng tướng Trần Quang phát biểu tại Tổ 3

Một là, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý, vừa giải phóng sức sản xuất, khơi thông nguồn lực để phát triển. Hai là, bỏ tư duy không làm được thì cấm, thuận lợi cho cơ quan công quyền mà gây khó cho người dân. Ba là, luật phải ổn định, có giá trị lâu dài nên không cá biệt hóa các vấn đề cụ thể, chỉ quy định vấn đề có tính nguyên tắc, không cần quá dài. Như vậy thay đổi hoàn toàn so với trước đây, trước đây yêu cầu là không luật khung, luật ống, phải cụ thể.

Bốn là, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính. Năm là, kiểm soát quyền lực trong xây dựng pháp luật. Sáu là, khẩn trương xây dựng hành lang pháp lý cho những vấn đề mới, xu hướng mới, nhất là chuyển đổi số, phát triển xanh, phát triển tuần hoàn. Những nội dung mới, chưa rõ thì quy định nguyên tắc, còn lại giao Chính phủ. Bảy là, những Nghị quyết thí điểm và vấn đề thí điểm không nhất thiết phải hết thời gian, nếu vấn đề đã chín, đã rõ, thì có thể áp dụng đại trà. Tám là, không luật hóa các nghị định, thông tư và những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, ví dụ như quy trình, thủ tục nhiều luật vẫn đưa vào, khi cần sửa thì rất lâu; không quy định lại những vấn đề mà các luật khác đã quy định.

Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, những vấn đề cụ thể, các đại biểu Quốc hội đã tham gia, cho ý kiến và đã chọn được những vấn đề thật sự bức xúc để sửa đổi.

Phân loại danh mục quy hoạch để có “thái độ ứng xử” kịp thời, đúng tầm

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình nêu rõ, tinh thần làm luật của Chính phủ là: “xây dựng pháp luật vừa phải quản lý tốt, vừa thông thoáng tạo hành lang cho phát triển, chứ không phải quản không được thì cấm. Đây là tư duy mới xuyên suốt không chỉ trong dự án luật này mà còn nhiều dự án luật khác”.

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cho biết, “tinh thần nữa là trao quyền nhiều hơn cho cơ sở, Quốc hội giao quyền cho Chính phủ, Chính phủ giao quyền cho tỉnh. Quốc hội một năm chỉ họp 2 lần mà thực tiễn cuộc sống đòi hỏi rất nhanh. Nếu không theo kịp thực tiễn đời sống thì sẽ đánh mất cơ hội”.

quang-phuong.jpg
Quang cảnh thảo luận Tổ 3

Liên quan đến sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ chỉ rõ, phần lớn các quy hoạch đã được đề cập ở luật chuyên ngành, nhưng có những loại quy hoạch chưa được đề cập ở luật nào thì đề nghị đưa vào dự án Luật lần này để không có khoảng trống về mặt pháp luật.

Đối với quy hoạch ở các địa phương, chúng ta chỉ có một nguồn vốn là đầu tư công, nhưng đầu tư công phải trình Quốc hội. Trong khi đó có rất nhiều loại quy hoạch, nên tỉnh có tiền mà không làm được. Do đó, cần cho phép sử dụng nhiều nguồn tiền khác để làm quy hoạch, tránh tình trạng chậm trễ quy hoạch. Bên cạnh đó, nhiều loại quy hoạch giao cho Chính phủ, nhưng lần này, dự án luật đã giao cho Bộ trưởng.

Về danh mục các loại quy hoạch, dự án Luật cũng phân loại danh mục quy hoạch theo trọng điểm quốc gia, ưu tiên để có “thái độ ứng xử” cho kịp thời, đúng tầm, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ nhấn mạnh.

Ước tính sơ bộ tiết kiệm được 260 ngày trong việc xây dựng thủ tục

Về kế hoạch sử dụng đất, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ nói “xưa nay các địa phương vướng quy hoạch sử dụng đất, có quy hoạch rồi, xây dựng kế hoạch là 1.000 ha, nhưng bỗng nhiên kêu gọi được nhà đầu tư lớn đòi hỏi 2.000 ha đất thì lại bó tay, cho nên cũng phải thay đổi tư duy này”.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, các địa phương rất cần quy định về chấm dứt các dự án treo. Thực tế, có nhà đầu tư năng lực không có, nhưng vẫn tìm cách có được dự án, sau đó chuyển nhượng, đây là sự lãng phí rất lớn. Cho nên phải quy định chặt chẽ hơn để giúp các địa phương chấm dứt các dự án treo. Tuy nhiên quy định như thế nào cho đủ, cho rõ, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ mong các đại biểu Quốc hội có thêm ý kiến.

Về thủ tục đối với các dự án trong khu công nghiệp, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cho biết, trong dự án Luật đã tháo gỡ khó khăn rất nhiều cho doanh nghiệp, ước tính sơ bộ tiết kiệm được 260 ngày.

