Thảo luận dự án Luật An ninh mạng

Trình bày Tờ trình dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho biết,  dù Luật An toàn thông tin mạng đã quy định về ứng cứu sự cố an toàn thông tin mạng, nhưng hoạt động này chỉ bảo đảm tính toàn vẹn của thông tin, hệ thống thông tin, không ứng phó được các tác nhân gây hại tồn tại sẵn bên trong, hoặc hành vi xâm phạm vi phạm pháp luật trên không gian mạng do chủ thể khác tác động. Thực tế cũng cho thấy, phòng ngừa, ứng phó nguy cơ, sự cố an ninh mạng là quy trình thống nhất, cần có một đầu mối trong giám sát, dự báo, ứng phó và diễn tập ứng phó khẩn cấp sự cố an ninh mạng.

Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm  phát biểu tại phiên họp

Ảnh: Quang Khánh

Bộ trưởng Tô Lâm cũng khẳng định, dù nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành để điều chỉnh các lĩnh vực công nghệ thông tin, viễn thông, internet, nhưng chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về an ninh mạng. Do đó, chưa có đầy đủ căn cứ pháp lý để triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý, đấu tranh với các nguy cơ đe dọa an ninh mạng, hành vi vi phạm pháp luật trên không gian mạng. “Các quy định hiện nay về an toàn thông tin mạng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn các hành vi vi phạm trên không gian mạng trong một số trường hợp”, Bộ trưởng Tô Lâm nói. Bởi vậy, dự án Luật An ninh mạng được xây dựng nhằm triển khai công tác an ninh mạng trên phạm vi toàn quốc, đẩy mạnh công tác giám sát, dự báo, ứng phó và diễn tập ứng phó sự cố an ninh mạng, bảo vệ hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia.

Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt cho rằng, dù đã có Luật An toàn thông tin mạng, Luật Giao dịch điện tử và hơn 40 văn bản chỉ đạo của Chính phủ về lĩnh vực này, nhưng qua khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến của các chuyên gia cho thấy còn nhiều lỗ hổng, sơ hở trong công tác bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin trên không gian mạng. Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhận thấy, việc xây dựng, ban hành Luật An ninh mạng là cần thiết, nhưng phải rà soát các nội dung trong dự thảo Luật để tránh quy định chồng chéo với các luật khác liên quan, nhất là xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trong công tác này.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt  phát biểu tại phiên họp.

Ảnh: Quang Khánh

Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, dự án Luật có  liên quan đến nhiều luật hiện hành như Bộ luật Hình sự, Luật An toàn thông tin mạng, Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Khoa học và công nghệ... Vậy sẽ xử lý mối quan hệ giữa nội dung trong Luật này và các luật liên quan như thế nào để tránh xảy ra hiện tượng “một vấn đề được hai luật điều chỉnh”?

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga lưu ý, trong Chương về Trật tự an toàn công cộng có 10 điều quy định về tội phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, mạng viễn thông (từ Điều 285 đến Điều 294). “Các quy định ở Bộ luật Hình sự đã đủ để điều chỉnh với những hành vi tội phạm trong lĩnh vực này, nên không cần thiết điều chỉnh thêm trong dự án Luật An ninh mạng”, Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga nói.

Nhiều Ủy viên UBTVQH đã bày tỏ băn khoăn khi dự thảo Luật quy định Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách cho an ninh mạng, bảo đảm tỷ lệ tăng chi ngân sách cho an ninh mạng hàng năm cao hơn tỷ lệ tăng chi ngân sách nhà nước (Khoản 2, Điều 48). Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển phân tích, hiện đầu tư cho công tác bảo đảm an ninh mạng còn thấp, tỷ lệ tăng chi ngân sách hàng năm không cao, nên lượng kinh phí dành cho công tác này cuối cùng vẫn là không đáng bao nhiêu, khó giải quyết được đòi hỏi của thực tế. Vì vậy, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển đề nghị, cần nghiên cứu xây dựng chương trình quốc gia về an ninh mạng, trong đó xác định rõ trật tự ưu tiên, giúp thực hiện đầu tư có trọng điểm, trọng tâm, bảo đảm tính khả thi trong điều kiện thực tế hiện nay.