Đơn cử, trong khu công nghiệp phải bảo đảm các vấn đề như đánh giá tác động môi trường, quy định phòng cháy và thủ tục xây dựng. Việc này cơ quan có thẩm quyền đã phê duyệt cho khu công nghiệp rồi, nhưng có 100 nhà đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp 100 ha, thì mỗi nhà đầu tư thứ cấp lại phải làm đánh giá tác động môi trường, phòng cháy, chữa cháy và thủ tục xây dựng riêng.

"Rõ ràng, chúng ta đang tạo ra cơ chế xin – cho rất nặng nề, kéo dài thời gian, gây khó khăn cho nhà đầu tư. Đây là việc nên giao cho Ban Quản lý khu công nghiệp đã phê duyệt các tiêu chuẩn phòng cháy, chữa cháy, xây dựng, môi trường… thì giờ tiếp tục phê duyệt cho nhà đầu tư thứ cấp trong thời hạn ngắn nhất, để bảo đảm nhà đầu tư thứ cấp không phải “vác hồ sơ chạy lòng vòng các cơ quan từ trung ương đến địa phương”. Đây cũng là bước tiến lớn trong giảm thủ tục phiền hà cho nhà đầu tư thứ cấp", Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cho biết.

Phục hồi các hình thức huy động vốn theo BT nhưng kiểm soát chặt chẽ hơn

Về Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), đây là phương thức huy động nguồn lực xã hội cho các dự án. Chúng ta có nhiều phương thức huy động nguồn lực xã hội như: thị trường chứng khoán, BOT, BT (xây dựng - chuyển giao), PPP, trái phiếu doanh nghiệp, trái phiếu Chính phủ… Các dự thảo Văn kiện của Đại hội XIV cũng đề cập nhiều đến việc huy động nguồn lực xã hội cho các dự án. Ví dụ đường sắt tốc độ cao, nguồn lực nhà nước là một phần, phải huy động các nguồn lực xã hội, huy động ODA, huy động các nguồn vay khác, huy động trái phiếu Chính phủ, trái phiếu doanh nghiệp…

"Chủ trương này rất đúng, nhưng BT đã bị dừng từ năm 2021 do có nhiều vấn đề trong triển khai thực hiện. Nhưng anh nào làm sai thì chúng ta xử, còn phương thức huy động vốn BT vẫn phải duy trì. Lần này Chính phủ đề nghị Quốc hội cho phục hồi các hình thức huy động vốn theo BT, nhưng kiểm soát chặt chẽ hơn như đấu thầu công khai, phải định giá đất, xác định giá trị đất, kiểm soát chất lượng công trình khi chuyển giao...", Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cho biết.

Đáng lưu ý, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cho rằng, luật hiện hành chưa quy định về dự án BT không lấy tiền, có những nhà đầu tư muốn làm từ thiện nhưng không có cơ sở pháp luật. "Trong dự án Luật lần này, nếu giao đất cho tôi, tôi không cần đổi đất, không cần thanh toán tiền, tôi xây dựng trường học tặng cho tỉnh có được không thì cũng cần có cơ chế linh hoạt hơn…".

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ nhấn mạnh, tinh thần của Chính phủ trong dự án luật này là thủ tục phải đơn giản nhất có thể. Có ý kiến đại biểu đề nghị, toàn bộ thủ tục, quy trình giao cho Chính phủ quy định để năng động hơn. Đây cũng là một sáng kiến pháp luật và như vậy cũng rất tốt. "Đích hướng đến là tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, công khai, minh bạch được trình tự, thủ tục thì cũng bảo đảm xây dựng Chính phủ liêm chính, hạn chế xin - cho, nhũng nhiễu, phòng ngừa tham nhũng. Thủ tục gọn nhẹ chính là chống lãng phí", Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ nhấn mạnh.

Thời sự Quốc hội

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung thảo luận
Thời sự Quốc hội

Phát huy vai trò của Công ty mẹ - VEC trong đầu tư, quản lý, vận hành đường bộ

Việc bổ sung vốn điều lệ giai đoạn 2024 - 2026 của Công ty mẹ - VEC để tạo điều kiện cho công ty phát triển bền vững, phát huy vai trò nòng cốt trong hoạt động đầu tư, quản lý khai thác, vận hành đường bộ cao tốc, nhằm thực hiện các kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước, thực hiện chủ trương đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông và chủ trương phát triển một số tập đoàn nhà nước có quy mô lớn, hoạt động có hiệu quả.

Quốc hội biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội với 461/461 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành. Ảnh: Hồ Long
Thời sự Quốc hội

Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội

Chiều nay, 17.2, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội với 461/461 ĐBQH tham gia biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%. Đây là đạo luật đầu tiên được Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp này, thể hiện sự đồng thuận rất cao của Quốc hội.

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là giải pháp mang tính quyết định
Thời sự Quốc hội

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là giải pháp mang tính quyết định

Quan tâm đến chính sách thu hút, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho việc phát triển khoa học và công nghệ, các ĐBQH cho rằng, đây là vấn đề rất cấp bách, không chỉ giải quyết rào cản nguồn lực, tận dụng tư duy đột phá, chống chảy máu chất xám mà còn có thể phát triển, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, xây dựng hệ sinh thái bền vững.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại Phiên họp ngày 6.1.2025
Thời sự Quốc hội

Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến luật đến từng gia đình

Theo Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, tháng 1.2025 có nhiều luật và nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật có hiệu lực, do vậy, các cơ quan cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến luật trên các phương tiện thông tin đại chúng cũng như các kênh Ban Dân vận Trung ương, Mặt trận, các đoàn thể đến từng hộ gia đình để người dân thấu hiểu và nâng cao ý thức chấp hành.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung thảo luận
Thời sự Quốc hội

Cần cơ chế mạnh, vượt trội để huy động vốn cho đường sắt đô thị

Chiều 15.2, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, các đại biểu nhấn mạnh, rất cần các cơ chế mạnh, vượt trội để huy động vốn nhằm phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại hai thành phố này.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung thảo luận
Thời sự Quốc hội

Ưu tiên đặt hàng và giao nhiệm vụ cho các doanh nghiệp trong nước

Cho rằng tính chuyển giao công nghệ khi xây dựng đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng là rất cao, sau khi xây dựng, chúng ta có thể làm chủ công nghệ đường sắt đô thị, đại biểu Quốc hội đề nghị, cần ưu tiên đặt hàng và giao nhiệm vụ cho các doanh nghiệp trong nước trong việc làm chủ ba lĩnh vực xây dựng cầu, đường, hầm, sản xuất đường ray và đóng toa xe.

“Ai sẽ quyết chi tiền, chỉ định thầu?”
Thời sự Quốc hội

“Ai sẽ quyết chi tiền, chỉ định thầu?”

Tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách để tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, đại biểu Quốc hội đề nghị, cần quy định rất rõ về thẩm quyền, phạm vi, trách nhiệm. Chẳng hạn, ai sẽ quyết chi tiền hoặc chỉ định thầu, nếu không sẽ khó triển khai.

Quang cảnh họp Tổ 15
Thời sự Quốc hội

Cần bổ sung những vấn đề còn bất cập, còn "nghẽn"

Thảo luận tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Lai Châu, Quảng Trị, Bình Phước, Bình Thuận) sáng 15.2, các đại biểu đề nghị, cần rà soát để xử lý các vấn đề còn bất cập, hạn chế, những điểm còn nghẽn trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. 

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu. Ảnh: Hồ Long
Thời sự Quốc hội

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải: Quan trọng nhất là thúc đẩy nội lực, đặc biệt là nguồn lực con người

Phát biểu tại phiên thảo luận tổ sáng 15.2, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, thúc đẩy hợp tác quốc tế để đổi mới khoa học, công nghệ, chuyển đổi số rất quan trọng, nhưng quan trọng nhất là phải thúc đẩy được nội lực của chúng ta, đặc biệt là nguồn lực về con người.

Bổ sung nguyên tắc, công cụ kiểm soát lạm dụng, trục lợi chính sách
Thời sự Quốc hội

Bổ sung nguyên tắc, công cụ kiểm soát lạm dụng, trục lợi chính sách

Sáng 15.2, thảo luận tại Tổ 19 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Bình Dương, các đại biểu đề nghị, cần bổ sung những nguyên tắc, công cụ nhằm kiểm soát sự lạm dụng, tình trạng trục lợi chính sách; cho phép người đứng đầu tổ chức khoa học và công nghệ tự tuyển dụng viên chức mà không phải thông qua Sở Nội vụ...

Tổng Bí thư Tô Lâm: Không chỉ tháo gỡ khó khăn mà còn phải khuyến khích, thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển
Thời sự Quốc hội

Tổng Bí thư Tô Lâm: Không chỉ tháo gỡ khó khăn mà còn phải khuyến khích, thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển

"Các quy định cứ giằng vào nhau mà không biết bắt đầu từ đâu cả là mình chết. Bây giờ đi vào thực tế, đáp ứng yêu cầu phát triển như thế, cái gì là rào cản thì phải tháo gỡ ra. Phải có một trật tự để tất cả mọi người đều phải huy động và thực hiện, đi theo cùng một hướng, chứ ông này đi sang, ông kia kéo lùi thì làm sao mà phát triển được”, Tổng Bí thư nhấn mạnh tại phiên thảo luận tổ của Quốc hội sáng nay, 15.2. 

Không có cơ sở hạ tầng thì không thể phát triển
Thời sự Quốc hội

Không có cơ sở hạ tầng thì không thể phát triển

Sáng 15.2, Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố Đà Nẵng, Tây Ninh, Long An, Sơn La (Tổ 11) đã thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số chính sách để tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Cần bổ sung "cơ chế đặc biệt" cho hoạt động khoa học, công nghệ
Thời sự Quốc hội

Thủ tướng Phạm Minh Chính: Cần bổ sung "cơ chế đặc biệt" cho hoạt động khoa học, công nghệ

Phát biểu tại phiên thảo luận tổ sáng 15.2, Thủ tướng Phạm Minh Chính cho biết, dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách để tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia cần bổ sung một số cơ chế đặc biệt thì mới làm được và thật sự đổi mới.